新聞時政

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推進綠色化循環經濟大有可為

“綠色化，本質上要求提高布局、生產方式、生活方式、價值理念等綠色化程度”，國家發改委副主任張勇表示，從發展的全過程解決資源浪費引起的環境污染問題，是實現資源利用方式根本轉變的重要抓手，也是實現綠色轉型的重要途徑。推進綠色化，循環經濟大有可為。

經過近10年發展，循環經濟在調整產業結構、轉變發展方式、建設生態文明、促進可持續發展中發揮了重要作用。據統計，2013年我國循環經濟發展指數為137.6%，比2005年提高了37.6個百分點。“十二五”前4年，我國資源產出率提高10%左右，單位GDP能耗下降13.4%，單位工業增加值用水量下降24%。與此同時，循環經濟技術創新取得突破。在清潔生產、礦產資源綜合利用、固體廢物綜合利用、資源再生利用、再制造、垃圾資源化、農林廢棄物資源化利用等領域開發了一大批具有自主知識產權的先進技術，一些技術填補了國內空白，并迅速實現產業化。

如何在制造業體現綠色、低碳、循環的理念，工信部副部長馮飛認為，最重要靠技術進步，“我們正在會同有關部門編制綠色制造工程的實施方案，從2016年到2020年，順應國際發展的新趨勢、新要求，全面推行綠色制造，力爭率先實現中國制造2025綠色發展的目標”。馮飛表示，綠色制造工程的總體思路是全面落實制造強國戰略、強化綠色發展，圍繞制造業資源能源效率和清潔生產水平提升為中心，以制造業綠色改造升級為重點，以綠色科技創新為支撐，以法律標準、綠色監管制度為保證，夯實綠色制造的基礎，加快構建綠色制造體系，推動綠色產品、綠色園區和綠色供應鏈發展，實現制造業高效、節能、低碳、循環發展，促進工業文明和生態文明和諧共融。（源自經濟日報）

我國電力9年碳減排60億噸

《中國電力減排研究2015》日前發布。報告顯示，截至2014年底，全國發電裝機總量和發電量分別達到13.7億千瓦和5.6萬億千瓦時。二氧化碳減排成效顯著，2006年至2014年累計減少60億噸。

2014年，6000千瓦及以上火電機組平均供電標準煤耗為319克每千瓦時，同比下降2克每千瓦時；電力煙塵排放量98萬噸，比上年下降31%；電力二氧化硫排放量620萬噸，比上年下降20.5%；單位火電發電量二氧化硫排放量降至1.47克每千瓦時；煙氣脫硫機組容量達到7.6億千瓦，占煤電機組容量的91.4%。

2015年，全年新投產發電裝機約1億千瓦，年底發電裝機容量超過14.7億千瓦，其中非化石能源發電裝機容量約5.1億千瓦、占總裝機比重提高至35%左右；電力煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放量分別比2014年下降約70%、50%、50%。

目前我國已經形成目標規劃、產業政策、統計核算、考核評估、管理政策、市場機制的碳減排政策體系；火電節能政策中，形成了煤電能耗限額要求、產業結構調整、固定資產能評、燃煤總量和節能目標等體系要求。“十三五”國家將持續保持節能減排的高壓態勢，將繼續加大可再生能源的發展力度，強化大氣污染防治的各種行政措施。（源自中國環境報）

公共機構能源審計管理暫行辦法公布

為加強公共機構節能管理，規范公共機構能源審計工作，提高公共機構能源利用效率，節約財政支出，根據《中華人民共和國節約能源法》、《公共機構節能條例》，國家發改委、國家機關事務管理局制定了《公共機構能源審計管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），日前發布，自2016年3月1日起施行。

公共機構能源審計是指依據有關法律、法規和標準，對公共機構的用能系統、設備的運行、管理及能源資源利用狀況進行檢驗、核查和技術、經濟分析評價，提出改進用能方式或提高用能效率建議和意見的行為。

《辦法》規定，年能源消費量達500噸標準煤以上或年電力消耗200萬千瓦時以上或建筑面積1萬平方米以上的公共機構或集中辦公區每5年應開展一次能源審計，并納入政府購買服務范圍。

《辦法》還提出，對存在下列情況之一的本級公共機構或集中辦公區，縣級以上各級人民政府管理機關事務工作的機構應結合工作實際，委托能源審計服務機構，組織開展能源審計：年能源消費總量占本級公共機構能源消費比重排前10%的；與上一年度相比年度能源消費量增長超過20%的；未完成年度節能目標任務的；其他有必要實施能源審計情況的。

