淺談安徽鐵通人力資源管理職能的轉變

周煜

鐵通公司自2000年成立以來，通過加快內部機制改革，逐步實現了從計劃經濟向市場經濟轉換、從鐵路專業通信組織向電信市場經營實體轉換。經營體制的變革給鐵通帶來了較大的市場空間和發展機遇，提供了建立現代企業制度的必要條件，同時也給人力資源管理提出了更高要求。近年來，安徽鐵通人力資源部門著力推進用人、用工、分配機制改革，以適應鐵通體制改革和經營發展的需要。但粗放的人事管理方式仍在人力資源工作中占據主導地位，人力管理沒有真正從人力資源經營與開發的需要去研究人才的供求、培養與利用，以及建立有效的選人用人和績效考核體系。如何實現人事管理向人力資源管理轉變，主要應從以下幾個方面加強這方面的工作。

一、改變粗放式人力資源投放方式，提高人力資源使用效率

1.增強人力資源的前瞻性和規劃性。鐵通要在激烈的電信市場競爭中占有一席之地、求得生存發展，不僅要在體制上創新，更要依靠強大的科技人才隊伍增強企業競爭實力，實現鐵通跨越式的發展。由于鐵通是從鐵路運輸主業分離出來的，現有人才絕大部分是原計劃經濟管理模式下的管理人才和鐵路專用通信人才，文化層次較低，年齡結構老化，而鐵通成立后設備大量增加，科技含量高，業務發展快，急需大量管理、技術、維護、市場人員、人才問題成為了困擾鐵通快速發展的主要問題。

2.優化經營組織結構。以提高經營組織整體效率為目的，重新組織審定經營組織架構及定員編制，對于管理層次簡單疊加、工作職責不清、管理關系交叉的機構要堅決調整，對無效益、低效益的基層營銷組織要進行撤并。鐵通從半軍事化企業中剝離出來，機構設置受“大而全”的影響，加上鐵通大發展給組織機構帶來的沖擊，機構設置臃腫的現象較為嚴重。

二、加大選人用人機制改革，促進人才健康快速成長

1.建立和完善中層管理人員的考核聘任體系和人才交流制度。加大中層人員考核和崗位競聘上崗的力度，實行“能上能下，能進能出，優勝劣汰”的用人機制；加快管理人員的縱向交流、交叉任職和部門、單位、專業之間的人才交流，實行人才動態管理，逐步形成人才使用的良性循環。鐵通安徽分公司在推進選人用人機制改革過程中，加大了省分中層干部與地市單位領導班子之間交流，促使領導班子結構更趨合理。并對地市分公司副總經理崗位及區、地兩級機關職能管理崗位引入競聘上崗機制，按公開、公平、公正的原則進行公開招聘，擇優聘用，促進管理人員結構更趨優化。

2.加快后備人才培養。從人才成長必須經歷的選拔、培養、使用等關鍵環節入手，進行職業發展設計，納入人力資源規劃管理，有計劃、有目的地培養、鍛煉，提供施展才華的平臺，提供職業發展的機會和空間，加強考核、嚴格管理，促使快速成長。由于鐵通在工資分配、用人機制上仍帶著較深的計劃經濟烙印，因而造成人才流失較多，再加上市場的快速發展，各類人才嚴重短缺。因此，鐵通在推進機制改革的同時，應注重對青年大學生的培養，按照“總體規劃、系統培訓、個性培養、交流使用”的思路，通過制定規劃、建立培訓體系、實行創新人才培養方式、堅持定期跟蹤考核和分析制度、推崇適才適崗及完善內部晉升機制等措施，對青年大學生有針對性快速培養，形成人才梯隊，盡快緩解人才短缺的現狀。

三、建立健全的績效考核機制，促進企業經營效益的提高

建立績效考核機制是一個系統工程，績效考核辦法的有效實施，必有以經營效益為導向、以基礎數據為依據、以整體推進為依托、以過程管理為保證。鐵通的績效考核辦法從無到有、從單一到復合、從簡單到深化，經過多年實踐，應從建立健全績效考核體系的高度，重新審視當前的績效考核工作，從考核導向、指標核定、辦法制定、組織推進及過程控制等方面進行系統思考、不斷完善，逐步形成適合企業經營發展的績效考核激勵體系。

1.建立基層單位負責人的經營業績評價體系。強化經營效益考核，通過制定年度經營結果考核與季度經營業績動態考核相結合的經營業績考核辦法，實現基層單位負責人薪酬直接與本單位經營效益掛鉤的激勵機制，引導地市分公司從規模粗放經營向規模效益經營轉變。

2.制定職能管理人員工作業績考核與經營業績考核相結合的考核辦法，通過業績考核和績效溝通了解職能管理人員的工作態度、工作能力和工作績效情況，為獎懲、調配、晉升和培訓提供依據。同時加強職能管理人員的自我管理能力，提高工作績效；通過實行工資分配與基層單位經營狀況和總體經營效益掛鉤，引導職能管理人員樹立效益觀念，通過主動服務基層促進經營效益的提高。

3.制定和完善基層組織績效考核辦法以經營業績、工作業績考核為導向，根據不同崗位采取不同的績效考核方式：對基層組織負責人采取經營業績考核和管理效果考核相結合的考核方式，著重考核本部門和總體經營業績和組織管理工作質量；營銷崗位按照量質并重的原則，在考核業務指標的同時，加大對經營收入和經營效益指標的考核；客服崗位實行星級考核制度，重點對服務質量、態度、技能的考核，維護崗位實施技能考試與工作質量相結合、工作量與故障率相結合的考核。從而不斷擴大績效考核面，逐步形成基層組織績效考核體系。

人力資源管理方式轉變是國有企業體制改革的重要內容，是增強企業市場競爭力的保證，鐵通安徽分公司通過改變粗放式人力資源投入方式，加大選人用人機制改革，創新員工培訓和效果考核體系，建立健全的績效考核機制等，有效地促進了企業人力資源管理工作，從計劃經濟條件下粗放式人事管理模式向現代企業人力資源管理模式的轉變。