淺談EPC總包方如何面對中途停工撤場

阮仁海

摘 要：所謂的EPC，總的來說指的是對一個工程負責進行設計采購與施工等工作，換句話說，也就是通常情況下所說的工程總承包，對于EPC總包方來講，在具體的施工過程中，很可能會面對中途停工撤場的問題，這對于總包方來講是十分不利的，因此一定要加大力度做好這一問題的應對工作。EPC總包方面對中途停工撤場需要統籌考慮，從思路、流程出發，和業主、分包商多溝通，求同存異，盡量協商處理，以便三方多贏并且不影響以后的合作。

關鍵詞：中途停工撤場；工作思路；工作流程

中圖分類號：F253 文獻標識碼：A

在具體的施工過程中，一旦發生中途停工撤場的問題，受其影響最大的將會是EPC總包方，因此為避免中途停工撤場的問題對自身產生過大的影響，總包方就一定要在對中途停工撤場的原因進行詳細調查的基礎上，采取一定的策略以避免這種情況發生，同時在這種情況真正發生時，總包方還要保證能夠實施相關的策略對這一問題進行解決，只有這樣，才能有效的保證我國EPC總包方能夠最大程度的獲得相應的效益，保證工程能夠順利進行。

一、背景介紹

華東某礦井“礦井水及污水處理系統”工程由筆者單位EPC總包，由于生產事故及其它諸多原因，導致礦井無限期停工，截止業主停工令簽發，我方已完成：設計工作全部完成、臨時設施全部完成、生產水池主體完成、所有設備完成招標及合同簽訂，部分設備已支付預付款、安裝工程尚未啟動。業主、總包方、分包方（土建、設備）之間形成連環索賠，況且業主方工程管理人員面臨分流，時間緊張，EPC總包方面臨如何面對中途停工撤場復雜困境。

二、工作思路

（一）理解合同規定

EPC總包方想要有效的處理中途停工撤場的問題，首先就要對合同中的有關規定進行詳細的了解，只有這樣才能保證自己在面臨此類問題時，能夠及時的利用法律的手段對這一問題進行解決，同時也只有這樣，才能最大程度的維護自身的權益，總的來說，EPC總包方需要了解的合同規定主要包括以下兩點：

1 合同不能繼續履行，總包方應妥善做好已完工程和已購材料、設備的保護和移交工作。

2 按業主要求將自有機械設備和人員撤出施工現場。業主應為總包方撤出提供必要的條件，并按合同規定支付已完工程價款。已經訂貨的材料、設備發生的費用，由業主承擔。

（二）需要完成的工作

需要完成的工作也是EPC總包方需要了解的項目中的一個，對需要完成的工作進行了解，有利于總包方從法律及有關規定的角度出發，在合理的范圍內對自己的權益進行保護，同時也能夠使總包方明確自己在索賠是是否存在步驟方面的疏忽，這對總包方是非常有利的。EPC總包方需要完成的工作主要包括以下幾點：

1 成立項目處理小組，咨詢單位法律顧問

2 與業主、分包商進行溝通，達成共識

3 確定時間節點及停工期間簽證管理

4 索賠費用：已完工程費用、停工費用、撤場費用、合同補償費用

5 其它：后續安全措施、補充協議（與業主、與土建分包單位、與設備分包單位）

6 資料整理、歸檔

（三）注意事項

在EPC總包方面臨中途停工撤場的問題時，一定要及時的采取措施對其進行解決，而在解決過程中，總包方也有很多事項需要注意，通常情況下，總包方需要注意的事項都與業主、分包商這兩方面有關，總的來說，EPC總包方需要做的便是協調三者之間的關系，以三者和平解決問題為出發點，去采取一定的措施解決問題，而如果無法通過協商將問題解決，總包方則可以實施解除合同等手段。具體而言，總包方需要注意的事項包括以下幾點：

1 處理好與業主、分包商的關系，友好協商為重。

2 確定與業主、分包商的合同是解除還是暫停實施。

3 對設備的處理考慮質保期因素。

三、工作流程

了解工作流程有利于EPC總包方通過對詳細的計劃及措施的實施，解決停工撤場的問題，通常情況下，其工作流程主要包括對索賠費用的提出、經過多輪協商與業主之間得出初步的意見、通過多輪協商與分包商之間得出初步的意見、與業主、與土建分包單位、與設備分包單位分別補充協議或合同并報法律顧問審核、資料歸檔以及具體實施過程這幾點，其主要內容如下：

（一）提出索賠費用

1 已完工程費用土建完工部分、變更、清表工程，考慮時間及效率，采用三方會談。

2 設備部分：預付款是否支付，協商追討，解除；設備是否已制造協商補償與解除。

3 設計費及總包管理支出部分：按工程進度及實際支出協商。

4 停工費用：停工初期項目現場清理費用、現場看護值班人員費用、進場材料、機械閑置費用、大臨費用、撤場費用（裝卸運費用、地方協調費用）、合同補償費用（投資費用利息、合同供應商單方面解除合同費用補償、工程合理利潤補償）。

