教育部公布中考改革細節 考試科目和內容都將改變

9月20日，教育部召開新聞發布會，披露中考招生制度改革的具體細節。根據教育部日前印發的《關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的指導意見》（教基二[2016]4號）（以下簡稱《指導意見》），要進一步推進高中階段學校考試招生制度改革（以下簡稱中考改革）。

中考改革到底改什么？

這次改革的目標是逐步建立一個“初中學業水平考試成績+綜合素質評價”的高中階段學校招生錄取模式。重在改變目前高中階段學校招生將部分學科成績簡單相加作為錄取唯一依據的做法，克服“唯分數論”。

1推廣初中學業水平考試

以后將初中畢業和高中招生考試 “兩考合一”，合并為初中學業水平考試，實現“一考多用”，減輕學生備考負擔。

● 改變考試科目構成

語文、數學、外語為基礎學科，統一作為錄取計分科目。將體育也納入錄取計分科目，科學確定考試分值或等第要求，引導學生加強體育鍛煉。同時，根據文理兼顧、負擔適度的原則，由試點地區確定其他納入“錄取計分科目”，防止群體性偏科。國家課程方案所設定的科目均列入學業水平考試的范圍，但并不要求將所有科目納入招生錄取計分科目，以免增加學生負擔。

這次改革也提出，在每門課合格的前提下，也可以給學生適當的選擇權，發展學生優勢特長。所以，學生的學業水平考試，將可以選擇除語文、數學、外語、體育之外的其他“錄取計分科目”。但是，不能只選文科類科目，也不能只選理科類科目，要文理兼顧。沒有選擇的科目，不僅“要學”“要考”，還要達到“合格”。

●改變考試內容

減少單純記憶、機械訓練性質的內容，注重考查學生分析問題和解決問題的能力，增強學生創新精神和能力素質。

●改變成績表達

可采用分數、等級等多種形式呈現，重申鼓勵有條件的地區實行“等級”呈現的要求，避免學生分分必爭、過度競爭。

2完善學生綜合素質評價

改革明確要求試點地區將綜合素質評價作為高中招生錄取的依據或參考，讓以往處在從屬、參考地位的“綜合素質評價”成為主角，在高中錄取中真正發揮作用。

評價內容上，要求細化和完善思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養和社會實踐五個方面的評價內容和要求。

評價重點上，強調反映學生的全面發展情況和個性特長，注重考查學生的日常行為規范養成和突出表現。

評價程序上，強調要做好寫實記錄，將用于招生使用的事實材料進行公示、審核、建立綜合素質評價檔案。

在結果使用上，實行誰使用、誰評價，由高中學校根據學校辦學特色制定具體的使用辦法，使綜合素質評價在招生錄取中真正發揮作用，破解唯分數評價論。

3改革招生錄取辦法

大幅減少、嚴格控制加分項目。取消體育、藝術等競賽類加分項目，相關特長和表現等計入學生綜合素質評價檔案，在招生錄取時作為參考。進一步完善自主招生政策，給予有條件的高中階段學校一定數量的自主招生名額，招收具有學科特長、創新潛質的學生，鼓勵發展學生興趣特長。

中考改革何時開始？

由于初中學業水平考試一般由地市組織實施，要求地市制定科學規范的綜合素質評價體系，制定具體的中考改革實施方案并報省級教育行政部門備案。省級教育行政部門制定初中學業水平考試、綜合素質評價的統一要求；選擇有條件的地市進一步擴大綜合改革試點，制訂中考改革實施意見，2017年8月底前報教育部備案。

綜合改革試點從2017年之后入學的初中一年級學生開始實施，現在的初中在校生、非試點地市仍執行原來的考試招生辦法不變。到2020年左右初步形成一個基于學業水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學校考試招生錄取模式。

教育部就有關問題答記者問

Q如何處理“全科開考”和不增加學生負擔的關系？

A將國家課程方案所設定的科目均列入學業水平考試的范圍，目的在于引導學生認真學習每門課程，克服一些科目“不考不教、不考不學”的傾向，引導學生打好共同基礎，確保義務教育的基本質量。

為防止增加學生負擔，這次改革進行了綜合設計。在考試內容上強調提高命題質量，減少單純記憶、機械訓練性質的內容；在成績呈現方式上， 提出可以采用分數、等級等多種形式呈現，鼓勵有條件的地區實行“等級”呈現，克服分分計較；在錄取計分科目的構成和數量上，要求在語文、數學、外語3科以及體育科目之外做到文理兼顧、負擔適度，不是把所有的考試科目都納入錄取計分總成績，沒有納入總成績的科目考試成績合格即可。同時提出，各地可針對不同學科的性質和特點，確定具體的考試方式和方法。

Q探索給學生一定的自主選擇的機會，該如何避免學生偏科？

A《指導意見》提出，有條件的試點地區，在學業水平考試科目合格的前提下，也可以給予學生一定的自主選擇錄取計分科目的機會。

這項改革試點有三個重要前提：一是以學生全面發展為基礎。由于國家課程方案所設定的科目均列入學業水平考試的范圍，這就要求學生必須參加所有科目考試，可以選擇的只是除語文、數學、外語、體育科目外的其他“錄取計分科目”。因此，沒有選擇的科目也不能“不學”“不考”。二是建立在學業水平考試各門科目合格的前提下，不僅所有科目 “要學”“要考”，而且都要達到“合格”。三是注重文理兼顧。為了防止出現偏科，學生在選擇錄取計分科目時，要做到文理兼顧，不能只選文科類科目，也不能只選理科類科目。

Q此次中考改革對于公辦普通高中學校違規跨區域招生、惡性爭搶生源等行為是怎么規定的？

A近年來，各地積極規范公辦普通高中招生行為，取得了一定成效。但有的地方和學校對此不夠重視，違規行為時有發生，擾亂了正常的招生秩序，應當加強管理。為此，《指導意見》提出，要健全招生管理工作規定，規范學校招生行為，進一步明確招生范圍、招生規模等基本要求，嚴禁違規跨區域和擅自提前招生，防止惡性競爭，維護正常的招生秩序。各地特別是省級教育行政部門應當根據這一要求，進一步完善相關規定，端正學校辦學思想，加大監管力度，為學校的公平競爭、為高中教育的健康發展創造良好的環境。