試論新形勢下建筑施工企業項目黨建工作的難點與對策

譚占雄

工程項目是建筑施工企業各項工作的出發點和落腳點，是施工企業全部工作的基礎。在項目法施工成為建筑施工企業主導模式的今天，項目部就成為施工生產的前沿陣地和企業經濟效益的源頭。項目黨組織作為企業黨組織工作和戰斗力的基礎，如何開展好項目黨建工作，有效發揮項目黨組織的戰斗堡壘作用，確保工程建設的順利進行，進一步體現出自身價值，成為施工企業當前面臨的一個重要課題。筆者就新形勢下如何加強項目黨建工作談一點自己的看法。

一、新形勢下項目黨建工作的難點

加強項目黨建是加強企業黨建工作的重要內容，也是一項基礎性的工作。隨著公司管理體制改革的不斷深化，公司的施工生產管理模式發生了新的變化，以項目法施工為主體的新的管理機制在公司應運而生，原來的生產組織——分公司，被具有靈活性的組織—項目部所取代。在項目法施工成為建筑施工企業主導模式的今天，項目部在企業中的基礎性地位越來越明顯，在企業管理中的基礎性作用越來越突出，與之相適應的工程項目黨建工作也面臨許多難點問題：

一是項目黨建工作面臨新的工作領域。從地域結構的變化來看，為適應市場競爭的需要，企業由過去的施工型向管理型轉變，由單純的施工承包向設計、施工總承包轉變，朝著規?；洜I的方向發展，企業跨行業、跨領域經營的項目愈來愈多，目前，公司的施工隊伍和項目涵蓋到了寧夏、甘肅、山西、陜西、內蒙、新疆等10多個省、市，公司施工的53個工地，在建單位工程281個，項目管理工作的領域越來越寬，對象越來越廣，既有煤炭項目，也有非煤炭項目;既有地處鬧市的項目，也有地處邊遠貧困地區的項目;既有當地政府和企業矚目的重點工程，也有一些鮮為人知的零小項目;既有周期較長的大型項目，也有速戰速決的“短平快”項目;既有管理技術密集型的項目，也有勞務密集型的項目。項目黨建工作的領域已由單純的黨內管理滲透到全方位的項目管理工作中，面對項目法施工的新形勢新任務，怎樣服務項目經營管理，在黨員教育、黨內活動等黨支部工作上探索創新，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用，是我們面臨的現實問題和重要課題。

二是項目黨建工作面臨新的工作環境。從施工企業的性質和特點看，建筑施工企業有別于其他生產企業的特點，一是多處作業，施工分散。每年大部分工程都在外地，施工點多、線長、面廣是顯著特點;二是四海為家，流動性強。哪里有工程，哪里就是家，員工背井離鄉、走南闖北，頻繁遷徙，大部分時間都在施工現場度過;三是條件艱苦，環境差異大。施工現場一般都在野外作業，遠離鬧市區，員工住所簡陋，起居生活十分不便。加上施工地點不同，特區與內地、城市與荒野，環境反差很大，等等，這些都很容易使員工的思想產生波動，員工思想漸成多元化發展的趨勢，內外環境的發展，給企業的生產經營、安全穩定和發展帶來影響，這是項目黨建工作迫切需要思考和解決的問題。

三是項目黨建工作面臨新的工作對象。隨著企業的發展和用工形式的多樣化，施工企業逐步形成勞務層與管理層的兩層分離，由此使項目作為一個作業單位，既體現它的相對獨立性，又反映出參建隊伍通過市場配置所形成的廣泛性、動態性、復雜性。作為工程項目部來說，既要面對競爭日益激烈的建筑市場競爭;也要面對實現企業穩步健康發展所遇到的諸多困難;既要面對企業內部的員工隊伍，也要面對大量的協作隊伍;既要與建設單位、業主打交道，也要與當地的各級政府和群眾打交道;既要對員工八小時以內負責，還要對員工八小時以外加強管理。這就是說，項目黨建工作不僅要“守土有責”，還要在新的工作空間、新的工作領域發揮不可替代的重要作用，治安綜合治理、安全文明工地創建、企業文化建設等都與黨建工作密不可分。如何進一步提高項目黨組織的戰斗力，在紛繁復雜市場經濟條件下，保持黨員隊伍先進性，調動多層次工程建設者的積極性和創造性，是項目黨建工作迫切需要思考和解決的問題。

四是項目黨建工作面臨新的工作標準。從項目管理的本身來看，施工生產壓力加大，搶工期項目和短平快項目的增多，建設周期越來越短、類型越來越多、工點越來越散、戰線越來越長，單兵作戰、獨立作戰越來越普遍。從建設單位對項目管理的要求來看，在工期、安全、質量、技術和文明施工等方面，要求和標準越來越高，對合同的履約越來越嚴，利潤空間越來越小，企業的發展更為艱難。尤其是當地政府和企業矚目的重點工程項目的管理風險更大，情況更為復雜，稍有不慎，就有可能影響企業的效益、信譽、形象和市場份額。此外，隨著企業經營規模的急劇擴大，項目建設速度的加快，員工隊伍調轉頻繁，社會多元思潮對從業人員思想的不斷沖擊等，給項目黨建工作增添了更大的難度。如何解決好這個矛盾，規范和加強項目黨建工作，需要在實踐中進一步探索。

