強(qiáng)化措施 陽(yáng)光操作 確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作高效規(guī)范實(shí)施

張群路

摘要：就抓好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作，提出了切實(shí)可行的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼辦法、措施。主要在牢記惠民宗旨，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)上下功夫；圍繞便民服務(wù)，在規(guī)范程序上創(chuàng)新路；優(yōu)化政策落實(shí)，在科學(xué)操作上做文章；實(shí)行全程監(jiān)管，在嚴(yán)格管理上求實(shí)效等四個(gè)方面進(jìn)行了闡述。

關(guān)鍵詞：強(qiáng)化措施；陽(yáng)光操作；確保；農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼；高效規(guī)范實(shí)施

中圖分類號(hào)：S220.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.14031/j.cnki.njwx.2016.03.013

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼是國(guó)家實(shí)施的一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。為更好地落實(shí)政策，雙城區(qū)按照《黑龍江省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》要求，精心組織，強(qiáng)化措施、嚴(yán)格管理、陽(yáng)光操作，為優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)民種田科技含量、讓農(nóng)民得實(shí)惠提供了強(qiáng)有力的保障。2015年雙城區(qū)落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金1361萬(wàn)元，補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具 312臺(tái)套，受益農(nóng)戶289戶。

1牢記惠民宗旨，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)上下功夫

為做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作，確保廣大農(nóng)民的知情權(quán)、受益權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)、雙城區(qū)“陽(yáng)光操作、科學(xué)組織、有序推進(jìn)”，實(shí)現(xiàn)了“三到位”。一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。本著區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的原則，專門召開農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作會(huì)議，傳達(dá)文件，答疑解惑。同時(shí)，區(qū)政府成立由主管區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、公證、人大、農(nóng)機(jī)等部門為成員單位的領(lǐng)導(dǎo)組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立相應(yīng)組織，專人負(fù)責(zé)，深入落實(shí)，啟動(dòng)迅速。二是責(zé)任明確到位。區(qū)政府對(duì)農(nóng)機(jī)、財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察等部門都做出明確分工，層層簽訂《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作責(zé)任書》，確保補(bǔ)貼工作每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)措施都有人抓、有人管。三是宣傳發(fā)動(dòng)到位。實(shí)踐使區(qū)農(nóng)機(jī)局深切地感受到農(nóng)民的知情權(quán)是受益權(quán)的前提，讓農(nóng)民懂得和理解政策尤為重要。為此，本區(qū)通過新聞媒體、宣傳車、宣傳手冊(cè)、張貼宣傳掛圖、現(xiàn)場(chǎng)答疑、開設(shè)咨詢熱線等多種途徑，廣泛深入地宣傳補(bǔ)貼政策、工作程序、動(dòng)態(tài)信息等，使農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策深入傳達(dá)到農(nóng)村千家萬(wàn)戶。讓購(gòu)機(jī)者了解補(bǔ)貼程序，讓銷售者明白補(bǔ)貼要求，讓管理者遵章守制，切實(shí)保證補(bǔ)貼政策的全面落實(shí)。

2圍繞便民服務(wù)，在規(guī)范程序上創(chuàng)新路

在科學(xué)制定《雙城區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金使用方案》的基礎(chǔ)上，細(xì)化工作流程。一是設(shè)立一站式服務(wù)大廳。農(nóng)機(jī)局成立了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資格審查組、審核驗(yàn)收組、政策督查組、搖號(hào)復(fù)查組和檔案管理組，明確分工、細(xì)化責(zé)任，形成了工作高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作體系。二是實(shí)行申報(bào)、審核和驗(yàn)收一次完成。農(nóng)機(jī)部門靠前服務(wù)，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)農(nóng)戶申報(bào)機(jī)具的手續(xù)和實(shí)物進(jìn)行審核驗(yàn)收，確保所提機(jī)具與申報(bào)機(jī)型相符，確保合格證、發(fā)貨票與所提機(jī)具相符，確保人車關(guān)系相符，確保農(nóng)民所購(gòu)機(jī)具與補(bǔ)貼目錄相符，避免不符合條件規(guī)定的農(nóng)戶機(jī)具參與申報(bào)，同時(shí)減少農(nóng)民往返次數(shù)，提高工作效率。三是為受益戶統(tǒng)一辦“卡”。由于2015年補(bǔ)貼資金實(shí)行“區(qū)級(jí)核算、直補(bǔ)到卡”的兌現(xiàn)方式，本區(qū)為保證補(bǔ)貼資金的安全性和及時(shí)性，區(qū)農(nóng)機(jī)局與區(qū)農(nóng)村信用合作社溝通協(xié)商，為每位受益農(nóng)戶辦理了存儲(chǔ)卡，并把補(bǔ)貼款存儲(chǔ)到此卡上，避免冒領(lǐng)、錯(cuò)領(lǐng)現(xiàn)象的發(fā)生。

