建設工程項目施工成本控制措施探討

潘 利 云

(通號工程局集團有限公司，北京 100000)

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建設工程項目施工成本控制措施探討

潘 利 云

(通號工程局集團有限公司，北京 100000)

通過分析建設工程項目施工成本失控的原因，識別了施工階段成本控制的要素，從動態監控、預算管理、勞務資源調配、質量管理、物資成本等方面，闡述了建設工程項目施工成本的控制措施，為施工企業有效實施成本控制提供了重要依據。

建設工程，成本控制，施工階段，預算管理

0 引言

隨著我國建設施工和基礎建設管理體制改革的不斷深化，建設施工企業逐漸形成了以工程項目管理為核心的企業生產經營管理模式。其中，成本管理是施工項目管理的核心，成本管理的優劣直接影響著項目最終所得收益的高低[1]。尤其是近三年來房地產行業經營相對艱難，開發商有房不好出售，而仍需剛性住房保障的部分百姓因房價較高而無力購房；曾在一個時期內降低房價成為了大家共同關注的熱點話題。房價如何能降，只有從決定高房價的因素入手才有可能降低房價；而決定高房價的其中一個重要因素就是高昂的開發建設成本，所以控制建設成本就顯得至關重要；那如何能降低建設工程項目的成本，其中一個重要手段就是采用科學的控制成本的管理方法，最大限度地降低建設工程施工成本，將成本控制由粗放控制向精細化控制轉變[2]。本文在對建設工程項目施工成本失控的原因分析和施工階段成本控制要素識別的基礎上，重點論述探討了建設工程項目結合工程施工實際控制施工成本的具體措施。

1 建設工程項目施工成本失控的原因分析

建設工程項目的施工成本主要是指為完成施工任務所支出的各項成本的總和，其主要內容包括：直接參與施工作業的人員的人工費、施工所用的材料費、進行施工作業發生的機械費、施工項目管理費、其他直接費等。建設工程的項目管理與其他行業的項目管理有明顯的不同。建設工程項目具有許多不確定性，例如：建設工程項目具有唯一性，其設計造型、建筑體量、格局各不相同；建設工程項目的項目管理周期短，一般建設工程項目，從項目籌建到建成交付使用只需1年～3年時間；我國地域寬廣，建設工程項目的地域性差異比較大；所以各建設工程項目在具體的實施管理上情況復雜，無統一的管理模式可以借鑒[3]。同時，建設工程項目施工管理過程中從事施工作業的施工工種較多, 施工作業人員變化較大，人員素質參差不齊，項目管理較為粗放。尤其是在實際施工過程中的材料管理、人員管理、機械物資管理、現場質量管理、安全文明管理等方面均存在或多或少的問題。

在建設工程造價中，材料費在項目成本中所占比例較大，是成本控制的重點，如果管理不善最容易產生材料浪費。由于建設工程項目一般不設專門的材料庫，所以很難準確掌握材料的實際消耗情況，同時，受場地限制，在實際施工中材料需要多次倒運才能運到施工作業面中,這會造成成本增加。在施工技術方面，存在施工組織設計不合理或設計執行不嚴格等現象，施工生產組織隨意性大，在具體的施工過程中脫節現象時有發生，例如：施工中隨意變更施工方案，導致施工過程中的實際成本金額超出預測成本金額。在勞務管理方面，尤其是勞務隊伍的選擇上隨意性較大，不嚴格進行考察篩選，執行招標程序等，在簽訂勞務合同時，勞務單價約定不清楚，最后出現扯皮后補；另外還有對部分臨時工管控不嚴、隨意派工，導致現場實際人數往往大于合理配備人數，增大了人員的工資成本[4]。在項目的具體施工管理方面，存在項目管理人員節約控制成本意識淡薄、安全質量意識缺失現象，有的項目為了搶進度，在不具備施工作業的條件下就開始進行施工，先施工、再計量，車輛配備超標、施工作業面零散范圍大、施工人員分散，非常不利于統一管理，尤其是在溝通方面存在很多不便，致使安全質量管理的成本增高。在管理制度方面，存在項目管理不規范、各項管理制度流于形式的現象，往往不重視制度的落實工作，在執行項目中我行我素、不按要求辦事，造成施工成本損失。