五是項目黨建工作面臨新的工作隊伍。從隊伍結構的變化看，為適應市場競爭和加快企業發展，員工隊伍由勞動密集型逐步轉化為技術管理密集型，經過這幾年的結構調整，員工隊伍趨于精干，引進了大量整建制施工隊伍和長期合作的農民工，外來務工人員成為生產一線體力勞動的主力軍，黨員結構也向年輕化和知識化轉變。隨著用工形式的多樣化和隊伍結構的年輕化、知識化，與社會的變革及企業改革的深入進行，員工的思想觀念與價值標準也發生著深刻的變化，呈現出多元化與復雜性。具體表現在：一是對企業今后發展的信心問題。由于歷史造成的基礎管理薄弱、人才短缺、企業負擔沉重等困難，廣大員工直接或間接地感受到了發展的艱難。二是對自身的發展和經濟利益的關注程度明顯增強，對物質需求和文化追求不斷提高。三是由于企業內部長期形成的體制慣性導致固有觀念的頑強，對改革的承受能力還很脆弱。較大力度的改革措施出臺后，極易導致思想波動，需要做大量的思想工作。四是項目黨員和員工在工程項目間轉移和流動日益頻繁，黨組織對黨員的教育管理工作跟不上，黨的活動與施工生產發生沖突，組織集中學習困難，開展活動不經常，黨組織和黨員的作用發揮不理想等。如何加強員工觀念引導，激發員工工作熱情，為工程項目建設提供強有力的保證，這對黨建工作提出了更新、更高的要求。

二、加強新形勢下項目黨建工作的對策

就施工企業而言，基于項目法施工賦予項目黨建工作的新要求，必須加強項目黨建工作的組織領導，把黨建工作的重點放在工程項目現場，從思想認識、組織措施和方式方法上不斷更新，實現黨建工作方式方法的繼承與發展、創新與進取，通過切實的工作，開創新的工作局面，為項目建設與企業發展提供堅強的思想和組織保證。

（一）建立完善黨的組織，發揮戰斗堡壘作用

一是建立健全項目黨組織。在組建工程項目部時，要同步建立項目黨組織、配齊項目部班子、配強項目黨組織書記。要根據工程的規模、工期、黨員人數多少，按規定建立黨支部，符合條件的工程項目部要建立黨支部、黨小組，并要根據項目和隊伍的變化，及時調整黨組織設置，合理安排黨員分布，做到重點工序、關鍵崗位都有黨員。要配備專兼職黨支部書記或副書記，并做到政工干部待遇上與行政技術干部一視同仁。這是加強工程項目黨建工作最有力的保證。二是加強項目領導班子建設。配強項目書記，配好項目班子，是做好項目黨建工作，完成項目建設任務的前提和關鍵，在實踐中，要做到項目班子分工明確，各負其責，統一思想，團結協作，共同完成項目各項任務。只有項目部班子堅強有力、團結協作、整體作用突出，才能保證工程建設的順利進行。要認真開展創建“四好”班子活動，強化班子成員的政治意識、大局意識、團結協作意識和民主管理意識，提高項目班子成員的經營管理能力、市場應變能力、開拓創新能力、群眾工作能力和廉潔自律能力，充分發揮整體功能。三是充分發揮項目黨組織的戰斗堡壘作用。要結合各自工程項目的特點和實際，因地制宜、因材施教、有的放矢地開展黨建“創先爭優”等富有項目特色的黨建活動，不斷創新和豐富項目黨建工作，使項目黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用在項目各項工作中得到體現和發揮，起到把握大局、服務中心、凝聚員工、促進生產的作用。

（二）加強項目黨建工作，發揮服務保證作用

項目黨建工作是實現工程建設目標的保證，必須不斷加強、改進和創新。一是要強化黨建工作機制建設，把黨建工作貫穿工程項目建設全過程，把黨建工作納入項目管理機構和人員編制，納入項目管理體系，納入項目部領導班子績效考核體系，保證黨建工作有崗位、有人員、有經費、有目標、有考核，做到與項目施工生產經營工作同規劃、同部署、同檢查、同考核，使“軟”任務“硬”起來，使黨建工作切實成為促進施工生產的“潤滑劑”和“助推器”，成為推動項目生產經營強有力的組織和思想保障。二是要加大黨建工作力度。項目黨組織要把工程項目建設的重點、施工生產的難點和員工思想的熱點作為項目黨建工作的著力點，緊密圍繞急難險重任務，加大現場宣傳思想政治工作力度，做到宣傳鼓動到一線，思想教育到工地，服務保證到現場，真正使宣傳思想工作進現場、進崗位、進宿舍，使廣大員工進一步明確企業發展形勢、工程建設目標、階段性任務以及安全、質量、效益等方面的要求，不斷激發廣大員工立足崗位、爭創一流的工作熱情和拼搏精神。三是要不斷創新黨建工作。要根據項目管理和不斷發展的實際，進一步拓展工作領域，使項目黨建工作由生產領域向生活領域延伸，由員工隊伍向民工隊伍延伸，由項目內向項目外延伸，擴大項目黨建工作的覆蓋面。要積極運用網絡教育、電化教育等手段，增強項目黨建工作的影響力和感染力。同時要堅持黨建帶工建、帶團建，建立工作機制，形成工作合力，推動項目黨建工作的創新發展。