（二）多輪協商與業主得出初步意見

1 業主與總包方*年*月*日簽訂的《**礦礦井水及生活污水處理站總承包交鑰匙工程》合同不解除，工程暫緩。

2 已完工程，按現場實際組織劃線，辦理劃線單簽字確認，按合同對已完工程及變更工程簽證據實結算，工程資料移交建設單位保管。

3 已生產設備，由總包方提供清單明細及訂單票據，經業主核實后，全額支付；其他已訂貨未生產設備由總包方自行處理，解除協議等配套由總包方自行洽談；未訂購的停止訂購。

4 停工期間人工、進場材料、機械設備、大臨設施、合同補償等費用核算辦法。

停工期間的人工，停工期間人員簽證按**煤礦便文[2014]*號《**煤礦井筒停工期間簽證管理暫行規定》執行，停工時間按2014年*月*日下達停工通知開始計算，但總包方現場為消除安全隱患，把生產水池施工完，實際*月才停工，*、*月停工期間人員簽證按實際誤工人數（以施工日志為準，*工日），累計人工*工日。

已進場的周轉材料模板（*張）、方木（*根）由總包方提供清單明細及票據，經雙方現場實際核查數量，按市場價予以核算，建議由**煤礦回收入庫；租賃的周轉材料鋼管（*米）及扣件（*支）由總包方提供清單明細及相關票據，經雙方現場實際核查數量，總包方負責退回，停工期間按實計取租賃費，上述周轉材料購置及租賃費合計約*萬元。

已進場用于工程的鋼筋（包括原材料及加工材料約*噸），黃砂（*立方）、紅磚（*塊）等材料，由總包方提供清單明細及票據，經雙方現場實際核查數量，按市場價予以核算，建議由**煤礦回收入庫，上述材料約*萬元。

施工機械鋼筋加工機械（調直切斷機、切斷機、彎曲機、彎箍機）、400攪拌機、圓盤鋸等閑置費，由總包方提供清單明細及票據，按停工期間折舊費計取，約*萬元。

大臨設施（包括臨時圍墻、大門、臨時路及場地、臨時房、庫房、鋼筋棚、廁所、配電房等）按現場實際做法及工程量驗收，按合同變更計價辦法核算，并按合同土建工程總價扣除已完工程攤銷；宣傳牌、標語牌及辦公用品等費用不另行計取，上述累計約*萬元。

總包方提出撤場裝卸費、地方協調費累計*萬元不予另行計取。

總包方提出投資費用利息*萬元、土產材料及設備單方解除費用補償*萬元、工程合理利潤*萬元等，累計*萬元，因本合同不解除，不予計取。

總包方提出設計已完成，設計費按國家規定（計價格2002第10號文），約*萬元計取。

總包方上報總包人員及管理人員工資*萬元不另行計取。另總包方提出總包管理費，按合同額攤銷到已完工程和已生產設備中，已生產設備約*萬元、已完工程約*萬元，大臨設施8萬元，計*萬元，乘以國家規定約*萬元。

上述費用具體以雙方核算數據為準，待雙方具體核算數據簽字確認后，簽訂補充協議。

**煤礦做好施工單位撤場后的安全維護準備工作，資環科、保衛科做好撤場相關協調工作。

（三）多輪協商與分包商得出初步意見

1 土建分包商與總包方簽訂的合同解除。

2 土建已完工程，按與業主協議執行。

3 已生產設備，由分包方提供發票，經業主驗收后，半額支付，質保期從實際使用時間計算，總包方額外補償價款10%，質保期滿或超過五年未使用則全額支付；其他已訂貨未生產設備合同解除。

4 停工期間人工、進場材料、機械設備、大臨設施、合同補償等費用核算辦法，按與業主協議執行。

5 總包方與業主協調時是綜合考慮，在設計費及已生產設備的處理業主讓步后，總包方在人工數量及大臨設施上作出讓步，故總包方對土建分包單位人工數量及大臨設施實際發生費用作出補償。

（四）與業主、與土建分包單位、與設備分包單位分別補充協議或合同并報法律顧問審核

（五）資料歸檔

（六）具體實施

EPC總包商想要有效的解決中途停工撤場的問題，就一定要按照上述步驟有計劃的實施相應的策略，這樣才能最大程度的保證解決方式的合理性及合法性，使總包商能夠在無法通過協商解決這一問題的時候，能夠有法可依，通過法律的手段對上述問題進行處理，只有這樣，才能避免總包方因為上述問題的出現而導致自身的經濟效益得不到保證。

結語

當EPC總包方面臨中途停工撤場的問題時，總包方一定要首先考慮能通過與業主及分包方的溝通，協商解決這一問題，而如果無法協商解決，那么便需要通過對一些策略及手段的實施，來保證自身的權益，換句話說，EPC總包方面對中途停工撤場需要統籌考慮，尤其要和業主、分包商多溝通，求同存異，盡量協商處理，以便三方多贏并且不影響以后的合作。本例投資額與投資主體相對較小，處理相對簡單，但思路和流程可以作為參考。

參考文獻

[1]藺炳姝.淺談EPC項目總承包方的工程變更管理[J].城市建設理論研究：電子版，2013.