檔案中的全民大煉鋼鐵運動

劉守華

“大躍進”時期，有一張名為“1958年工農業生產的幾項宏偉指標”的宣傳畫廣為流傳。畫面以鋼花四濺為背景，一個黃色大箭頭直指沖天，將1949年16萬噸的鋼產量，躍過1952年的135萬噸、1957年的535萬噸兩個臺階，直抵1958年的1070萬噸。

中央提出1958年全國鋼產量指標

1070萬噸，這是當時人們耳熟能詳的一個數字，是黨中央為全國制定的1958年鋼產量指標。為此，中國郵政發行了“為1070萬噸鋼而戰”的四分面值的郵票；國慶節天安門廣場游行隊伍中，鋼鐵工人們抬著“為生產1070萬噸鋼而奮斗”的大型宣傳牌，走在隊伍最前面。

1958年8月17日至30日，中共中央在北戴河召開政治局擴大會議，中心議題之一就是當年的鋼鐵生產。會議通過了《全黨全民為生產1070萬噸鋼而奮斗》的決議，號召全黨和全國人民，要用最大的努力，為在1958年生產1070萬噸鋼，比1957年翻一番而奮斗，開展空前規模的大煉鋼鐵運動。

黨中央為什么要提出“以鋼為綱，全國躍進”的方針？毛澤東在講話中著重強調了發展工業的重要性和緊迫性。他說：“帝國主義壓迫我們，我們一定要在三年、五年、七年之內，把我國建成一個大工業國。為了這個目的，必須集中力量把大工業搞起來。”而發展工業的中心問題就是鋼鐵生產和機械生產，機械生產的發展又決定于鋼鐵生產的發展。

但此時，共和國剛剛成立不到十年，百廢待興，要讓全國鋼的年產量登臨上千萬噸的臺階，幾乎是天方夜譚。而且1958年已經過去2/3的時間，全國也只生產了400多萬噸鋼。要在剩下的四個月內完成600萬噸至700萬噸的生產任務，不僅全國鋼鐵工業生產能力不足，電力、煤炭、采礦、運輸等相關行業的生產能力也滿足不了需要。

時間短，任務重。為了確保完成1070萬噸鋼產量指標的生產任務，北戴河會議提出了“由第一書記掛帥，大搞群眾運動，全黨全民辦鋼鐵工業”的方針。而為了“全力保鋼”，就要優先滿足冶金設備和冶金工業增產的需要，生鐵除供應機械鑄鐵所需之外，其余全部撥給鋼廠煉鋼。鑒于只靠正規鋼鐵廠很難完成任務，會議要求各級黨委廣泛發動群眾，大搞“小（小高爐）、土（土法煉鋼鐵）、群（群眾運動）”，開展轟轟烈烈的全民性土法煉鋼煉鐵運動，不要冷冷清清。

不久，中央具體分配了各地區、各部門在鋼鐵生產和相關行業生產方面的任務，強調北戴河會議確定和下達的鋼鐵生產指標，只能超額完成，不準完不成。對沒有完成生產任務和調撥計劃的主要領導要給予處分。

9月1日和5日，《人民日報》先后發表兩篇社論：《立即行動起來，完成把鋼產翻一番的偉大任務》《全力保證鋼鐵生產》，為即將開展的全民大煉鋼鐵運動熱身、造輿論。社論指出：鋼鐵生產是全黨全民當前最重要的政治任務，要求各地區、各部門把鋼鐵生產放在首位，其他工作“停車讓路，首先為鋼”。

戶戶獻鋼獻鐵，保證原料供應

號角已經吹響，全國各地立即行動起來。9月4日，中共江西省撫州地委下發《關于立即掀起全民大辦鋼鐵高潮的緊急指示》（下稱《指示》），提出“完不成鋼鐵生產任務誓不罷休”的口號，要求第一書記必須掛帥，要像抓農業一樣抓鋼鐵。“對于一分一秒的時間都要抓緊，對于一斤一兩的鋼鐵都必須爭取，要以最快的速度，最有效的措施，立即組織千軍萬馬向鋼鐵大進軍。”