（天津市能源管理培訓學校）

“紅頂中介”脫鉤記者問與答

國務院新聞辦公室2月18日在北京舉行中外媒體見面會，環保部部長陳吉寧在會上介紹了2015年環境保護工作進展，圍繞大氣污染治理和環境保護法實施等問題回答了記者提問。本篇就“紅頂中介”問題節選如下。

鳳凰衛視記者：第一個問題是關于“紅頂中介”的問題。去年年初的時候，中央巡視組在環境保護部巡視之后，反饋意見是關于環保服務技術領域中存在的很突出的“紅頂中介”問題，之后您在“兩會”記者會上也說到要徹底解決這個問題，不知道現在解決情況如何？

陳吉寧：謝謝你提問。“紅頂中介”問題是一個大家都關心的問題。去年在“兩會”上我也做過承諾，2015年底環境保護部直屬的8家環評機構率先完成脫鉤。我講的脫鉤是徹徹底底的脫鉤，人、財、物全部脫離，是制度上徹徹底底的脫鉤。我們就是要在制度上來解決“紅頂中介”的問題，用制度保障避免出現一個部門既當裁判員又當運動員的情況，來保障我們制度執行的公正性。

現在，我可以非常高興地向記者們通報，去年年底之前環保部部屬單位的8家環評機構已經全部脫鉤，跟環境保護部沒有任何關系了，這件事情我們兌現了對社會的承諾。

另外，全國各地完成了140家環評機構脫鉤工作，不僅是環保部屬單位環評機構脫鉤，地方各省市縣環保部門環評機構也都要脫鉤。今年我們還有200家類似的環評機構需要脫鉤，這個工作是非常繁重的，坦率地講也很敏感，這是革自己的命，阻力很大，但是我們堅定不移。既然向社會許諾了，我們就要按時完成。所以我們今年會繼續加強對這項工作的調度和督促，按時完成相關的脫鉤任務。

同時，我們也在加強環評制度的一系列改革，因為今天時間的關系，我在這里就不給大家做詳細的介紹。這是關于紅頂中介的問題，我們把他當作一項政治任務來完成，必須完成，不講任何條件。

（節選自中國環境報）

我國力推燃煤電廠改造降低污染排放

煤炭是我國的主體能源，以煤為主的能源結構對環境的影響不容小覷。2015年發布的《工業領域煤炭清潔高效利用行動計劃》顯示，全國煙粉塵排放的70%，二氧化硫排放的85%，氮氧化物排放的67%都源于以煤為主的化石能源燃燒。在我國煤炭消費中，發電用煤占到約一半。按照發展規劃，我國將力爭到2020年，使電煤占煤炭消費比重提高到60%以上。

全面實施燃煤電廠超低排放和節能改造，大幅降低發電煤耗和污染排放，是我國提高煤電清潔高效利用水平，從源頭減少污染物排放的重要舉措。國家從“節能”和“減排”兩個方面明確了改造“路線圖”。

在節能方面，國家明確了2020年前使所有現役電廠每千瓦時平均煤耗低于310克、新建電廠平均煤耗低于300克，對落后產能和不符合相關強制性標準要求的堅決淘汰關停，東、中部地區要提前至2017年和2018年達標。

在減排方面，提出了超低排放的改造路線。超低排放是通過技術手段使燃煤發電機組大氣污染物排放濃度達到天然氣燃氣輪機組排放標準。2014年發布的《煤電節能減排升級與改造行動計劃（2014—2020年）》明確了燃氣輪機組排放限值：在基準氧含量6%條件下，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10毫克／立方米、35毫克／立方米、50毫克／立方米。

據測算，燃煤機組改造完成后，每年可節約原煤約1億噸，減少二氧化碳排放1．8億噸，電力行業主要污染物排放總量可降低60%左右。

回顧：2015年光伏業

2015年我國光伏產業持續回暖。由于扶持力度不斷加大，技術升級持續發力，相較傳統能源的市場低迷，逆市上揚的光伏產業大放光彩，迎來了“十二五”裝機規模168倍的增長。

1：增長168倍

國家能源局局長努爾·白克力在全國能源工作會議上的報告中提到，“十二五”期間，我國清潔能源快速發展，水電、核電、風電、太陽能發電裝機規模分別增長1.4倍、2.6倍、4倍和168倍，帶動非化石能源消費比重提高了2.6個百分點。其中，太陽能發電裝機規模是可再生能源當中增速幅度最大的。光伏發電提前半年完成了“十二五”規劃目標，為“十三五”打下了堅實的基礎。

