西方世界面臨庸人政治時代

鄭永年

西方世界在各個方面仍然領先世界，但西方缺少智慧的世界級領袖。某種程度上，西方世界面臨的是一個庸人政治的時代。

在《世界秩序》等很多著述中，基辛格博士總是十分強調政治家在塑造世界秩序過程中的作用。盡管不同時代世界秩序的形成有不同的歷史背景，世界秩序并不是自然生成的，而是由具有大智慧的政治家塑造出來的。這些政治家能夠洞察現實世界，具有世界視野和遠見，動員現實存在著的各種要素來造就世界秩序。在基辛格的眼中，近代的梅斯特爾和俾斯麥，當代的尼克松、鄧小平、李光耀等，都是這樣的具有非凡智慧的世界級領袖。

今天的世界秩序在各個方面面臨前所未有的挑戰。隨著地緣政治、全球化所造成的收入分配不公和技術的變革等因素的出現，在世界范圍內出現了民粹主義、民族主義和貿易保護主義浪潮。在這樣的情況下，世界急需具有智慧的世界級領袖。這個秩序是西方世界建立起來的，世界秩序的諸多規制是西方世界確立的。西方世界在各個方面也仍然領先世界，無論是在經濟方面還是軍事方面。但很不幸的是，至少就西方世界而言，我們缺少這樣的政治人物。在很大程度上，西方世界面臨的是一個庸人政治的時代。

一

在日本結束的七國集團（美國、英國、德國、法國、日本、意大利、加拿大）會議（編者注：5月26日在日本三重縣伊勢志摩舉行），充分顯示了這個庸人政治時代的到來。

首先會議沒有了主題，或者被變換了主題。七國集團會議原本是這些主要工業國家會晤和討論政策的論壇，就是說要協調它們之間的經濟政策，從而穩定和推進世界經濟發展。不過，今年的會議實際上已經成為變相的安全會議，而涉及南中國海、朝鮮半島核危機和烏克蘭的克里米亞危機等問題。在協調經濟政策方面，會議并沒有出現什么好的想法。

其次，在沒有主題的情況下，集團會議越來越具有娛樂性，政治人物爭相向媒體和民眾表現自己的個性一面。主辦國也越來越傾向于滿足政治人物的表演欲望。

第三，在領袖個人層面，七國集團的表現更令人失望。在這次會議上，美國總統奧巴馬似乎成為日本首相安倍的“把玩物”。盡管在這個過程中，奧巴馬也是有個人“外交遺產”算盤的，但作為當今世界最強大國家的領袖，人們并沒有看到奧巴馬的任何世界觀。人們除了確信奧巴馬總統被安倍首相所綁架外，看不到美國這樣一個大國在世界經濟事務中所要扮演的角色。

再者，日本的經濟基礎例如人口老化、人口規模萎縮等都出現了嚴重的問題。安倍不僅不去正視這些問題，反而強調要繼續推進安倍經濟學，并且更要推廣到全世界。同時，安倍對新興經濟體的嚴重“誤判”，這里尤其是中國經濟。安倍間接地把世界經濟不景氣的責任指向中國。在一個層面這是老調重彈，只是再次重述了世界上一些人唱衰中國經濟的論調，在另一個層面，表現了日本國內對中國經濟狀況的缺乏了解。無論從哪個方面來說，安倍都低估了中國經濟的增長潛力。

二

類似的現象并不僅僅表現在G7的首腦會議上，在發達國家的各個政治層面比比皆是。在官僚層面，情況更為糟糕。美國國防部長卡特最近的表現，處處明確把中國和俄羅斯視為美國的敵人。臺灣“國防部長”被問及“如果兩岸真的打起來，依照臺灣現在的兵力，可以支撐多久”時回答，“我們要保衛2300萬人，會打到一兵一卒”。這些回答給人的感覺，是這些部長們至多是一個“好士兵”，而不是具有眼光的戰略家。

在這樣的情況下，在世界范圍內，國際政治出現了幾個明顯的特點。第一，重大的國際會議往往成為國家互相抱怨之地，大家是為了抱怨而來，而不是為了解決問題而來。世界經濟的前途不是更明朗了，而是更具有不確定性了。第二，西方各國民粹主義崛起，各國領袖從來不好好做自身的檢討，而把責任推向其他國家，尤其是被它們視為是競爭者或者敵人的國家，例如中國和俄羅斯。第三，更為嚴重的是，在民主國家，不負責任的政治家層出不窮。

這就是所謂的“時勢造英雄”。可以預見，隨著世界秩序危機的到來，各類英雄也會輩出。在不能忍受危機的時候，人們期盼英雄的出現。不過，這里也充滿著危險。英雄可以拯救世界，也可以毀滅世界。希特勒、墨索里尼等政治人物也是危機的產物，在當時也被視為是英雄。現實地說，像一戰、二戰那樣的以武力改變世界的時代可能已經過去。在核武世界，除非人們想同歸于盡，大規模的戰爭很難想象。同時，人們所說的“軟力量”或者“巧力量”也過于虛幻，難以幫助世界秩序的重建。