要守住一方凈土

許士光

從目前遼寧賄選案披露的初步案情看，一個省級人大在召開人代會選舉全國人大代表過程中，竟有四位省級領導干部陷入其中，而且有三人是人大工作者，這不禁令人震驚。作為我國人民代表大會制度最直接的執行者和守護者的國家權力機關，怎么會成為人大制度的破壞者？作為選舉事項的領導者和組織者的省委和省人大，怎么會陷入拉票賄選的丑聞？作為最講遵紀守法和最講法律程序的人大及其常委會，怎么會干出違法亂紀的事情呢？思來想去，答案只有一個，那就是用金錢收買人心，以人大代表作為政治資本，來遮擋自己極其骯臟的靈魂，以達到不可告人的政治目的。事實已經證明，在我國法律政治制度不斷健全的今天，他們的政治企圖不可能得逞。他們的所作所為，是對我國人民代表大會制度和社會主義民主政治制度的公然挑戰，是對我國選舉制度和人大及其常委會法定職能的嚴重褻瀆，嚴重損害了黨和國家的形象以及國家權力機關的權威，影響極其惡劣。

遼寧拉票賄選案雖然發生在2013年1月該省十二屆人大一次會議選舉全國人大代表過程中，但在縣鄉人大同步換屆正在開展的時候把它揭露出來，其教育和警示意義非同小可。

一是黨的領導只能加強不能削弱。人大的一項重要職能就是善于把黨的主張，通過法定程序變為國家意志。黨的主張不是哪個人的主張，這是一個非常嚴肅的政治命題，不可走偏。各級召開人代會時，都成立主席團，有選舉事項時還要成立臨時黨組織，以加強黨對人代會各項工作的領導，確保黨的意圖的實現。因此，充分發揮大會主席團的領導核心作用至關重要，它關系到人代會能否順利進行和黨的主張能否圓滿實現的大問題。如果主席團成員特別是主要成員是純潔無私的，即使出現一些問題，也會很快得到解決。如果主席團主要成員放棄或削弱黨的領導，甚至參與到拉票賄選等不正之風中去，那就必然會陷入像遼寧拉票賄選這樣的亂象深潭而不能自拔。

二是黨紀國法要進一步嚴明。遼寧拉票賄選案再次警示我們，黨紀國法是高壓線、警戒線，任何組織和個人都不得觸犯。每一個黨員干部特別是黨員領導干部，必須自覺遵守和執行黨紀國法，帶頭營造良好的政治生態。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央堅持全面從嚴治黨、全面依法治國，嚴肅黨紀國法，堅決懲治腐敗的態度非常鮮明，反腐敗高壓態勢持續保持。拉票賄選是選舉制度的毒瘤和腐敗現象，它破壞了選舉制度的公正性和嚴肅性，嚴重損害了公民的選舉權和被選舉權。各級黨員領導干部要從遼寧拉票賄選案中吸取教訓，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、責任意識，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，堅持黨的領導，充分發揚民主，嚴格依法辦事，不斷把人民代表大會制度堅持好、維護好、發展好。

三是人大及其常委會要守土盡責。人大及其常委會是國家權力機關，國家權力如何運行和行使，《憲法》《選舉法》《地方組織法》《代表法》等法律都作了明確規定。規范人大工作的法律法規，人大工作者不僅要經常學、反復學，而且還要經常組織同級人大代表特別是新進代表的學習和培訓，使他們能夠及時適應角色，正確行使國家權力。選舉任免國家機關工作人員，是人大及其常委會一項常規性工作，各級人大對此十分重視，且在長期的工作實踐中積累了一整套行之有效的經驗。選舉任免過程中應當重點注意什么，可能會出現什么問題，出現問題如何應對，事先都有預案，也有法可依。作為選舉事項的具體操作者，各級人大及其常委會以及機關干部應當守土盡職，以高度的政治責任感和使命感，依法履職，盡職盡責，守住人大一方凈土。

四是對拉票賄選等歪風要露頭就打。按照法律規定，省級以上人大代表候選人從提名、醞釀到正式選舉的時間不少于兩天。從事歪門邪道的人拉票、聯絡、串聯、跨團做工作等不正當活動，一般都是在這個時間段進行，這是一個決定選舉成敗的重要時間節點。同時，大會主席團為了掌握信息和動向，在各代表團醞釀候選人時，主席團成員和大會工作人員都會到各代表團進行聯絡，收集有關信息，甚至實行24小時監控。像遼寧拉票賄選案中有523人在活動、在行賄受賄，應該說背后的交易非常猖獗，已經到了公開化的程度，本次人代會主席團不可能不知道。我看只是主席團主要成員自己不干凈，睜一只眼閉一只眼而已。遼寧拉票賄選案給我們的警示太多了，其中最重要的是，有選舉事項時，主席團和臨時黨組織要明確分工，眼觀六路耳聽八方，多到代表中去走走看看，注意少數人背后的活動，發現亂象要立即進行調查處置，不正之風一露頭就要毫不留情進行打壓、遏止。如果放棄領導、放任自流，那就必然導致亂象叢生，亂象露頭了還不打壓、不遏止，聽之任之，亂象必然會迅速蔓延開來，直至不可收拾。

（作者系安徽省黃山市屯溪區人大研究會會長）