中韓自貿區SWOT分析

粟翌　李輝

[提要] 中韓自貿區作為中國迄今為止覆蓋領域最廣、涉及國別貿易額最大的自貿區，也為“一帶一路”沿線自貿區提供了范本。本文利用SWOT分析法分析中韓自貿區建立所擁有的優勢、劣勢、外部機會與外部威脅。

關鍵詞：中韓自貿區;“一帶一路”;SWOT分析;進出口

中圖分類號：F7 文獻標識碼：A

收錄日期：2015年9月28日

一、前言

2015年3月國家發布“一帶一路”戰略后，中韓自由貿易協定于6月1日正式簽署。協定簽署生效標志著“一帶一路”已從頂層戰略構想步入務實合作階段，這將給中國企業“走出去”轉型發展創造前所未有的新機遇。中韓自貿區協定范圍涵蓋貨物貿易、服務貿易、投資和規則共17個領域，包含了電子商務、競爭政策、政府采購、環境等“21世紀經貿議題”。同時，雙方承諾在協定簽署后將以負面清單模式繼續開展服務貿易談判，并基于準入前國民待遇和負面清單模式開展投資談判。中韓自貿區談判實現了“利益大體平衡、全面、高水平”目標，是我國迄今為止對外商談覆蓋領域最廣、涉及國別貿易額最大的自貿區。

二、中韓建立自貿區的SWOT分析

（一）建立中韓自貿區的優勢（S）

1、地理、文化的優勢。中韓兩國地理位置毗鄰，兩國之間僅隔黃海，且交通便利，無論從時間上還是空間上，發揮兩國地理優勢，是進行貿易的最佳選擇。從文化上看，自古以來中國文化就對韓國文化產生了巨大影響。現在的中韓文化融合度較高，兩國之間的溝通和理解也就更加便捷，從而在貿易中的矛盾糾紛就會大大減少，這也是近年來中韓經濟發展的堅實基礎。

2、中韓雙方貿易優勢。中韓兩國建交22年來，中韓貿易額年均保持了20%以上的驚人增速，雙邊貿易總額凈增長55倍，2014年中韓兩國之間的貿易金額達到2，354億美元，其中，中國從韓國進口1，453.3億美元，中國向韓國出口900.7億美元。中國已成為韓國的最大貿易伙伴、最大出口市場、最大進口來源國、最大海外投資對象國，而韓國是中國的第三大貿易伙伴和第一大進口來源國。

3、具有合作的共同體制和機制基礎。韓國是市場經濟較為發達的新興工業化國家，對外開放程度高。雖然中國市場起步較晚，但是經過30多年改革開放的發展，經濟持續高速增長，市場經濟體制逐漸建立并趨于完善。2001年中國加入了WTO，意味著對外開放更加深入，也意味著中國經濟正在逐漸與世界經濟接軌，中國的外貿、外資政策不斷進行調整，國內市場逐步開放也使市場準入程度大幅提高，拓寬了服務貿易和投資領域，投資活動進行得更加順暢，而這一切改變對中韓兩國的投資與貿易來說，提供了更加良好的貿易條件和機遇。

4、中韓兩國優勢互補。中韓兩國各有自己的比較優勢，具有較強的互補性。韓國的優勢主要在于韓國主要出口具有較強國際競爭力的電子工業、重化學工業等技術密集型行業，相對于中國具有一定的優勢;韓國教育水平高，人力資源豐富，其高等教育普及率達到40%，居世界第五，人才眾多;韓國基礎設施完備，物流運輸服務便捷;韓國具有大量國際型大企業，而韓國政府重視海外投資，中國企業可通過在華的韓資企業，獲得技術和先進管理經驗。中國的優勢在于擁有豐富的自然資源、廉價的勞動力和廣闊的市場及市場潛力。韓國雖然技術水平、資金實力都較強，但其市場過于狹小，勞動力不足，這些方面需依賴海外市場，而且中韓兩國距離很近，且交易成本低，所以韓國在需求方面離不開中國市場。同時，韓國也從中國進口大量勞動密集型產品。而中國在先進技術水平和管理經驗以及資金方面相對缺乏，則需從韓國進口技術密集型產品和部分資本以彌補不足。