3優(yōu)化政策落實(shí)，在科學(xué)操作上做文章

為了放大購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的社會(huì)效果、政治效果、裝備效果和經(jīng)濟(jì)效果，區(qū)農(nóng)機(jī)局科學(xué)合理地確定操作程序。一是搖號(hào)確定補(bǔ)貼對(duì)象。由于需求量大，指標(biāo)不足，不能滿足所有購(gòu)機(jī)者的需求，本區(qū)采取公開搖號(hào)的方式確定補(bǔ)貼對(duì)象。紀(jì)檢監(jiān)察、公證、人大、財(cái)政、農(nóng)機(jī)、農(nóng)戶代表等部門全程參加，電視臺(tái)全程錄像，保證了補(bǔ)貼工作的公平、公正和透明。二是突出重點(diǎn)。按照我區(qū)實(shí)施水稻、玉米兩大作物全程機(jī)械化的戰(zhàn)略要求，旱田區(qū)重點(diǎn)補(bǔ)貼100馬力以上拖拉機(jī)及配套農(nóng)機(jī)具和玉米聯(lián)合收割機(jī)，水田區(qū)重點(diǎn)補(bǔ)貼水稻插秧機(jī)和水稻聯(lián)合收割機(jī)。三是補(bǔ)貼優(yōu)選。補(bǔ)貼優(yōu)選的條件是示范園區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。

4實(shí)行全程監(jiān)管，在嚴(yán)格管理上求實(shí)效

為全面落實(shí)農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼“三個(gè)禁止”“五項(xiàng)制度”“八個(gè)不得”的要求，本區(qū)制定了《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作管理辦法》，強(qiáng)化對(duì)每個(gè)補(bǔ)貼工作環(huán)節(jié)的監(jiān)管。一是在部署工作階段實(shí)施監(jiān)管。召開專門工作會(huì)議，學(xué)習(xí)規(guī)定，嚴(yán)明紀(jì)律，明確責(zé)任，提高管理部門嚴(yán)格監(jiān)管的自覺性。二是在補(bǔ)貼報(bào)名階段實(shí)施監(jiān)管。嚴(yán)格審查購(gòu)機(jī)農(nóng)戶資格，防止冒名申請(qǐng)購(gòu)買補(bǔ)貼機(jī)具；嚴(yán)格審查機(jī)械型號(hào)、質(zhì)量，防止“以次充好”“以小充大”；嚴(yán)格審查機(jī)械名牌，防止更換名牌套取補(bǔ)貼；嚴(yán)格審查動(dòng)力機(jī)械和收獲機(jī)械是否辦理牌證，防止無(wú)牌無(wú)證生產(chǎn)作業(yè)。三是在搖號(hào)公示階段實(shí)施監(jiān)管。在搖號(hào)時(shí)，除相關(guān)部門參加外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派的農(nóng)戶代表參加。搖號(hào)結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)打印受益名單發(fā)送到雙城區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼專欄進(jìn)行公示，接受農(nóng)民查詢和監(jiān)督。四是在補(bǔ)貼資金發(fā)放時(shí)實(shí)施監(jiān)管。區(qū)農(nóng)機(jī)局為受益戶辦理的補(bǔ)貼款存儲(chǔ)卡只能是受益戶本人領(lǐng)取，其他任何單位和個(gè)人不能代領(lǐng)。五是在補(bǔ)貼機(jī)械使用階段實(shí)施監(jiān)管。區(qū)農(nóng)機(jī)局不定期地抽查農(nóng)民對(duì)補(bǔ)貼機(jī)械的使用情況和企業(yè)售后服務(wù)等情況；遇到農(nóng)民和社會(huì)等方面反映的質(zhì)量差、服務(wù)不到位等問題，區(qū)農(nóng)機(jī)局及時(shí)與銷售企業(yè)協(xié)商，配合相關(guān)部門查處，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

通過以上措施確保了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作安全、高效、規(guī)范實(shí)施，在實(shí)施過程中，得到了全區(qū)農(nóng)民群眾的認(rèn)可和支持，沒有發(fā)生過集體和個(gè)人上訪告狀的事件，取得了很好的效果，真正做到急需購(gòu)機(jī)農(nóng)民得到實(shí)惠，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收的目的。