2：上網電價下調

2015年12月，風電、光伏發電上網電價下調政策發布。《關于完善陸上風電、光伏發電上網標桿電價政策的通知》中明確2016年光伏標桿上網電價為：太陽能一類資源區上網電價由現行的0.9元/千瓦時調至0.8元/千瓦時；二類資源區由現行的0.95元/千瓦時調至0.88元/千瓦時；三類資源區由現行的1元/千瓦時調至0.98元/千瓦時。

3：“領跑者”計劃

2015年6月10日，《關于促進先進光伏技術產品應用和產業升級的意見》提出我國將提高光伏產品市場準入標準，實施“領跑者”計劃。通過建設先進技術光伏發電示范基地、新技術應用示范工程等方式實施，擬從市場引導、產品準入標準、財政支持、產品檢測等方面提出具體意見和執行標準，以促進先進光伏技術產品應用和產業升級。

4：互聯網+

2015年，被“互聯網+”的熱潮裹挾，光伏企業也在積極布局能源互聯網，光伏產業正在加速與互聯網的融合。在大數據的支撐下，從材料產品的平臺，到光伏電站運維平臺，再到光伏電站交易平臺等諸多平臺的出現，或將進一步促進光伏產業上下游的發展。

公共機構積極推進節能工作助力新能源汽車應用

據國家機關事務管理局公共機構節能管理司負責人介紹，下一步將加大在全國公共機構推廣應用新能源汽車的工作力度，爭取到2020年廣泛應用。

公共機構是全部或部分使用財政性資金的國家機關、事業單位、團體組織，具體包括國家機關、大中小學、醫院、文化場館、科技場館、體育場館等。

公共機構帶頭推廣應用新能源汽車是義不容辭的責任，但這項工作目前面臨著充電樁等配套設施建設前期投入大、成本回收周期長等困難。為破解這一難題，適應公務用車制度改革后干部職工的出行需求，2015年以來，國管局和中直管理局在中央和國家機關開展了新能源汽車自助分時租賃試點工作，共配租運營新能源汽車230余輛，建成充電設施461余套。通過連續運營6個月的統計數據測算，每輛新能源汽車每年可租賃運行1.24萬公里，按照同類車型能耗核算，可節油1200余升，減少碳排放2.77余噸，既取得了明顯的節油減排效果，又方便了干部職工的綠色出行。

下一步，將加大在全國公共機構推廣應用新能源汽車的工作力度，鼓勵和支持公共機構創新商業運營模式，引進社會資本利用既有停車位參與充電樁建設和提供新能源汽車應用服務。

近日，為貫徹落實黨中央、國務院關于加強生態文明建設的部署要求，國管局會同國家發展改革委、財政部印發了《關于推進公共機構節約能源資源促進生態文明建設的實施意見》。根據意見，下一步將圍繞建筑節能、推廣應用新能源汽車、節約用水、高效利用各類資產、推進資源循環利用等方面推進公共機構節能工作。

全國風電產業保持強勁增長勢頭

2015年全國風電產業繼續保持強勁增長勢頭，全年風電新增裝機容量3297萬千瓦，新增裝機容量再創歷史新高，累計并網裝機容量達到1.29億千瓦，占全部發電裝機容量的8.6%。2015年，風電發電量1863億千瓦時，占全部發電量的3.3%。2015年，新增風電核準容量4300萬千瓦，同比增加700萬千瓦，累計核準容量2.16億千瓦，累計核準在建容量8707萬千瓦。

2015年，全國風電平均利用小時數1728小時，同比下降172小時，利用小時數最高的地區是福建2658小時，利用小時數最低的地區是甘肅1184小時。（源自新華社）

我國成為全球光伏發電裝機容量最大國家

國家能源局日前發布消息稱，截至2015年底，我國光伏發電累計裝機容量4318萬千瓦，成為全球光伏發電裝機容量最大的國家。其中，光伏電站3712萬千瓦，分布式606萬千瓦，年發電量392億千瓦時。

2015年新增裝機容量1513萬千瓦，完成了2015年度新增并網裝機1500萬千瓦的目標，占全球新增裝機的四分之一以上，占我國光伏電池組件年產量的三分之一，為我國光伏制造業提供了有效的市場支撐。