左江花山巖畫保護管理規劃的意義與特點

王喆

摘要：在我國文物保護體系中，世界文化遺產地的法律地位、保護原則與理念、管理體系和機制等各方面均與一般的文物保護單位有較為明顯的差異。左江花山巖畫文化景觀世界文化遺產地文物保護管理規劃（以下簡稱為“左江花山巖畫保護管理規劃”或“保護管理規劃”）是在文物保護單位保護規劃的基本框架下，按照世界文化遺產的保護原則和基本策略，對左江花山巖畫文化景觀的保護、管理、利用等方面工作進行統籌協調的規劃。規劃的意義在于奠定左江花山巖畫申報世界文化遺產地的法律基礎，并達到理順保護框架、融合世界遺產和文物保護單位兩種保護管理體系的目的。

關鍵詞：世界文化遺產；文物保護規劃；花山巖畫；文化景觀

一、左江花山巖畫文化景觀的特點

左江花山巖畫文化景觀（以下簡稱為“左江花山巖畫”）分布于廣西崇左市的寧明縣、龍州縣、江州區、扶綏縣境內，是我國西南地區分布區域最廣、規模最大的巖畫群之一。左江花山巖畫文化景觀兼具巖石藝術類遺產和文化景觀類遺產的特點，并在當地社區與人民之中，保持與巖畫緊密相關的延續至今的信仰與習俗。

（一）巖石藝術類遺產的特點

巖石藝術（Rock Art）在世界各地分布廣泛，歷史悠久。與一般考古遺址相比，具有著鮮明的個性特點，是世界遺產中比較特殊的一類遺產。

巖石藝術主要包括三種形式：巖畫藝術、巖刻藝術和大地藝術。左江花山巖畫文化景觀是以顏料涂抹在崖壁上的藝術作品，顯然應該屬于巖石藝術中的第一類形式——巖畫藝術。

巖畫藝術自身的藝術特征是巖畫藝術最重要的評價標準，其中包括：藝術美感、數量和規模、典范性和稀有性、固有的原創性等，左江花山巖畫在這些方面都相當突出而優秀。此外，巖畫藝術往往能見證當地長期的藝術傳統或特殊風俗習慣，例如，左江花山巖畫的畫面內容直接見證了中國西南地區悠久的銅鼓文化傳統。

此外，巖畫藝術的保護管理也具有相應的特點，例如，對巖畫藝術本身及其環境都應納入保護范疇，以及確保本體不受周圍生產活動和傳統儀式活動的影響等，這對左江花山巖畫文化景觀的保護管理，規劃的編制提出了較高的要求。

在研究方面，巖畫藝術主要有藝術史和考古學兩個主要的研究方向。與一般的考古遺址不同，巖畫藝術的考古研究中，除采取傳統考古學方法外，還較多地借鑒藝術史的研究手段。保護管理規劃也要兼顧這些因素。

（二）文化景觀類遺產的特點

文化景觀類遺產雖然屬于文化遺產的范疇，但它們是“人類與大自然的共同杰作”，是人類社會在自然條件的限制和影響下，在與自然環境互動的過程中，逐漸形成的一類文化遺產。

文化景觀類文化遺產主要有三種代表性類型：人工設計的景觀，有機演進的景觀，關聯性文化景觀。左江花山巖畫文化景觀是在中國西南部巖溶地貌條件下、以巖畫為核心、利用特定的自然環境而形成的“自然與人的共同作品”。它通過與周圍自然環境的相聯系的持續700年的巖畫繪制活動，發展至目前的形式，屬于三類代表性類型中的第二類——有機演進的景觀。

對文化景觀的保護不僅要保護文化遺跡，同時還要保護相關自然要素，包括景觀、生態系統等。左江花山巖畫的遺產構成包括群山、河流、巖畫、臺地四個要素及其周圍景觀，遺產視野宏大、格局寬廣。

文化景觀類遺產的保護管理，必須在對各構成要素保護的基礎上突出對遺產整體的保護。左江花山巖畫文化景觀的周邊自然環境和景觀也是遺產本體的構成要素，是左江花山巖畫文化景觀保護的重要組成部分。

左江花山巖畫保護管理規劃根據文化景觀的特點，劃定了充分涵蓋遺產要素的保護范圍和能夠完整保護景觀格局特點的建設控制地帶，將區劃范圍內的水體、林地、村莊等各類因素均納入管理體系，建立協調管理機制，確保文化景觀的格局受到充分保護。