9月27日，中共廣東省惠陽地委也下發了動員指示，專門強調開展這場運動的意義：“須知，在加速社會主義建設和過渡到共產主義的時期，鋼鐵問題已是政治問題，是世界問題，是支援解放的問題。如果我們不及時采取措施扭轉當前生產遲滯不前的局面，就意味著我們在社會主義建設面前，無能為力。為此，地委號召全黨全民，緊急地動員起來，立即組織力量，為鋼鐵而戰，在全區范圍內開展群眾性的煉鐵大競賽運動，火速地掀起三個高潮……實現日產2000噸專區。不達目的，誓不罷休。”

全民煉鋼，原料極其缺乏。撫州地區過去是個“根本不產斤兩鋼鐵”的地方，為解決大煉鋼鐵原料不足的困難，地委下發了《關于立即開展群眾性的獻籌廢鋼廢鐵廢銅運動的指示》，提出“除積極興辦鋼鐵企業外，發動群眾，廣泛挖掘和搜集廢舊鋼鐵是非常重要和有效的舉措”。要求“鼓足群眾舉辦地方工業的十二分干勁，促使全區地方工業多快好省地飛躍發展”，在運動中每戶平均要獻籌廢鋼廢鐵廢銅12斤（其中鐵十斤，鋼一斤，銅一斤），共達2200噸。此外，機關、學校、部隊、廠礦、商業企業要挖掘和搜集800噸。這樣，全區共計挖掘和搜集廢鋼廢鐵廢銅就能夠達到3000噸。為了完成任務，地委突出強調要“政治掛帥，思想先行”，克服某些群眾認為“零星半點沒啥用”等思想，達到“人人動手動腦，戶戶獻鋼獻鐵，群策群力，積少成多”。要“地上地下想辦法，四面八方都動手，到處掀起挖掘和搜集廢鋼廢鐵的

高潮”。

惠陽地區也存在原材料缺乏的問題，有的爐有礦而沒有炭（煤），有的爐有炭（煤）而沒有礦，有些爐址距離原料產地過遠，運輸困難，成本增加，原材料供應不上，或庫存很少，朝不保夕，不能延續，致使不少小高爐陷于停工待料的狀態。

能否保證供應是關系到小高爐能否出鐵和能出多少鐵的關鍵。因此，惠陽地委要求：“每個工場都要有自己的采礦燒炭（挖煤）隊伍，按照工場大小、爐只多少，組成采礦挖煤（燒炭）的大隊、中隊、小隊，由黨委書記親自掌握，準時供應，風雨無阻。同時要組織強大的運輸隊伍，集中民間車輛，把原材料從產地運到高爐。還要組織一定力量，突擊修筑公路，推廣快速燒炭法，這對原材料的供應都有很大作用。每個工場最少要儲備十天以上所需的原材料，以保證不間斷地進行生產。”

廣東省寶安縣委為了保證原料供應，提出分片包干，動員群眾，千軍萬馬上山。“因此，原先幽靜的山谷里，發出了爆破聲、錘聲、歌聲，晝夜不停，響徹云霄。為高爐準備口糧的鋼鐵戰士們，披星戴月，通宵達旦，露天工作，數夜不眠已成常事，就是狂風冷雨打濕了衣裳，戰士們也視之等閑。”

制定緊急措施，保證有效生產

對于白手起家開辦鋼鐵行業的撫州地區來說，即便有了原料，如何完成生產任務也仍然是個難題。于是，《指示》提出了11項需要立即貫徹的緊急措施，具體而細致，盡其周全地考慮到了可能出現的各種情況，以確保每一項措施都能夠落地生根。

一、必須書記、部長、廠長、礦長以及一切首長，都親自動手，采礦、安爐、煉鐵，親自研究，總結經驗教訓，限期試驗成功，保證每爐連續性地出鐵。

二、迅速把應抽調的上山挖礦、安爐和煉鐵煉鋼的干部、民工按期按數調齊，投入戰斗。保證不少一人，不遲一天。

三、全面展開一個全黨全民大辦鋼鐵工業的宣傳大運動。結合備戰和建立人民公社的宣傳，從城市到農村，把宣傳運動深入開展起來。要組織辯論，動員人人寫大字報，表決心，使每一個人都懂得生產鋼鐵的重要意義，把一切工作都調動起來，為生產鋼鐵服務。