（二）建立中韓自貿區的劣勢（W）

1、中國對韓國長時期處于貿易逆差。自中韓建交以來，絕大多數年份中國均處于貿易逆差地位，中韓自由貿易協定簽訂后，很可能會導致我國貿易逆差進一步增加。中國海關統計數據顯示，近年來中韓貿易逐年上升。2008年，中國對韓國出口額為740億美元，進口額為1，122億美元，逆差額為382億美元;2013年，中國對韓國出口額為912億美元，進口額為1，831億美元，逆差額超過了900億美元。在中國對外貿易整體呈現順差的同時，韓國成為中國最大逆差伙伴。

2、中韓兩國仍存在技術層面的差異。據韓聯社報道，2009年韓出口排前8位的產品分別為船舶、半導體、無線通訊器材、化學產品、機械產品、汽車、（液晶）LCD和鋼材。2009年上述8種產品出口額共計2，327億美元，占韓國出口總額的64%。韓全國經紀人聯合會等韓國20余家經濟研究機構就上述產品與中國產品的技術差距所做調查顯示，兩國相關產品的平均技術差距為3.9年，其中半導體和汽車分別為4.8年和4.7年，差距較大;鋼材和化學產品均為3.3年，差距最小。此外，船舶、無線電通訊設備、機械產品和LCD的差距分別為3.6年、3.6年、3.7年和3.8年。

（三）建立中韓自貿區的機會（O）

1、對韓國企業來說，中國政府提出的絲綢之路經濟帶、21世紀海上絲綢之路戰略以及振興東北老工業基地戰略，都是非常難得的發展機遇。隨著中韓自貿區的建立，更多的韓國企業開始關注中國市場。近年來，韓國企業在中國的投資規模每年在20～30億美元。與此同時，中國企業赴韓國投資規模也大幅度上升。預計中韓自貿協定生效后，將拉動中國經濟增長1～2個百分點，對韓國經濟的貢獻則有望達到2.5%～4%。韓國三星研究所研究報告顯示，中韓自貿區啟動后，中國國民的福利水平將被提高0.02%～0.24%，韓國國民的福利水平將被提高0.68%～1.48%。根據談判成果，在開放水平方面，雙方貨物貿易自由化比例均超過“稅目91%、貿易額87%”。中韓自貿區的設立將實質性推動中韓兩國之間貿易和投資的發展，加快實現雙邊貿易額3，000億美元的目標，5年內貿易規模有望突破4，000億美元。

2、順應全球自由貿易區發展趨勢。近年來，區域經濟一體化發展迅猛，已有150多個國家和地區為保障自身利益和政治經濟安全，參加了一個或多個區域性貿易集團和經濟一體化。目前，歐盟和北美自由貿易區的區域內貿易，已經占全球貿易的1/3，并且歐盟將進一步擴大其區域市場。在美國的積極推動下，以北美自由貿易區為基礎，經濟一體化將席卷整個美洲，逐步形成美洲自由貿易區。這兩個正在形成的貿易集團內部貿易比例將超全球貿易的40%。為避免這兩個集團貿易轉移給各國帶來的損害，各國都在尋求新出路，如請求進入這兩大集團或尋求其他區域合作伙伴。所以，中韓自由貿易區的建立需順應國際貿易發展趨勢。

（四）建立中韓自貿區的威脅（T）

1、政治因素的干擾。鑒于韓美同盟以及中國與朝鮮的特殊關系，雙方在朝鮮半島的關系較為微妙。美國實行霸權主義有遏制中國的需要，韓國還要看美國的臉色行事，中國堅定不移的走和平發展道路，堅持與鄰為善。在這樣的情況下，即使兩國建立了自貿區，想要繼續向前突破也很難。

2、TPP對于市場的競爭。TPP是《跨太平洋伙伴關系協定》的簡稱，旨在促進亞太地區的貿易自由化，突破傳統的自由貿易協定（FTA）模式，達成包括所有商品和服務在內的綜合性自由貿易協議，將對亞太經濟一體化進程產生重要影響。2013年9月10日，韓國宣布加入TPP談判，而中國大陸沒有申請參與TPP談判。中韓自貿區的建立將為中國進口韓國商品帶來便利，同時中國也期望自己的商品進入韓國市場。但是，TPP成員國同樣需要屬于TPP成員的韓國市場。中韓自貿區作為一個兩國之間建立的新興貿易關系，需要與TPP這樣一個多國共同的自貿區相競爭，需要面對的挑戰難以預計。

