破立并舉 全面規范辦學行為

方曉陽

對受災家庭學生認真進行調查摸底，納入本地受災群眾幫扶和學生資助體系，確保他們不因災輟學。

近年來，黃石市按照“尊重教育規律，規范辦學行為，提高教育質量”的總體思路，強規范，講規矩，努力辦人民滿意的教育。

統一思想認識，形成治理合力。一是廣泛征求意見。最近三年，市教育局組織中小學校長、教師、學生、家長、人大代表、政協委員、行風監督員代表座談會20余次，廣泛征求社會各界對教育的意見，對規范辦學行為的建議。二是端正教育思想。為充分認識違規辦學的危害性，在全市教育系統開展了端正教育思想的學習討論，組織各級教育管理人員、教師認真學習政策規定，摒棄錯誤觀念，提高思想認識。三是加強社會宣傳。加大宣傳力度，使規范辦學成為全社會的共識。如，在黃石電視臺持續三年滾動播放“為了孩子的健康成長，我們一起努力”規范辦學行為的公益廣告。

突出重點，狠抓“六項規范”。一是規范招生行為。市教育局下發了《關于重申和嚴格執行中小學招生行為“十不準”的通知》等文件，全面實施陽光招生。義務教育階段嚴格實行“免試、劃片、就近”入學。高中階段招生嚴格“依志愿、依分數、依計劃、分批次”錄取，統一在省網招生平臺上操作，并組織新聞媒體、家長代表、行風監督員現場監督，真正做到“一個計劃不超，一個口子不開，一張條子不寫”。二是規范收費行為。嚴格執行收費公示制度。分春秋兩季向社會公布中小學收費項目、收費標準。加強中小學校收費檢查，采取審計、訪談、問卷、受理投訴等方式，從嚴查處違規收費。三是規范教輔材料使用。嚴格按照“省定目錄，市州推薦，學生自愿，學校代購”的原則，統一公布教輔材料目錄，堅持“一科一輔”。四是規范作息時間。嚴格規范學生在校時間，保證文體活動每天不少于1小時。將學校的作息時間作為開學檢查必檢內容。除高中畢業年級，其他年級不得利用節假日補課。五是規范課程開設。建立學校課程表備案制度，開展了生命安全、心理健康、綜合實踐活動課程開設的專項檢查，督促學校開齊課程，開足課時。六是規范培訓機構。2016年4月以來，會同相關部門，開展了民辦教育機構的清理整頓，查處無證培訓機構117所，并責令停止辦學。

破立并舉，建立長效機制。一是開展定期督查。多年來，黃石市把開學初、學期未、節假日作為規范辦學行為重點督查節點。通過明查暗訪，重點查處違規招生、編班、收費、有償家教、補課等行為。二是實行一票否決。每年，將規范辦學行為納入年度教育目標考核中，實行違規辦學行為“一票否決”。三是進行專項治理。結合教育系統履職盡責工作，今年開展了“校服、飲用奶、商業保險、教材教輔違規行為”專項整治和“亂招生、亂辦班、亂補課、亂收費”專項治理。截至目前，共清理違規補課、招生等收費615萬，13名教師因有償補課受到組織處理。四是加強信訪查處。今年以來，市教育局直接查處了3件群眾反映強烈的信訪件，通報6起違規收費典型案例，處理相關責任人10人。五是夯實規范準則。結合履職盡責督促檢查工作，市教育局出臺了《中小學教輔材料管理辦法》《中小學校學生飲用奶管理“十個嚴禁”》《中小學校商業保險管理“十個嚴禁”》《中小學生校服管理工作規范》《教師師德失范行為“亮牌管理”辦法》《關于進一步遵循教育規律，規范辦學行為，提高教育質量的指導意見》等文件，并在執行中堅決做到：絕不搞下不為例，絕不搞法不責眾，絕不搞法外開恩。

（作者單位：黃石市教育局）

（責任編輯 楊萬軍）