2 建設工程項目施工階段成本控制要素的識別

建設工程項目施工階段成本控制過程主要包括三個階段：施工前的施工成本控制、施工過程中的成本控制和施工作業完成竣工驗收后的成本控制。施工前的施工成本控制，重點是針對具體施工項目做出合理的實施性成本計劃；施工過程中的成本控制是對成本在具體的執行過程進行動態的跟蹤與監控，將成本控制在計劃范圍之內，如果有偏差分析原因，采取具體措施進行糾偏；施工作業完成竣工驗收后的成本控制則是對成本控制的情況進行深入分析，作出考核評價，為以后的項目成本控制提供參考。許炳等人[5]在研究工程項目施工階段成本控制要素及其關系時，通過對既有文獻的研究，并結合成本控制的過程、內容和原理，初步識別出30個成本控制的基本要素(如圖1所示)。

圖1清晰直觀的分析，為建設工程項目施工階段成本控制要素的識別作出了很詳細、明確的指引。但如何將理論與實踐聯系起來，在具體施工實際中，不僅要識別成本控制要素，更重要的是要對成本控制因素進行分析解剖應用。在具體的施工項目管理過程當中，采取一定措施，節約控制成本，為建設工程項目管理增值。

3 建設工程項目施工成本控制措施

為了最大限度地防止建設工程項目施工成本的損失風險，施工企業需要不斷提升本企業的項目施工管理水平，采用先進的技術積極規避風險，采取合理、有效的項目成本控制措施將成本控制在合理范圍內。

3.1 采用標準化設計，加強動態監控和控制手段

由于建設工程項目的施工條件較為復雜多變，如水文條件、地質條件、天氣氣候條件等，因此應該按照相關的建筑設計及施工標準規范采用標準化設計，節省設計時間和設計費用，降低整體工程造價。通過強化項目計劃的執行、監督、實時反饋、偏差分析和預警，加強項目施工成本的動態監控。通過優化成本控制的流程、方法與技術，實現成本和進度的綜合控制，避免單一的成本控制，應用先進的控制方法與技術能夠提高項目施工成本的控制效率。

3.2 進行規范化預算，加強施工成本預算管理

建設工程項目在工程招投標階段編制預算的過程中，要認真嚴謹，深入分析工程項目，認真剖析施工設計內容，將預算編制進行細化，結合項目具體的施工方案建立施工企業自己的成本費用預算標準，形成施工預算，提高企業項目的成本管理水平。合理具體的成本預算管理可以在一定程度上降低企業在施工過程中的風險，使企業在項目施工過程中的成本控制與管理更確切、有效。在制定好明確的項目成本目標后，實現工程項目成本管理的精細化，以更好地控制項目施工成本。

3.3 組建高素質隊伍，加強勞務資源合理調配

做好勞務隊伍的組建工作，嚴把準入關，嚴格執行先培訓再上崗、先考核再進場，把好隊伍審核關，提高施工人員的專業技術水平，合理確定隊伍人員定額，提升建設工程施工效率和質量。在項目開工前，施工企業做好施工準備工作，前期要對施工現場進行調查，根據施工預算的用工量合理進行勞務用工規劃，并編制勞務用工方案，本著成本最優原則在實際施工過程中，根據工程進度，逐步逐批安排勞務隊伍進場，在施工作業過程中，盡量選用流水作業對施工工人進行調配，以降低工費，減少甚至杜絕停工、窩工的現象。

