“有時上午寫完建言，下午就能出現在總理案頭”

國務院參事室會議室的墻上有這樣一句名言，“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”可以說，這次入選的智囊，都是各個領域毫無疑問的權威專家。

參事如何把建議送達總理案頭？

《人民日報》（海外版）曾經報道說，連著中南海的小院里，一輛車牌號為京A-80880的奧迪轎車，時刻準備將建言送給中央領導。

據原參事室主任陳進玉介紹，根據規定對參事所具有的社會影響力和知名度，對其應具有的參政議政能力，都有比較高的要求。根據規定，參事和館員在平時也可通過程序遞交材料，“建議直達總理案頭”。

陳進玉說，每年兩會參事都應邀列席和旁聽，同時還參與法規和政府工作重要文稿的修改；另外，還到地方進行集體工作考察，或者分成若干參事工作小組或以個人身份，到部門、地方和基層單位調查研究，直接聽取干部群眾的呼聲和意見。參事、館員們的建議也影響相關決策。傳播最廣的一件事是，郎志正參事曾連續3次就推動3G領域中國標準向時任總理溫家寶建言，這對TD—SCDMA發展過程起到重要作用。

陳進玉說，政府參事由總理直接聘任，與其他智囊機構不同，參事室不代表任何黨派，不代表部門利益。與普通學者不同，中南海智囊最顯著的特點就是常常成為黨和國家主要領導人的座上常客，能直接將觀點意見提供給高層。

梳理發現，每年年中、年末在中南海舉行的重要經濟座談會，會邀請除有官方職務身份以外的大約5名智囊參加。

這些智囊不僅參與日常經濟政策討論，他們也是為政治局委員上過課的“中南海講師”。

上世紀90年代，林毅夫就曾到中南海為國家領導人分析經濟形勢，他曾回憶，領導人在聽課時會把文件或電話放在一邊。

去年被聘任為國務院參事的李武是農業科技、食品安全研究方面的專家。他對記者表示，作為國務院參事，要站得高看得遠，了解問題要全面。

“其中最主要的是要搞調研，結合專業提出建議，這才能實事求是，能夠真正起到建真言的作用。”

“講真話，這不僅是總理一再要求的，也是作為參事最起碼的準則。”李武說，作為參事提交的建議，都是以“直通車”的方式向國務院領導同志報送，建議能直達總理案頭。“特別是對一些特別急的事情，或者說我們有非常好的見解，對國務院的工作有一些非常好的建議，走這個程序會很快，比其他程序要快。”李武說。

據新華社報道稱，2014年1月17日上午，國務院總理李克強在中南海主持召開座談會，聽取專家學者和企業界人士對《政府工作報告（征求意見稿）》的意見和建議。李克強開門見山，幾句開場白后，就請與會者敞開發言。座談會上，李克強不時與發言者互動，鼓勵大家“照直說，不用委婉表達”、“把想講的都講出來”，會場里多次響起陣陣笑聲。

陳進玉則透露說：“有時上午寫完建言，下午就能出現在總理案頭。”“參事建言，總理必閱，這是慣例。參事建言，大多會得到總理的批示。那些局部性的工作，一般是由分管副總理閱示的。”資深參事任玉嶺說，一般來講，在當天或者次日就能收到領導批示。

此外，除了以建言形式，參事還可以通過內參形式發表觀點。（據《人民日報》 新華社）