四、在目前必須集中力量大破技術關，以縣為單位，迅速地由書記負責，召集有關煉鐵人員，研究失敗的教訓，限期突破技術關，保證做到礦礦有爐、爐爐出鐵，行行建爐、人人煉鐵，為了鋼鐵、全民上陣，農業社、機關、學校、工廠、城鎮都來興辦煉鐵、煉焦工業，以縣為單位。目前必須迅速組織煉鐵煉鋼的技術指導組（包括一切有研究的人員），集中技術人員，進行現場創造研究，召開現場會、煉鐵會，一試成功，就要大力推廣，不容遲延。

五、迅速組織以部長、廠長、技術人員為主的參觀學習組，到煉鐵煉鋼的先進地區進行參觀學習。并且立即抽調200名到煉鐵煉鋼的先進地區進行專門學習，回來后分配各縣，作為煉鋼的技術工人。

六、制造鼓風機600部，9月底完成。并且大量制作木鼓風機、土風箱，必須使爐爐有鼓風機。

七、所有抽水機，必須全部投入煉鐵生產。小型抽水機可借出使用。已固定的大型抽水機，必須在抽水機旁建立煉鐵爐，做到抽水機一舉兩用，需水抽出，不需水煉鐵。

八、土高爐未建成之前，必須組織勞動力大量地生產礦石和鐵砂，不得因爐子未建成而不挖礦石和鐵砂。

九、大量挖煤煉焦，如期完成煤的生產任務，保證煉鋼煉鐵所需燃料。煉焦應當迅速采取一切辦法，大力進行，以備煉鋼的需要。

十、重點廠礦，必須限期修通公路和河道，務求在最短時間暢通車船。

十一、所有部門，都必須積極地、大力地從技術上、物質上、人力上對鋼鐵生產進行支援，保證盡本身所能，堅決地主動地完成應當完成的各項支援任務。

為了保證有效生產，惠陽地委則特別強調了要建立責任制度。

縣、鄉、工場要實行逐級負責制，縣里要建立強有力的辦公機構，以便領導正常出鐵運動。各級領導干部要把過去指導群眾運動的勁頭，拿到鋼鐵生產上來；要以過去指導土改的方法，來指導當前的鋼鐵生產。天天匯報，天天檢查，發現問題，立即解決，只能前進，不準后退。工場也要建立責任制，做到爐爐有定額，人人有任務。

高爐平地起，遍地放紅光

撫州地區一直以農業為主，歷史上從未生產過鋼鐵，所以，百姓不僅對建爐和生產操作過程等冶煉技術全是外行，而且把煉鋼煉鐵看得很神秘，難免會產生“只有洋設備才能煉鋼鐵”“農民不會煉鋼鐵”“煉鋼煉鐵不能搞群眾運動”等想法。于是，地委組織了“從干部到群眾，從黨內到黨外”自上而下的鋼鐵生產大動員、大辯論活動，狠批“懷疑派”“悲觀派”“條件派”“等待派”“觀潮派”“爐前搖頭派”等思想，徹底破除鋼鐵神秘化的迷信，“代之而起的是敢想敢干大干的革命風格”，一支聲勢空前浩大的全區范圍內的鋼鐵大軍，迅速組建

起來。

自9月中旬至11月20日，全區各級黨委第一書記都親自掛帥，“唯抓鋼鐵”。各縣縣委除農業書記和農工部長外，其他委員和正副部長全部去抓鋼鐵，分工包干，深入基地、爐邊和民工之中，搞實驗爐，坐鎮爐旁，不離陣地，堅守在第一線領導鋼鐵群眾運動。各縣縣委均組織了由縣委第一書記親自負責的鋼鐵指揮部，分片組織了由縣委委員負責的鋼鐵戰斗指揮部，各公社設立了由公社黨委第一書記負責的戰斗司令部，各冶煉廠均設立黨委會，下設冶煉、燃料、原料、運輸四路兵團，群眾基本上實現了組織軍事化，行動戰斗化，生活集