（三）巖畫點分布的分散性與文化景觀的整體性特點

左江花山巖畫文化景觀包括38處巖畫點，分布區域位于崇左市寧明縣、龍州縣、江州區及扶綏縣境內。巖畫點之間的距離，少則幾公里，多則十幾公里，每處巖畫都與其所在的山崖、山崖下的河流、對面的臺地構成一個相對獨立、封閉的景觀單元。左江及其支流明江串聯各景觀單元，整體呈現出“一帶多點”的基本格局。

左江花山巖畫保護管理規劃參考世界文化遺產的保護理念，根據文化景觀的保護管理要求，打破原有分別劃定各處巖畫點保護區劃的限制，在整體上將38處巖畫點完整劃入最具代表性的3個文化景觀區域。景觀區域內統一劃定保護區劃，對山體、河流、巖畫、臺地以及周圍景觀進行整體保護，并制定整體性的保護、管理、監測、利用等措施，保護左江花山巖畫文化景觀的真實性與完整性。

（四）與非物質文化遺產緊密相關的特點

許多類型的文化遺產，如文化景觀、歷史城區等，與傳統生產、生活方式、信仰等非物質文化遺產相關，并處于不斷變化的過程當中，它們呈現出“活態”的特征。

作為“殘遺（或化石）”型的有機演進類文化景觀遺產，左江花山巖畫文化景觀代表了約7個世紀時間里（公元前5世紀至公元2世紀）的巖畫繪制活動，雖然迄今已完成了其演進的“活態”過程，但與其密切相關的“銅鼓文化”等非物質文化遺產仍未消失，在中國西南地區存有很強的影響，并作為遺產價值的重要載體，是左江花山巖畫文化景觀不可忽視的關鍵遺產要素之一。

因此，“銅鼓文化”等相關的非物質文化遺產也是左江花山巖畫文化景觀價值的重要載體，保護管理規劃在對文物本體和環境進行保護的同時也考慮了對這些非物質文化遺產的保護，促進“銅鼓文化”等非物質文化遺產和傳統活動適應當代生活的發展并保持活力。

二、左江花山巖畫保護管理規劃的意義與地位

左江花山巖畫保護管理規劃以高級別文物保護單位為主要規劃對象，是文物保護單位的法定保護依據，在較高層面上對左江花山巖畫文化景觀的保護、管理、利用等方面工作進行統籌協調，奠定了左江花山巖畫申報世界文化遺產地保護的地方性法律基礎，彌補了左江花山巖畫現有專項保護法規操作性不強和現有保護級別不統一的缺陷，是左江花山巖畫申遺和保護的必要手段之一。

（一）我國世界文化遺產保護法律框架的缺陷

在我國以文物保護單位為核心的文物保護體系中，世界文化遺產的保護管理缺少堅實的法律基礎與完善的法律框架。因此，在世界文化遺產地的申報和保護管理工作中，往往通過將申報遺產公布為高級別文物保護單位、頒布專項保護法規，以及編制保護管理規劃等方式，對世界文化遺產地的保護、管理、利用等方面工作進行統籌協調，奠定世界文化遺產地保護管理的法律基礎，達到理順保護框架、融合世界遺產和文物保護單位兩種保護管理體系的目的。

1.中央層面法律銜接不足、部門法規位階不夠。

雖然我國已經簽署了《世界遺產公約》，正式認可其法律地位，但在國內法框架內，并無憲法性法律規定條約（國際法）與國內法的關系。在實踐中，使國際條約在我國法律體系中的定位及效力問題仍是一個疑問。圈。同時，由于國內法缺乏對《世界遺產公約》的相關內容進行具體銜接，為世界文化遺產的保護和申報造成了一定的影響。

更重要的是，我國現行國內法體系中，缺乏中央層面的世界文化遺產保護專項法律。文化部、國家文物局歷年來已頒布一些相關部門規章、專項規定，但均存在法律效力和執行范圍有限的問題。