三、“一帶一路”背景下中韓自由貿易區的戰略建議

（一）“一帶一路”改變中韓自貿區在亞太經濟秩序。用開放倒逼改革，“一帶一路”、中韓自貿區開了個好頭，下一步要爭取一年內多談幾個“一帶一路”沿線國家FTA，穩扎穩打。這是我們和周邊國家利益的需要，這會帶動我們的資本、機器、技術“走出去”。中韓自貿協定簽訂，與中國達成自貿協定的國家又多一個。不過，這個自貿協定的簽署意義有所不同，因為中韓自貿協定是中國簽署的體量最大的自貿協定，而且商務部一再強調的是它的高版本。“自貿區紅利”與“一帶一路”效益疊加將為相關國家及周邊地區的經濟發展注入新的動力。中國通過“一帶一路”戰略將歐亞大陸的60多個國家連接為一體，由此周邊國家將會在經貿、能源、投資等多個領域尋找新的增長動力。中韓自貿區的成功一定會激勵中俄遠東、中日遠東、中韓朝等，東北亞自貿區進一步擴大發展，將會和中國東盟自貿區遙相呼應，使得中國東北亞自貿區的成長變為現實。

（二）提升服務業利用外資的質量。中韓自貿區初步發展方向為以邊境開放的貨物貿易開放為主，同時允許少量的境內開放，逐步放寬服務貿易與投資領域的限制。這要求政府遵循競爭中性原則，為企業提供良好的市場環境。近年來，我國制造業和貨物貿易的開放程度依舊占據主要地位，而服務業和投資領域則存在廣泛的發展空間。中韓自由貿易區不會一直停留在商品貿易層面。中韓自貿區直接惠及的多個環渤海經濟帶城市應借此契機，做好進一步獲取服務領域利益的充足準備，加強外資引導，提高外資利用效率，促進產業結構優化升級。

（三）加快提升公共服務和基礎設施水平。一是提高服務意識。應密切關注中韓自貿區協定中的政府義務，強化政府服務功能意識，加快配套政策制定和政府職能轉換，如簡化審批流程、加強知識產權保護等，確保中央和地方政策的一致性和穩定性，為中韓自貿區的設立發展奠定良好的公共服務基礎;二是完善交通網絡，加大基礎設施建設力度。相關地區應提前做好相關設施準備，特別是要著力強化港區建設和物流運輸網絡的搭建，提前完善配套基礎設施，積極打造高效國際物流通道和國際集裝箱運輸系統，可采用合作共建的方式，推進港口碼頭設施、國際運輸航線、物流配送、郵輪客運等領域的建設。

（四）完善中韓自貿區合作機制。作為目前中國對外覆蓋領域最廣、涉及貿易額最大的自貿區，中韓自貿區有利于中國構建開放型經濟新體制，未來韓國經濟體和中國經濟體的整合程度會沿著地域梯度不斷推進、加深和輻射，自貿區經濟能夠使兩國貿易通過產業進行互補。一是充分發揮中韓自貿區設立的制度紅利，著力推進兩國技術研發合作。先行規范研發合作機制，建立雙邊合作研發的制度體系，明確兩國研發合作的范圍和原則、目標方向、優先領域、機制安排，積極引導兩國企業組建跨國研發團隊，加大對韓優勢領域專家的引進力度，加快科研成果轉化，提升我國科技創新能力。二是擴大中韓兩國文化交流與合作。通過訪學、留學等方式加強教育交流，積極引導兩國高校間開展學術合作，鼓勵國內教育機構赴韓辦學;學習借鑒韓國娛樂業發展模式，加強影視娛樂文化產業項目合作;增開中韓跨國航班，簡化赴韓游客簽證手續，提升國內旅游服務水平。

主要參考文獻：

[1]中國統計局國家數據.http：//data.stats.gov.cn/.

[2]中國行業研究網.http：//www.chinairn.com.

[3]馬連良.建立中日韓自由貿易區的優勢條件分析[J].經濟論壇，2010.7.