體化。

全區所有人民公社都組織了鋼鐵大軍和運輸大軍，所有國家機關工作人員、工商業工作人員、軍隊和城鎮居民等，有條件的均在本單位就地搞鋼鐵；條件不具備的，則分批輪換地派人參加當地統一組織起來的鋼鐵大軍。全區12萬多大中小學校師生，也都投入到鋼鐵大軍之中。沒有煤鐵資源的地方，就組織“鋼鐵遠征軍”，到有煤鐵資源的地方安營扎寨，全區先后共組織遠征軍近萬人。全區搞鋼鐵的干部和群眾，經常保持在20萬人左右。在鋼鐵“淮海戰役”中，人數達到30萬，占全區42萬總勞動力的70%。

地縣分別成立的鋼鐵指揮部及辦公室，專門指揮鋼鐵戰斗，負責上下聯系。要求各縣每天電話匯報一次各種統計數據。在開展“突擊戰”的特殊階段，一天要匯報四次，每六個小時一次，以便及時掌握情況。地委為了動員、布置和檢查鋼鐵生產，召開了四次縣委第一書記會議，兩次工業書記會議，四次現場會，三次廣播大會。同時，三天召開一次電話會議交流情況，共計召開20多次。

高爐平地起，遍地放紅光。在大辦鋼鐵運動中，撫州地委提出“上下動手，飛躍發展，由小到大，遍地開花”的戰斗口號，很快在全區形成高潮。為了將全民大煉鋼鐵運動的效果發揮得更好，地委還采取了兩結合的辦法，即正常生產與放高產“衛星”相結合，抓住重點與遍地開花相結合。先后組織了三次放“衛星”日，一次突擊周，一次鋼鐵“淮海戰役”，放了四顆高產“衛星”。盡管其中遇到不少困難，比如突擊周時遇到大雨，有些爐子和燃料因缺乏防雨設備而停止生產，使突擊周的產量受到嚴重影響。而開展鋼鐵“淮海戰役”時，因為要突擊秋收冬種，鋼鐵戰線上的勞動力大部分需要轉移到農業戰線上，但爐子始終保持正常進行生產。

群眾對大煉鋼鐵熱情高漲，干勁十足。“這些鋼鐵戰士，真正表現出了鋼鐵般的意志，發揚了高尚的共產主義勞動精神。他們在勞動中，不計報酬，不分晝夜，一心只為鋼鐵。他們日不休，夜不眠，日夜奮戰，風雨無阻，輕傷堅持戰斗，重傷不下火線，個個斗志昂揚，人人干勁沖天。他們提出了動人的口號：‘鋼鐵戰士鋼鐵膽，要把鋼鐵堆成山，目的不達不停火，一定打下鋼鐵城。”

1958年12月12日，撫州地委出臺了本地區《1958年鋼鐵生產基本情況和1959年鋼鐵生產的初步意見》，對前一階段工作進行了總結：“在每個突擊過后，我們是一面做好下一個突擊的準備，一面堅持正常生產。因此，整個運動的發展過程是：一個突擊接著一個突擊，一個衛星大于一個衛星，一環扣一環，環環緊相連，有節奏地向前發展。”

開始大搞鋼鐵運動時，撫州地區各縣都很謹慎，只抓住重點，幾乎所有的鋼鐵基地都是縣辦的，社辦的很少。發現這個偏差后，地委及時進行了糾正，將小的鋼鐵基地逐步移交給人民公社主辦。在鋼鐵“淮海戰役”后，根據礦石、燃料、動力和交通運輸等條件，又不斷對鋼鐵基地進行了調整，撤銷條件差的，前途不大的交由公社辦，大有前途的仍由縣里直接抓，經過調整，全區保留下來的縣辦鋼鐵基地共有15個，社辦鋼鐵基地75個。

此外，撫州地區還總結出了全民煉鋼煉鐵的“五字憲法”，即“建、煉、挖、燒、運”相平衡。

“建”即建爐（建窯）。開始時，撫州地區全區建爐，10月中旬，全區共建成了3000多個煉鐵爐，全部都是0.5m3以下的小爐子，雖然小，但對初期的鋼鐵生產起到了決定性作用。后來，又逐步建立了一批1m3以上的煉鐵爐。不久，在此基礎上又提高了一步，全區有爐子1950個，其中3m3的144個、5m3的45個、8m3的三個。在鋼鐵“淮海戰役”中，全區建立大小鋼鐵窯6259個。