2.地方性立法和專項法規效力有限。

針對缺少中央層面的專項法規的情況，在保護和申報世界文化遺產的過程中，通常采用地方性立法的方式進行補充。

地方性專項立法是目前中國采用最為普遍的世界遺產法律保護措施，針對性強，可操作性高，規定較為明確、具體，但存在相關立法效力有限、位階不夠的問題。

左江花山巖畫的地方性法規主要包括《廣西壯族自治區左江巖畫保護辦法》2012年和《崇左市左江巖畫保護管理辦法》2014年，分別由廣西壯族自治區政府和崇左市人民政府頒布實施。兩部法規在一定程度上明確了左江花山巖畫的管理責任主體，以及各項保護管理工作的負責機構，并規定了左江花山巖畫的保護管理原則和具體管理規定。

但是，兩部法規僅在原則上定義了“左江巖畫”，未能明確界定受保護的具體巖畫點及其保護范圍。同時，作為省級和市級的專項立法，兩部法規亦存在立法效力有限、位階不夠的問題，難以為左江花山巖畫保護提供完善的法律框架。

3.既有專項保護規劃涵蓋不全。

由于長期以來，左江花山巖畫的保護管理重點為“寧明花山巖畫”一處巖畫點，僅有此一處巖畫點編制了文物保護專項規劃，其余所有巖畫點均沒有進行保護專項規劃或規劃大綱的編制工作。

作為保護管理行為的具體指導文件，文物保護專項規劃是保護管理框架中基礎性和實踐性的法律文件。文物保護專項規劃的缺乏，導致左江花山巖畫的具體管理工作，缺少整體的操作性指導，無法進行有效而全面的保護管理。

（二）左江花山巖畫世界遺產規劃的意義

《世界遺產公約》和《實施<保護世界文化與自然遺產公約>的操作指南》（以下簡稱“《操作指南》”）中針對世界遺產的保護和管理做出了具體的要求，其中關于立法的部分詳細規定，締約國須制定國家級和地方級的立法措施，并須保證這些措施得到良好的實施。

由于我國世界文化遺產保護法規方面存在國家級法規位階不夠、地方性法規效力有限的問題，因此在實際工作中，往往采用編制專項保護管理規劃，由國家級文物保護行政管理部門審批，并由地方人民政府公布實施的方式，建立國家和地方雙重認可的管理依據，對相關法規體系進行補充完善。

具體地說，左江花山巖畫文物保護管理規劃針對全部80余處巖畫點，在文物保護管理的具體操作層面，通過統一劃定保護區劃、統籌考慮所有巖畫點、協調各市縣和各部門等措施，著重解決左江花山巖畫現有保護法律框架操作性不強、統一性不夠的問題。

因此，作為受到國家級文物行政管理部門認可、并由地方政府公布實施的文物保護專項規劃，左江花山巖畫文物保護規劃不僅是填補我國世界文化遺產保護法律框架中空缺的必要方法，也是完善具體保護管理措施、協調各級文物保護單位保護策略的重要手段。

三、左江花山巖畫文物保護規劃面臨的

挑戰與相應對策

（一）文物保護管理等方面的主要問題

1.遺產界定不明、概念不清

左江花山巖畫文化景觀以往的保護與研究工作主要是針對巖畫點本身、甚至巖畫畫面本體進行的。在以文化景觀的視角審視左江花山巖畫之前，保護的主要對象一般是巖畫本體和所在山崖崖壁，而巖畫山崖腳下的河流、對面的臺地和周圍的遺產景觀環境，在以往的保護工作中從未作為遺產要素進行評估和保護。

作為文化景觀范疇內的遺產要素，左江花山巖畫遺產區的巖畫、山崖、河流、臺地和周圍景觀都是文化景觀的價值載體，共同構成了當地先民祭祀、制作巖畫等社會活動的基本場所，見證了距今約2000年前當地先民的精神世界和社會發展面貌，反映了該區域由舞蹈祭祀儀式、巖畫繪制活動彼此交融而形成的富有活力的祭祀傳統以及人類與自然溝通的獨特方式。

可見，左江花山巖畫保護管理規劃主要面臨著重新界定遺產要素的重大挑戰，將遺產構成由單純的巖畫點和巖壁擴大至文化景觀范疇下的綜合格局，并在此基礎上，重新評估景觀格局及其所有構成要素，對各要素的保護、管理、利用等現狀進行詳細分析和評價，并由此制定綜合性的應對措施，確保左江花山巖畫文化景觀的整體保護和統籌管理。

