英媒看30省取消農業戶口：中國版平權運動

9月19日，北京市正式公布關于進一步推進戶籍制度改革的實施意見，宣布將取消北京地區農業戶口和非農業戶口性質區分。

英國廣播公司網站9月20日發表題為《觀察：戶籍改革里程碑 北京取消農業戶口》的報道稱，北京市統計局的數據顯示，截至2012年底，北京常住人口2069.3萬人，其中農村人口285.6萬人，較2010年的275.5萬人增加了10萬人。

至此，包括北京在內，中國已經有30個省份出臺了旨在消除農業戶口與非農業戶口造成的差別歧視的戶籍制度改革方案。

人口專家、北京大學社會學系教授陸杰華在接受中國媒體采訪時表示，農業戶口最主要的“好處”包括宅基地和責任田，特別是在城市化過程中農民通過拆遷和土地征用可以獲得的利益。

但城鄉戶籍的區別給農民帶來的限制、歧視和不公平是顯而易見的。城鄉二元戶籍制度造成了教育、醫療、社保、衛生等諸多方面的不平等，持農村戶口的人實際上淪為社會上的“二等公民”。

陸杰華說，以養老金為例，非農業戶口就要比農業戶口多很多，并且經過多年沿襲，城市養老金體系已經很成熟和完善，但農村養老金體系剛剛建立。還有醫療保險，農村與城市戶口的待遇差別很大，城市的醫療資源也明顯更豐富、質量更優。陸杰華表示，此外還有一些隱性福利，比如在教育方面，看似平等，但非農業戶口可以享受更優質的教育。

經濟學家辜勝阻曾在人民網強國論壇上與網友交流時承認，城鄉戶籍之間存在超過60種社會福利差異。

中國根據地域和家庭成員關系將戶籍屬性劃分為農業戶口和非農業戶口的做法始于1958年。農業戶口與非農業戶口是中國計劃經濟的產物。

2014年7月30日，國務院公布了《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》，標志著中國實行了半個多世紀的“農業”和“非農業”二元戶籍管理模式將退出歷史舞臺。

國務院的文件下達后，北京理工大學的胡星斗在接受記者采訪時，曾將戶籍制度改革稱為“中國版的平權運動”。胡星斗說：“這次戶籍改革可以說是中國社會改革的一個里程碑?！彼f，“這次改革實際上相當于是中國版的平等權利運動。通過改革消除城鄉之間的戶籍差異和待遇差異，為更好地保障人權，實現城鄉居民、本地居民和外來人口的權利平等奠定了基礎?！?/p>

分析人士也指出，將城鄉兩種戶籍合二為一容易，但要讓進城的農民在教育、就業、醫療、社保等方面真正享受與城市居民同樣的福利和保障，還需要出臺一系列切實有效的政策，投入大量的資源。

“農業戶口”終將退出中國的歷史舞臺，但這個過程可能是漫長的。