（三）堅持以人為本方針，發揮團結凝聚作用

堅持以人為本，充分調動員工工作積極性，是做好項目黨建工作的根本要求。一是項目黨組織要牢固樹立以人為本的管理理念，認真貫徹“依靠”方針，高度重視和充分發揮廣大員工在工程項目中的主力軍作用。要全方位地關心員工的工作、學習和生活，滿腔熱情地為一線員工辦實事、辦好事、解難事，認真抓好收入分配、安全生產、職業健康等事關員工切身利益的大事，切實改善員工的生產、生活、學習、文化娛樂條件，營造一個有利于員工工作、生活和學習的環境，調動員工的工作積極性，促進員工的健康成長。二是要加強民主管理。切實推進企務公開，圍繞項目重大問題決策、生產管理、黨風廉政建設以及員工群眾切身利益的重大問題，針對項目管理的重點、難點和員工群眾關注的熱點問題，加大公開力度，完善運作機制，實施有效的群眾監督。并把企務公開貫穿項目管理的全過程，推進項目管理的民主化。三是深入開展勞動競賽活動。以保安全、創優質、爭效益、促環保為目標，組織開展群眾性技術創新和勞動競賽活動，充分發揮廣大員工的主力軍作用，積極組織開展技術革新、小改小革、增產節約等群眾性科技攻關、挖潛提效活動，充分調動和發揮廣大員工群眾的聰明才智。

（四）大力弘揚企業文化，發揮導向激勵作用

企業文化建設在市場經濟條件下具有外展企業形象，內聚員工士氣的積極作用，是做好項目黨建工作的有效載體。要把加強企業文化建設作為一項事關企業發展大局的戰略任務，放在突出位置來抓，特別是把企業文化融入每一項工程建設之中。一是要搞好組織策劃和過程控制。成立由項目黨政工團組成，黨支部主抓，黨政共同負責的項目企業文化建設組織領導機構，納入黨政工團考核目標，使項目企業文化建設與項目生產融為一體，并做好實施過程中的控制，建立企業文化建設與項目生產同步策劃、同步實施、同步檢查的機制。二是要把黨建工作與企業文化結合起來，重點發揮企業文化的“鑄魂、育人”作用，認真搞好企業文化手冊的學習宣貫，嚴格按照手冊的要求規范項目企業文化建設，使之成為員工的主流意識、價值取向和思想靈魂，教育員工用文化指導思想、用思想指導行動，用行動創造業績，用業績證明價值，從而打造一流職業素養、一流業務技能、一流工作作風、一流崗位業績的員工隊伍。三是要重搞好工地現場形象宣傳，以工地宣傳、典型宣傳、對外宣傳和創建“學習型項目部”為主要內容，加強工地文化建設，精心搞好項目區域及外圍、辦公區域、生活區域以及施工區域的現場布置，塑造項目特色，樹立企業形象，擴大企業的社會影響力，增強員工的榮譽感、向心力和戰斗力，提高項目管理水平和企業競爭力。

（五）協調各方關系，營造和諧施工環境

在工程項目建設上，項目黨組織負有把握全局，多方協調的重要職責。一是要重點抓好項目部領導班子之間的協調。項目黨組織要以主要精力抓好班子建設。班子團結出現問題，大多是認識上的差異和工作中的誤解，沒有實現有效的溝通。書記作為“班長”要主動做好溝通協調工作，特別是正職和副職之間產生矛盾時，要多找班子成員談心，多做解釋和疏導工作，從而消除誤解、增進理解，達到團結。二要切實做好項目部管理層與作業層之間的協調。由于認識上的分歧和利益關系的調整。領導與員工之間必然會出現一些矛盾。特別是承包及利益分配方面。這些問題處理不好，也會影響大局。項目黨組織要注意傾聽員工群眾的意見，做好員工思想工作，要結合實際，開展特色鮮明的主題活動，增強項目黨建工作的針對性和感染力，維護好行政領導的正確決策和權威。三是要主動參與對外協調。項目黨組織要積極主動地協助行政領導，加強同地方政府、業主、設計、監理和對甲方的協調和溝通，建立良好的關系，為項目施工爭取良好的環境支持;要爭取上級領導的支持和各方面的支持，充分調動起各方面的積極性，創造出有利于項目管理的最佳環境。