2.既有保護工作以偏概全

長期以來，“左江花山巖畫”的研究與保護均是以左江花山巖畫中規模最大、形象最多的“寧明花山巖畫”為主，甚至在相當長的時間內，“花山巖畫”這一名稱專指寧明花山巖畫一處巖畫點。其他80余處巖畫點，僅在新中國成立后的幾次調查中進行過臨摹和拍照，在后期的保護工作中，相當程度上忽視了這些分布范圍較廣的大量巖畫點，甚至于其中一些巖畫點逐漸褪色、消失的現象偶有發生。

但是，在文化景觀類型的世界遺產保護原則下，申遺包含的38處巖畫點都是同等重要的遺產要素。38處以外的其他巖畫點，也作為世界遺產申報的重要背景，必須得到相應的保護和管理。

因此，文物保護管理規劃的編制必須面對大部分巖畫點基礎資料不全、考古調查工作較為缺乏的現狀，針對這些巖畫點已有保護工作、管理機構和展示體系不完善的現狀，制定對所有巖畫點一視同仁的保護管理措施和展示利用體系，體現左江花山巖畫文化景觀的整體性和一致性。

3.保護級別參差不齊

左江花山巖畫的80余處巖畫點中，作為文化景觀構成要素申報列入世界遺產的38處巖畫點分屬全國重點文物保護單位、省級文物保護單位，其余巖畫點多為市、縣級文物保護單位或未定級文物保護點。

在我國文物保護法律框架下，不同保護級別的巖畫點受到不同級別法律法規、不同層級的文物保護管理部門和不同的行政管理流程的保護。作為同一個整體申報世界文化遺產的多處巖畫點，參差不齊的保護級別為實際保護管理工作帶來了一定的較大的困難與不便。

針對構成要素分屬不同級別的保護單位的現狀，保護管理規劃打破每處文物保護單位分別編制保護專線規劃的常規，將所有要素作為世界文化遺產預備名單，視同全國重點文物保護單位進行保護管理，通過編制統一的保護管理規劃，統籌劃定保護區劃，制定統一的保護、管理、利用措施，確保左江花山巖畫文化景觀下各個巖畫點和要素在統一的法規框架下，得到一致的保護和管理。

4.景觀環境保護與當地社會經濟發展之間的矛盾

如前文所述，作為左江花山巖畫文化景觀的遺產范疇而受到保護的，不僅包括由巖畫、山崖與山體、河流和臺地構成的景觀格局，還包括遺產周圍的景觀環境。山體、河流、臺地和周圍的環境同時也是當地人民生產、生活的場所，為當地社區和村莊提供必要的資源。

因此，保護管理規劃面臨的首要問題之一便是，如何在世界文化遺產保護的原則下，統籌和協調遺產要素及其環境的保護與當地社會經濟發展之間的關系，在為當地人民提供必要的生產生活支持的同時，最大程度地保護具有突出普遍價值的左江花山巖畫文化景觀。

作為左江花山巖畫文化景觀保護管理的基本法規依據和操作指南，保護管理規劃充分考慮了當地社會經濟的發展意愿，逐項詳細地分析和評估了社會經濟發展對遺產要素及其環境保護造成的影響，協調各利益相關者，制定可操作的保護管理措施，規范各項生產活動的管理方式。同時，保護管理規劃規定，在左江花山巖畫的展示利用活動中，必須保證當地社區的參與，為當地居民提供提高認識水平、收入水平的機會，普及展示利用的收益。

通過規范航運、采砂、采樵、養魚等生產活動，細化村莊建設控制措施，增加環衛基礎設施等方式，保護管理規劃盡力消除當地生產生活活動對遺產保護產生的影響。同時，通過將當地社區納入遺產展示利用活動，保護管理規劃將遺產保護的收益盡力惠及當地人民，為提高當地社會經濟發展水平作出貢獻。

5.各級相關部門協調與管理銜接

由于左江花山巖畫文化景觀遺產范疇較大，除巖畫點本體外，還包括山體、河流、臺地和周圍景觀環境，遺產要素類型多樣，遺產分布范圍廣，涉及多個級別的眾多相關權屬和管理部門、機構，容易造成交叉管理、空白管理等情況，為左江花山巖畫的有效保護和管理帶來較大困難。

