建設服務型黨組織引領國企基層黨建工作

陳艷梅

“建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨”是黨的十八大報告第一次提出的新目標。建設“三型”政黨既是黨建設新的理念，也是需要長期堅持的新的戰略任務。建設服務型的國有企業基層黨組織，是加強黨的基層組織執政能力建設的迫切需要，是保持黨的基層組織建設先進性和純潔性的根本要求。因此，國有企業基層黨組織要廣泛開展服務型黨組織創建活動，將科學領導與企業管理緊密結合，以服務為宗旨，增強基層黨組織聯系群眾、服務群眾、凝聚群眾功能，團結帶領廣大企業員工為實現服務地方發展、服務行業用戶、服務合作伙伴、服務綠色社會的目標共同奮斗。

一、宣傳服務要義，增強服務意識，練就服務本領

國有企業的黨組織從長遠的角度出發，采取理念先導、領導表率、全員宣貫的宣傳策略，向企業員工傳遞社會責任理念和相關服務知識，并構建社會責任服務模型，加深員工對服務功能的認識；以“走基層、找問題”這一常態的、有效的方法為主要載體，深入持久地開展好“共產黨員聯系群眾”活動，班子帶頭，以上率下；領導示范，以身作則；黨員鋪開，整體推進。做到心里裝著職工，行動貼近職工，成果惠及職工，讓黨組放心，讓職工滿意，讓社會認同。黨的基層組織的服務意識是企業的先導，服務意識的強弱決定著服務質量與服務水平，只有將服務視為國企生存的命脈、將其作為最高的價值追求，這才是國企黨組織決心積極主動放低身價實現從管理型向服務型角色轉變的關鍵一步。

各行業國企黨組織順應經濟社會深刻變革，遵循基層黨建工作規律，持續強化黨建基礎管理，練就服務群眾的本領。既要在基層黨建標準化上下功夫，在區別個體化差異的前提下，實現制度標準統一、工作標準統一、考核標準統一，也要在發揮黨員作用上下功夫，健全黨員日常考評機制，重時效，重實績，更要在深化共產黨員服務隊伍管理上下功夫，在基層班組站所組建服務分隊，有效破解基層黨建工作的現實難題，發揮基層黨組織在推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧等方面的功能。同時注重加強黨組織書記、新發展黨員、選調基層工作的大學生、黨員創業就業技能等培訓工程，圍繞加強黨的執政能力的基礎工作，開展與基層群眾對話，將服務的理念與黨的群眾路線教育實踐活動相結合，增進同人民群眾的感情、密切同人民群眾的血肉聯系，盡快實現從重管理向重服務的職能轉變、從管理者向服務者的角色轉變。

二、強化服務職能，打造服務隊伍，提升服務境界

國企基層黨組織扎根基層、直面各行各業群眾，肩負著帶領企業員工致富奔小康的歷史使命。但是一些企業的基層干部缺乏開拓創新精神，宗旨意識淡化、責任意識弱化、服務能力不足等，這些因素都直接關系到服務型黨組織建設的水平和成效。因此，必須強化國企基層黨組織的服務職能，打造一支以為民務實、清廉執政為價值追求和衡量標準的服務隊伍是建設服務型基層黨組織的主要路徑和根本保證。

黨的基層組織服務能力強弱的標尺取決于黨組織和黨員的綜合素質，特別是服務意識與敬業、奉獻精神，這是服務型黨組織建設中最核心的問題，也是一項提高基層黨組織和黨員的綜合素質的常抓不懈的任務。從思想根源入手，通過企業理念、企業文化教育與培訓，加強職業理想與職業信念教育，堅定馬克思主義的科學信仰，堅定中國特色社會主義的共同理想，堅定共產主義的遠大理想，不斷增強為人民服務的政治責任感與使命感，教育引導黨員、干部牢固樹立正確的權力觀、職業觀；從自身服務本領入手，通過政治理論學習，不斷提高自身理論水平，不斷增強解決實際問題的本領，在實踐中增進對群眾的感情，增強對人民的責任，提升為人民服務的境界。將培養高素質的領導班子作為服務隊伍的重點，創新干部選用機制，使基層黨組織吸納更為優秀的人才，政治上有目標，工作上有方向，思想上有動力，使基層黨組織建設更具活力，更富有新意，更具創新精神，更具有向心力與凝聚力。

