新形勢下衛生行業工會的職能定位及作用

嚴紫捷

摘要：在構建社會主義和諧社會的進程中，工會組織承擔著黨聯系群眾的橋梁和紐帶、國家政權的重要社會支柱及職工群眾合法權益的代表者和維護者的責任，這也是工會的“維護、建設、參與、教育”四項職能的重要體現。

關鍵詞：衛生行業;工會工作;職能

作為衛生行業基層工會組織，要圍繞醫院中心任務，服務醫院改革大局，在構建和諧社會的進程中，從自身組織的特點和優勢出發，充分發揮工會組織的積極作用。

一、強化教育塑和諧

思想是行動的先導，和諧社會的基礎在人，醫院和諧的基礎在職工素質的全面提高。目前，衛生、醫改作為國家的重大民生工程在風聲鶴唳中前行，今年是醫改的破冰之年、攻堅之年，這對衛生工作無論是從力度、廣度、難度、進度，還是從深度、繁重度來說都是前所未有的，利益格局的調整變化，對職工的思想、言行必將形成極大的沖擊和影響，這迫切需要加強教育，解疑釋惑，為和諧醫院的建設打下良好的思想保證和動力基礎。一是進行信仰教育。信仰是個根本性問題，決定著工作的態度、執行力度和最終的效果。二是進行形勢教育。及時理順和解決職工中存在的各種現實問題。增強工作的積極性、主動性和責任感。三是進行醫德醫風教育。樹正氣，壓邪氣，轉變服務態度，提高服務水平，開展多種形式的優質服務活動，拉近醫患距離，構建和諧醫患關系。四是加強誠信教育。誠信是立院之本、和諧之根，樹立起了誠信醫院的形象。通過各種行之有效的教育活動，全院職工素質不斷提高，實現了醫院和職工，職工和職工，患者和職工之間的和諧，推動和諧醫院的建設。

二、建功立業筑和諧

圍繞醫院中心工作，動員和組織職工積極參加醫院建設發展，是工會和諧醫院建設的重中之重，也是義不容辭的責任。圍繞醫院中心任務，積極作為，建功立業，為和諧發展多做貢獻。一是以關注患者，社會滿意為主題，不斷轉變服務態度，優化服務流程，提高服務質量。發動職工立足本崗位工作實際發現問題、分析問題、解決問題。二是開展征求意見活動。引導廣大干部職工參加醫院改革、建設和發展的積極性，彰顯主人翁精神，促進各項工作蓬勃發展。三是圍繞醫療安全，增強醫患互信，加強醫患溝通，遵守規章制度，兌現各項獎懲，打造和諧醫患關系的不斷提升。四是緊密結合市總工會、衛計委工會的崗位練兵、技術比武活動，提高職工的學習能力、創新能力和技能水平。

三、保障權益促和諧

維護職工利益，保障職工參政議政的權利，關心職工生活，解除職工的后顧之憂，是工會工作的重要內容。只有解決好權益問題，打造和諧的工作秩序、生活秩序，和諧醫院的建設才可能成為現實。一是加強民主管理，定期召開職代會。這是民主管理最基本、最重要的形式。二是堅持院務公開制度。院務公開是新形勢、新發展的必然要求。

四、文化建設保和諧。

文化立院是醫院的治院方針之一，而開展豐富多彩的文體活動是工會工作的特色和優勢。以豐富多彩的文化體育活動，貼近職工的醫院文化建設，使職工增長知識，陶冶情操，增進交流，感受到醫院這個大家庭的溫暖與和諧，感受到作為醫院人的光榮與驕傲，使精神面貌昂揚向上。

公立醫院的工會組織要時刻發揮工會的“維護、建設、參與、教育”四項職能作用，站在時代前端，把握住所處的大環境，把開展的各項活動都注重貫徹到醫院特有的文化主線上，去把握，去貫穿，使職工不僅“知道如何做”和“如何做好”，而且知道“為什么這樣做”。由此，形成共同的價值觀、使命感和發展愿景，增強醫院的凝聚力、向心力和歸屬感，形成堅實的和諧基礎，打造超強的和諧團隊，持續、顯著的把醫院建設好、維護好、發展好。