3.4 嚴格執行合同制度，加強項目質量管理

合同制度是建設工程施工管理的一項重要約束條文，各級單位和部門、法人委托人以及其他有關人員都必須嚴格遵守、切實執行建設工程施工的合同制度。各有關部門必須互相配合、共同努力，按合同中的要求和規則約束施工行為，保證建設工程項目施工順利完成。同時，要按照合同、建設設計方案及施工組織設計，嚴格進行項目質量管理。建設工程項目的質量管理是工程項目全過程管理的關鍵環節，工程質量的好壞在很大程度上取決于施工過程階段的管理，尤其是要加強施工過程中隱蔽工程的管理。對于施工現場的各種材料、構配件以及設備的產品說明書、出廠合格證及檢驗試驗報告等的檢查是工程質量保證的前提和基礎，在建設施工過程中，必須嚴格按照施工組織設計及國家行業相關規定，對建筑材料、構配件、設備進行取樣檢查、抽檢復檢，合格后才能使用。加強材料的質量控制與管理，杜絕不合格材料的使用，避免返工重做，提高工程質量，而且降低了成本控制的風險。

3.5 嚴格量價雙控，確保物資成本真實可控

建設工程項目施工過程中，材料費用一般要占施工成本的50%以上，因此嚴格控制材料的數量和價格對于控制施工成本意義重大。要加強材料物資的比選盡量集中采購，必要時進行招投標；盡量降低物資采購價格，例如施工企業可事先對材料物資的應用進行綜合分析，根據施工進度建立材料物資使用計劃，通過階段性的批量集中采購來降低成本。在項目施工過程中，嚴格控制材料的使用數量，根據預算實行限額領料制度，對施工現場的材料加強管理，盡可能減少材料的二次搬運。在實際的項目成本管理中堅持進行成本分析，項目相關人員應作好物資材料消耗臺賬，并建立成本節超考核制度；通過定期、階段性的成本分析考核，對項目成本管理進行控制，及時調整成本控制制度、采取合理措施，確保項目物資材料成本可控。

3.6 采用經濟比選，合理配置施工機械

機械費用在項目施工成本中占有的比例也較高。為了節約建設工程項目施工的機械費用，首先要根據現場實際做好施工組織設計方案，針對性地對施工機械進行經濟比選，最終確定最合理的機械配用方式，例如是選用重新購置、租賃還是對自有的機械進行合理調配，具體采用哪種機械進行協調、搭配方案，通過科學的計算和細致的比選來降低機械成本。保證機械設備在具體的施工環節中合理使用、及時保養和維修，提高機械利用率。而要建立施工機械使用的核算管理制度，按期進行成本核算，定期對機械使用的成本進行分析比較，如果發現問題及時采取措施對機械成本支出進行管理控制、糾偏更正。

4 結語

建設工程項目成本控制是項目管理過程中的關鍵環節，但目前大多數的項目在實際施工管理中,進度落后于計劃,實際成本比計劃成本嚴重超支、致使項目施工成本的控制失敗。本文針對施工項目管理的具體實踐環節，對施工成本失控的原因進行分析總結，不僅指出要對施工階段成本控制要素進行識別，而且提出了建設工程項目施工成本的一些控制措施，對指導我國建設工程項目在實際施工項目管理中,如何科學合理地組織施工、降低施工成本具有一定意義。

[1] 王福良.建設工程不確定性造價分析與計算方法研究[D].泰安:山東農業大學,2012.

[2] 劉廣建，秋紅霞.建設工程項目成本控制中存在的問題及對策[J].江蘇建筑職業技術學院學報，2013，13(1):15-17,21.

[3] 靳媛媛.基于價值工程的建設工程施工項目成本控制研究[D].北京:北京交通大學，2012.

[4] 陳和平.工程項目施工成本現狀及控制措施探討[J].價值工程，2016(8):12-14.

[5] 許 炳，朱海龍.工程項目施工階段成本控制要素及其關系研究[J].建筑經濟，2015,36(12):40-44.

On construction cost control measures in construction projects

Pan Liyun

(RailwaySignalandCommunicationEngineeringBureauGroupCo.,Ltd,Beijing100000,China)

According to the analysis of the reasons for the loss of control over the construction cost in construction projects, the paper identifies the factors for the cost control at the construction phase, and illustrates the controlling measures for the construction cost of the construction projects from the dynamic inspection, budget management, assignment of labor resources, quality management, and material costs, so as to provide some reference for the effective cost control of construction enterprises.

construction project, cost control, construction phase, budget management

1009-6825(2016)16-0230-03

2016-03-23

潘利云(1978- ),女，工程師

TU723.3

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