“煉”即冶煉。重點抓冶煉技術和冶煉設備，有冶煉技術人員3000名，鼓風設備800個和整套爐前操作工具。

“挖”即挖礦石、淘鐵砂和挖煤。全區共挖礦石32萬噸，淘鐵砂1萬噸，挖煤2.9萬噸。

“燒”即燒木炭、砍木柴。全區共燒木炭6.8萬噸，砍木柴45萬噸。

“運”即運輸。全區投入鋼鐵運輸的汽車共38輛，船筏900只，各種車子3400輛。

經過幾個月的突擊煉鐵煉鋼，冶煉技術對群眾來講已不再神秘，但這畢竟是重工業，要煉好鋼，出好鐵，必須有一套切實可行的技術措施。為此，惠陽地區總結出了實踐經驗，并迅速

推廣：

少裝勤裝。根據爐子的容量和出鐵情況，確定每次裝料多少，隔多久裝一次；

大風大火。因風制宜，以風力定爐身，爐腔太大的可縮小，爐身低的可加高，以保證風大火大；

“三保溫”“四均勻”。采取補好高爐裂縫、爐頂加蓋、縮小出渣爐口的辦法，以便保溫。同時，為了保證出鐵正常，入料、配料、時間和風力都要均勻；

碎礦洗礦。把礦石碎成小手指頭那么大，洗去雜質，既可以減少燃料，又可以防止“結流”；

提高出鐵率。要實行入料、出鐵登記制度，鐵渣要回爐，零星鐵塊要放回沙模里用鐵水凝成大塊，用最低限度的原料，煉出又多又好的鐵，并逐步減少原材料比例，提高出鐵率。

一爐爐鐵水出爐，一顆顆鐵“衛星”上天。全區人民“以沖天干勁，發揮了敢想敢干的精神，使各種土法煉鋼遍地開花”。寶安縣老百姓用“詩歌”來歌頌全民大煉鋼鐵的熱潮：

寶安遍地是東風，鋼水奔流映天紅，高爐成群平地起，男女老少逞英雄。白天煉鋼人興旺，夜間高爐遍地光，寶安全民齊動手，慶祝鋼帥永光芒。

“提前完成鋼產量翻番的任務”

經過幾個月全區黨員群眾的苦戰，撫州地區取得了“劃時代”的成績，從過去根本不產鋼鐵，到搞出鋼鐵12388.935噸，培養出“鋼鐵技術工人”5000多名。

惠陽地區則以《十萬鋼鐵大軍奮戰，萬噸鋼產衛星凌空》為題，報告全區“鋼產衛星連續直沖云霄”，超額完成全年產鋼任務的喜訊。

1958年12月22日，《人民日報》在《1070萬噸鋼——黨的偉大號召勝利實現》的標題下報道：12月19日，全國已生產鋼1073萬噸，正式宣布提前完成鋼產量翻番的任務。

年末，鋼產量指標數字再次被刷新，宣布全國鋼產量為1108萬噸，生鐵產量達到1369萬噸，超額完成了1958年鋼產量翻一番的任務。中國郵政及時發行了“1958年慶祝生產1108萬噸鋼”的十分面值的郵票，各地也紛紛掛出“慶祝1070萬噸鋼提前告捷”的標語和喜報，鋼花在夜空下四處飛濺的宣傳畫“為超額完成1070萬噸鋼而歡呼”，更是張貼在大街小巷。

隨著任務的完成，一場轟轟烈烈的全民大煉鋼鐵運動轉瞬即逝。據統計，截至1958年底，全國直接參加煉鋼鐵的人數達到9000萬，直接和間接參加大煉鋼鐵的人力占全國人口總數的1/6左右。

“北戴河會議確定的鋼產量翻番的指標從數量上說算是完成了，但給國民經濟的發展造成的破壞卻是相當嚴重的。”這是2011年中央黨史研究室著的《中國共產黨歷史》第二卷（1949—1978）對這場全民大煉鋼鐵運動做出的權威評價。（編輯 潘 鵬）

（作者是《中國檔案》雜志社副主編）