五、工會職能發展的構想與創新

工會組織聯系的對象是廣大職工，是生產力中最活躍、最關鍵的因素。工會工作必須著力于激發和調動廣大職工的積極性和創造性，推進經濟和社會的全面發展，通過解放思想，擴大開放，實事求是，從根本上實現好、維護好廣大職工的利益。

（一）工會職能內容的移位和創新

社會的發展、經濟體制改革、勞動關系的變化決定了工會職能從“政治”向“經濟”移位和創新，為保障工會組織的健康發展，其職能內容必須有所創新。

1.加強職工的思想教育，增強醫院凝聚力

在新的形勢下，醫院工會在教育方面，即進行政治思想教育，主要是為了增強職工的覺悟及團隊、醫院的凝聚力，以便促進職工努力工作，提高醫院的社會效益和經濟效益。醫院工會可以在醫療、護理工作中，通過豐富多彩的集體活動和靈活的思想教育工作，增強醫院的活力和凝聚力，營造自由創新的氛圍。

2.要組織職工開展群眾性技術創新活動

當前，工會的群眾性技術創新活動更具時代性，要在認真總結以往成功經驗和有效做法的基礎上，適應新技術革命和知識經濟時代的社會化大生產特點，更加卓有成效地開展技術協作、技術攻關、技術創新。要創新技能競賽的形式和方法，設計好載體，打造工會系統練兵比武活動的名牌，在活動中建立起有效的激勵機制，實現精神鼓勵與物質利益并重、成果推廣與社會宣傳共濟，最大限度地調動廣大職工積極性和創造性。

3.加強對職工培訓，增強職工主人翁意識

要適應市場經濟發展的要求，增強職工的主人翁意識，從而更好地促進醫院的持續發展。醫院的核心競爭力決定醫院的發展，而醫院的競爭力來自于醫務人員素質、技術技能等各方面的支持。加強技能培訓和教育，培養造就高素質的職工隊伍，才能適應經濟發展的需要。

（二）醫院工會職能實現方式的創新

工會的職能，除了在內容上有所創新外，在實現方式上也有創新的必要和可能，才能在最大程度上調動職工主人翁的精神，參與醫院的建設和發展中。

1.進行有效的溝通

溝通是職工參與管理重要途徑。職工是醫院的利益相關者，醫院發展的好壞直接關系到職工的切身利益。因此，為了維護自身的利益，職工也應該參與醫院的管理。職工要實現對醫院管理的參與，途徑就是與管理層溝通，使管理者接受職工的意見。這種溝通需要有以下幾個條件：如果職工沒有統一的組織，單個的職工在管理者面前顯得微不足道，所以溝通時應該有統一的組織，形成強大的力量，促使管理層重視職工的管理意見;由于職工自身素質的制約，職工的意見并非都是合理的，需要一個組織對職工的提議進行管理;需要有一個組織對提出意見的職工進行保護。

2.工會要積極的實施輔助職能

由于工會職能的復雜性、多樣性以及工會職能的移位，我們可以看到：工會參與醫院管理，應該有一個限度，有些工作工會起主導作用，有些工作工會起輔助作用。對起輔助作用的，工會應該積極參與，調動職工的積極性，促進醫院的發展。

職工有對醫院發展的知情權和參與權，作為“職業團體”，工會是工人階級的自發自助組織，組建工會的目的，就是為了將分散的職工組織起來，用自己有力量代表職工說話。職工參與管理在國外己經司空見慣，隨著社會的發展，職工素質越來越高，醫院職工也越來越迫切希望自己能夠參與管理，而且他們也有能力參與管理。但是，職工畢竟不是管理者，由于職工自身素質不夠、信息不對稱等原因，他們的意見未必都是可行的，甚至是錯誤的。這就需要身為職工代言人的工會將職工組織起來，以醫院一個強大階層的身份參與管理。但是，這種參與只能起輔助作用。首先，工會參與醫院管理，是因為工會有維護職工權利的職責。工會參與醫院管理是從維護職工權利出發的，職工參與管理的目的也在于維護自己的權利。一旦超出這一范圍，工會的工作就不合法了。其次，醫院管理的各項工作，都有各自的職能部門，工會不能覆蓋其他職能部門的工作，工會只能尋找維護職工權利這一切入點，輔助職能部門完成工作。