保護管理規劃通過完善管理機構、明確管理責任、建立協調管理機制、制定規劃銜接措施、確定工程管理和運行管理要求，將相關管理部門納入左江花山巖畫文化景觀的管理體系中，規范管理與運行方式，確保遺產在相關部門協調和配合下，得到充分的保護和有效的管理。

在自治區、市、縣各級成立專門的巖畫管理機構，分別負責左江花山巖畫的各項管理工作。在崇左市建立涉及保護管理的政府各部門的協作機制，其中包括國土、農業、林業、水利、建設、文化、交通、民族事務、人口和教育宣傳等多個部門，并成立左江花山巖畫保護與申報世界文化遺產工作領導小組，負責協調、聯絡和實施崇左市各區縣境內有關巖畫遺產保護和管理的決策與措施。

建立各要素相關的具體協調管理機制，除巖畫點本體外，進一步明確山體、河流、臺地等要素保護與管理的主管負責部門、協調配合部門。同時，對其他部門制定的相關規劃，提出具體銜接措施和修改要求，明確將文物保護規劃的強制性要求和文物保護基本原則納入相關規劃。

此外，保護管理規劃規定遺產范疇內進行的所有工程、項目，須按文物保護要求進行審批與備案，并對項目實施后可能對左江花山巖畫文化景觀造成的影響做出分析和預測，提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施。

（二）我國文物保護與世界文化遺產保護框架的差異

由于左江花山巖畫文化景觀是按照世界文化遺產地進行保護管理的。在保護管理規劃的編制過程中，除了充分考慮遺產本身的特點和保護管理現狀等方面為規劃編制造成的挑戰外，在既有的文物保護單位的保護規劃體例內，兼容和納入世界文化遺產地的特殊保護理念和管理要求也是規劃必須面對和解決的重要問題。

世界文化遺產保護的原則與理念與我國文物保護工作都受到國際文化遺產保護運動的深刻影響，但由于保護主體、對象等情況的差異，二者在保護框架、評價標準、基本策略等方面存在諸多不同。基于這些不同，左江花山巖畫保護管理規劃的編制過程中，針對世界文化遺產保護框架的特點，在我國文物保護規劃編制體系上，做出了相應的調整，使之更好地適應世界遺產的保護管理需要。

1.保護理念與規劃框架

體現在我國文物保護規劃編制要求中的文物保護理念，是以文物本體為邏輯核心，圍繞文物本體進行價值、保護管理、利用等各方面的評估，著重評估能直接反映本體保存狀況的病害情況，并據此制定保護措施。

而世界文化遺產的保護框架是以“價值”為核心，關注影響價值的各類因素及其發展趨勢、有針對性的管理監測措施，以及展示利用手段對遺產價值的闡釋和宣傳效果。為突出此價值的特點，增強可操作性，《操作指南》中將其命名為“突出普遍價值”。

在世界文化遺產的評估體系中，遺產本體（即“價值特性、載體”）的描述，以及其保護、管理、監測等情況的評估均以突出普遍價值為核心，具體評價各類現狀情況對突出普遍價值的影響程度、各項保護管理措施對突出普遍價值的保護情況，以及各展示利用措施對突出普遍價值的闡釋情況。

左江花山巖畫保護管理規劃在文物保護單位保護規劃的基本框架內，突出了以遺產價值為核心的評估內容，增加對影響要素等與價值直接相關的情況進行詳細評估，并進一步深化對管理、利用等方面的評估，深入評價各項現狀情況對遺產價值的直接影響，并據此制定相應的規劃策略和措施。

2.價值評價

文物保護單位的價值評估一般分為文物價值與社會價值，分別體現內涵價值與對社會、文化、經濟的影響作用。

在世界遺產體系中，為了體現全面評價遺產價值在各維度的“重要意義”，世界文化遺產的突出普遍價值不僅包括了便于闡述價值具體內涵的多條“價值標準”，還包括了評價價值保存現狀的“真實性”和“完整性”，還有評價未來對價值進行保護的能力的“保護管理要求”等內容。可見，除了內涵價值以外，世界文化遺產的“突出普遍價值”還包括對價值保存現狀和未來保護狀況的預測。

左江花山巖畫保護管理規劃中兼顧文物保護單位價值評估與世界遺產價值評估，在對本體進行文物價值、社會價值的評估基礎上，進一步依照世界遺產的價值標準，對左江花山巖畫的世界遺產價值進行評估，并對突出普遍價值中要求的真實性、完整性，以及保護管理情況進行詳細評估，以滿足世界遺產保護管理工作的要求。

