凝聚全省力量投入脫貧攻堅

緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，認真落實中央和省委、省政府各項決策部署，齊心協力、奮發有為，凝聚全省力量如期打贏這場脫貧攻堅戰，為我省率先全面建成小康社會、實現“三個定位、兩個率先”目標作出更大貢獻！

當前，打贏脫貧攻堅戰的目標任務已經明確，關鍵在于狠抓落實。各地各有關部門要把脫貧攻堅作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程來抓，層層壓實責任，級級傳導壓力，確保責任到位、人員到位、項目到位、措施到位、政策到位、資金到位。要強化督查考核，建立扶貧工作清單，建立健全逐級督查、年度報告、定期通報等制度。要加大獎懲力度，對在脫貧攻堅中表現優秀的干部特別是干出實績、群眾歡迎的駐村干部要重點培養使用；對工作推進緩慢、成效不明顯的要全省通報、限期整改，對未完成年度任務的市縣鎮，要對黨政主要領導進行約談，對不作為甚至弄虛作假的要嚴肅追責。

○ 認清形勢，切實增強打贏脫貧攻堅戰的使命感和緊迫感

目前，城鄉區域發展不平衡仍是制約我省經濟社會發展的主要矛盾。農村相對貧困人口群體規模還比較大，主要分布在欠發達的粵東西北地區，基礎設施建設落后，生產生活條件較差，自主發展的基礎和能力薄弱，穩定脫貧難度大。特別是與前兩輪扶貧“雙到”貧困對象主要集中在貧困村內相比，目前的貧困人口超過2/3分散在貧困村之外，致貧原因復雜，貧困程度深，減貧成本更高。相對貧困問題仍然是制約我省率先全面建成小康社會的最突出短板，仍然需要舉全社會之力來共同解決。

○ 準確把握打贏脫貧攻堅戰的總體要求和目標任務

未來三年，我省打贏脫貧攻堅戰的總體要求是，深入貫徹中央扶貧開發工作會議和習近平總書記關于扶貧開發的系列重要講話精神，圍繞協調推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，堅持精準扶貧、精準脫貧，堅持規劃到戶、責任到人，協調動員各方面力量，扎實推進脫貧攻堅十項工程，著力提高貧困人口收入，完善社會保障，推進基本公共服務均等化，改變貧困地區落后面貌，確保到2018年全省貧困人口全部脫貧，與全省人民同步邁入全面小康社會。

按照中央部署，結合我省率先全面建成小康社會的任務安排，省委、省政府確定了脫貧攻堅的目標任務，概括起來就是，確保到2018年，實現“兩不愁、三保障、一相當”：即穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障，基本公共服務主要指標相當于全省平均水平。

○ 堅持精準施策，全面打贏脫貧攻堅戰

新時期脫貧攻堅工作，貴在精準，重在精準，成敗的關鍵也在于精準。特別是，精準識別貧困人口是精準施策的前提。省有關部門要進一步把工作做實做細，全面準確掌握貧困人口規模、分布以及貧困程度、收入來源、致貧原因等，抓好建檔立卡和信息庫建設，精準到村到戶到人，實行長期公示、動態管理。在此基礎上，對扶貧政策進行科學分類，因村而異，因戶施策。扶貧措施該精準到戶的要精準到戶，該精準到群體的要精準到群體。

對有勞動能力的貧困人口，要通過實施產業扶貧、加大培訓和轉移就業力度等，促進貧困人口加快增收。

對因災、因病、因學、因殘等致貧的人口以及喪失勞動能力的貧困人口，要重點通過完善基本公共服務及社會保障制度促進穩定脫貧。

對貧困村，要通過促進集體資產增值收益、加大財政轉移支付力度、改善基礎設施條件等，提高村集體收入，加快整體脫貧。

對生存條件差但生態系統需要重點保護修復的地區，要結合生態環境保護和治理，探索生態脫貧新路子。

○ 加快完善精準扶貧、精準脫貧政策支持體系

為確保打贏脫貧攻堅戰，省里已研究制定了《關于新時期精準扶貧精準脫貧三年攻堅的實施意見》稿，相關部門也正在制定配套工作方案。各地有關部門要結合各自實際，認真抓好貫徹落實。要加大財政支持力度，強化金融支持。發揮金融助推脫貧攻堅的作用，完善用地、科技、人才等支持政策，用足用好中央各項扶持政策，爭取更多支持。

○ 嚴格落實責任，加快形成全社會參與的大扶貧工作格局

統籌珠三角發達市、省直和中直駐粵單位、企事業單位以及社會各界的資源要素，建立健全幫扶責任體系，加快形成政府、市場、社會有機結合、合力攻堅的大扶貧格局。要建立脫貧攻堅領導責任制，調整加強珠三角與粵東西北結對幫扶，強化省直幫扶與行業幫扶，盡快選好和派出扶貧工作隊伍，加強基層建設，發揮貧困群眾主體作用，廣泛調動社會各界參與扶貧開發的積極性。

脫貧攻堅不是一項孤立的工作，必須納入全省經濟社會發展大局統籌考慮、協調推進，注重抓好四個結合：一是把脫貧攻堅與提高“三農”發展水平緊密結合起來。二要把脫貧攻堅與推進新型城鎮化緊密結合起來。三要把脫貧攻堅與粵東西北振興發展緊密結合起來。四要把脫貧攻堅與促進綠色化發展緊密結合起來。

鏈接

“用足用好中央各項扶持政策，爭取更多支持。積極對接和落實中央關于支持原中央蘇區、革命老區、民族地區發展的政策措施，結合我省實際，抓緊制定出臺幫扶三類地區加快發展的專門文件，明確經濟社會發展目標、重點任務和幫扶措施。加快推進三類地區交通、水利、電力、網絡等重大基礎設施建設，著力發展壯大縣域經濟，積極有序開發優勢資源，因地制宜培育壯大特色農業、林業、紅色旅游、民族生態旅游、特色文化等產業，加強勞動力培訓轉移就業，強化少數民族特色村鎮保護與發展。大力推進三類地區基本公共服務均等化，重點提高義務教育辦學條件和鎮村醫療衛生條件。”

—朱小丹