三、打牢服務基礎，優化服務內容，搭建服務載體

國有企業黨的基層組織的服務職能體現在為人民群眾服務的過程中，要讓人民群眾從具體安全生產與服務中感受到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，人民群眾是企業的主人與服務的上帝。

打牢服務基礎，要求黨組織和黨員干部拿出更多的時間深入基層和群眾，了解真實情況，反映真實問題；只有深入群眾，把握群眾脈搏，掌握群眾需求，尊重群眾意愿，才能為群眾提供有針對性內容的服務。優化服務內容要求黨組織在為人民服務的過程中，應該努力為人民群眾提供更好的、有針對性、多層次的服務。既要強化對經濟建設的組織領導，協調推進項目建設，做大做強特色產業，又要為群眾的合法維權提供法律和政策服務，捍衛群眾的合法權利和合理訴求，同時還要為群眾提供精神文化娛樂健身等多方面服務，重視群眾反饋意見與合理化建議，積極做好調節不和諧因素工作，為人民群眾提供優質的溝通交流與社會生態環境服務環境，主動做好群眾咨詢與心理情緒疏導服務，搭建立體多維的服務載體，延伸全方位全覆蓋的服務觸角，急群眾所急，想群眾所想，以便民為出發點、以群眾滿意為落腳點，真正建好黨員群眾服務社；組織黨員志愿者開展形式多樣的服務活動；充分利用現代網絡信息技術，為群眾提供具有主動性、時效性、實用性的服務，將服務型黨組織建設推向更高的境界。

四、創新服務制度，健全服務機制，構建服務評價體系

如若將企業基層黨組織的服務職能發揮得更加徹底，就需要有相應的服務型體制機制，有制度與機制做保障，才能將服務群眾的宗旨做到規范化和常態化。創新密切黨群關系制度，積極推進國有企業各行各業體制機制改革創新，用制度作保障、用機制作后盾、用貼心的服務贏得民心，這樣的基層黨組織才更加得民心、有活力；制度與機制要充分傾聽群眾的訴求，保障民主訴求充分的表達，克服官僚主義及官本位思想，克服形式主義與浮躁情緒，使保障黨群密切聯系的體制和機制愈加完善，群眾接待機制、監督機制、承諾評議機制等更加完善，這樣才能使服務型黨組織與群眾的關系血濃于水，徹底地貫徹我黨為人民服務的宗旨。

服務型黨組織的考核應構建以群眾滿意為根本標準的績效考核體系。把聯系服務群眾情況納入對國企基層黨組織考核的重要內容，把堅持群眾路線和做群眾工作情況作為黨員干部績效考核的內容，把黨員干部服務群眾是否常態化、做群眾工作情況是否績效化、解決群眾訴求是否責任化，作為對服務型黨組織考核的一種剛性制度要求；將人民群眾對服務工作的滿意度指標作為評價黨員、干部工作的標準與服務效果的評議機制，從而引導黨員、干部真正把服務承諾落到實處。

基層黨組織的服務對象是人民群眾，人民群眾滿意不滿意是衡量基層黨建工作成效的根本標尺。因此，加強基層黨建，必須從人民滿意的地方做起，從人民不滿意的地方改起，真正使人民群眾滿意；只有讓人民滿意，基層黨建才能更加貼近基層、貼近群眾，才能更加充滿生機與活力，永遠保持和發展先進性。[此篇文章為2016年度遼寧經濟社會發展立項課題《國有企業基層黨組織建設中存在的問題及對策研究》（課題編號：2016LSLKtzidsdj-03）階段性成果；2016年沈陽大學轉型發展專項課題《思政課為學校轉型發展提供思想保障的路徑與機制研究》階段性成果]

（作者單位：沈陽大學）