創新

創新機制 破解民行檢察三大難題

近年來，河南省南陽市宛城區檢察院注重調查研究和機制創新，立足“三個轉變，三個注重，三個并舉”機制建設，破解制約民行檢察工作案件發現難、查證難和處理難的三大難題，在化解社會矛盾、維護法律正確實施中發揮了獨特作用。

著力三個轉變，破解案件線索少難題。該院轉變工作方法，拓寬線索收集渠道，不斷加大宣傳力度，利用流動宣傳車、法制宣講團、在電視臺等媒體做專題講座和在鄉鎮集市發放宣傳資料等方式，宣傳民行檢察工作，就近接受群眾申訴。轉變工作重心，建立類案監督信息平臺，對受理的民行案件逐案填寫《案情梳理表》，對收集的典型案件和同類案件進行梳理歸類，對發現的問題進行評估和研究，提出對策建議。轉變工作領域，擴大辦案規模，每年度選擇一個易發、多發問題的重點系統或行業，集中時間、集中力量開展專項監督活動。

堅持三個注重，破解案件取證難題。該院注重卷宗審查，通過認真審查全案卷宗的答辯狀、庭審筆錄、判決書，對案件整個過程、事實認定、法律適用、程序運用全面掌握，結合申訴理由，抓準抗點，說理透徹，分析到位。注重調查核實，堅持以核實采信證據真實性為切入點，抓好相關證書及檔案資料的收集和核查工作。注重協作配合，加強與本院職務犯罪偵查部門的初查銜接工作制度，通過職務犯罪偵查部門的初查為監督民事調解案件固定證據。

做到三個并舉，破解案件處理難題。該院堅持提請抗訴與再審檢查建議并舉，在依法做好提請抗訴工作的同時，積極運用再審查建議、糾正違法通知書等方式監督民行案件。堅持溝通協作與敢于監督并舉，對檢法處理意見分歧較大的案件，由案件承辦人、民行檢察負責人及分管領導與法院交流、溝通，聽取判決依據和理由，防止盲目提請抗訴；對發回重審案件效果不好的情況，通過完善再審案件跟蹤監督機制、檢察長列席法院審委會等措施進行監督。堅持監督案件質量和效率并舉，把申訴人息訪息訴作為案件質量考核的重要方面，積極探索息訴跟蹤方式，靈活采取全程釋理說法、公開答復、聯合答復等多種息訴方式，確保案結事了人和。（文/陳太白 王遠）