3.區劃策略

基于對文化遺產的現狀評估，制定相應的保護策略，這是文物保護單位保護規劃與世界文化遺產保護系統共同的規劃邏輯。

但是，二者在保護區劃、管理監測等常用規劃策略方面各有側重。

文物保護單位的區劃包括保護范圍與建設控制地帶，二者在《文物保護法》中被賦予法律地位，是文物保護單位的法定區劃。世界文化遺產的保護區劃包括遺產區與緩沖區，此二者在《操作指南》中得到了詳細的定義。

《文物保護法》對于保護范圍和建控地帶的規定，出發點與世界文化遺產地遺產區和緩沖地帶的設置要求基本吻合，但具體內容卻有差異。

世界文化遺產的遺產區即遺產所在范圍，遺產區內所有要素都可視為遺產本體。《文物保護法》中的保護范圍顯然有別于文物本體的概念，且保護范圍的設置主要強調其區域內禁止其他工程。

《文物保護法》中對于建設控制地帶的設置強調的是，該范圍內建設項目需要嚴格控制并經審核批準。雖然世界遺產的緩沖區與之類似，強調在該區域內所有使用與開發都應受法律的限制，但緩沖區所控制的范圍通常比建控地帶更廣泛。

為解決兩種區劃的差異，左江花山巖畫保護管理規劃依照遺產價值評估和遺存分布情況，根據世界文化遺產保護與管理要求，來劃定保護范圍和建設控制地帶，并制定了相應的保護管理要求，符合應當符合的世界文化遺產的遺產區和緩沖區的保護要求。

其中，保護范圍的劃定按照左江花山巖畫文化景觀的構成要素，將巖畫載體（所在山體）、河流、對面有視線關系的臺地等完整的劃入遺產區，并按照地形特征劃界，盡可能沿河槽邊沿線、山脊線或山峰連線、臺地的地理特征線進行劃界，并按照地形特征與巖畫的關聯性，按照視線關系劃定完整的景觀單元。

建設控制地帶以景觀單元周圍有視線關系的周邊山體為基礎，包括巖畫所在山體周圍的相關山體、臺地、河流等在景觀、地質方面對遺產保護至關重要的地形要素。

保護范圍、建設控制地帶分別與左江花山巖畫文化景觀申報世界遺產的遺產區、緩沖區范圍一致。

4.管理策略

文物保護單位的管理措施部分主要包括文物管理單位的行政機構、經費、人員、職責等方面的具體行政管理要求與手段。而世界文化遺產的管理則強調針對價值要素和影響因素，采取監測的手段，加強管理措施，反饋保護規劃的循環流程。

左江花山巖畫保護管理規劃根據世界文化遺產管理要求，擴展了文物保護規劃的管理策略框架，將遺產監測、建設控制、環境協調、運行管理等與遺產本體與環境相關的管理措施納入管理體系中，并明確各項管理措施的責任主體和協調機制，建立了統籌協作、運行有效的管理體系。

5.展示利用策略

文物保護單位的利用措施強調合理與適當的方式，防止過度利用。而世界文化遺產的展示措施通過具體明確展示方式、展示內容、展示設施的情況，強調展示利用的有效性，確保遺產價值得到充分的闡釋，易于公眾理解，發揮遺產的宣傳作用。

左江花山巖畫保護管理規劃全面參考世界文化遺產的展示要求，基于遺產價值和本體構成情況，結合現狀條件，在文物保護規劃的展示措施一般要求的基礎上，著重強調構建有效闡釋和宣傳遺產價值的世界文化遺產展示體系。

展示體系以巖畫本體及景觀要素的現場展示為核心，以博物館展示館專題展示為重要輔助手段，通過合理規劃展示流線和展示節點，配以科學的展示輔助手段，達到使人系統、充分認識左江花山巖畫文化景觀的歷史、背景、特征、價值的目的。

四、結論

左江花山巖畫文化景觀保護管理規劃不僅兼具文物保護單位和世界文化遺產保護規劃的特點，也因左江花山巖畫文自身的多種特性，制定了針對性的策略，確保左江花山巖畫文化景觀的突出普遍價值得到良好的保護與傳承。