影響山東省東營市“三支一扶”工作的高校畢業生在新農村建設中發揮作用的因素

商曉冰

【摘 要】自黨的十六屆五中全會以來，新農村建設成為全中國的歷史性任務。農村發展離不開人才的輸入，政府“三支一扶”計劃的開展有效的為基層建設吸引高等教育人才。三支一扶計劃開展10年來，高校畢業生在基層發揮了哪些作用？如何提高此類人才的地方貢獻？本文結合作者在東營市親身參與“三支一扶”的工作經驗，分析影響高校畢業生在新農村建設中發揮作用的因素。

【關鍵詞】新農村建設；三支一扶；本土化

自黨的十六屆五中全會以來，新農村建設成為全中國的歷史性任務。農村發展進入了新的階段，不僅僅是經濟發展，而是社會文明整體的進步。而農村發展離不開人才的輸入，政府“三支一扶”計劃的開展有效的為基層建設吸引了大批高等教育人才。三支一扶計劃開展10年來，不斷的有畢業生走進基層。但是在具體工作層面，高校畢業生在基層發揮了哪些作用？如何提高此類人才的地方貢獻？本文結合作者在東營市親身參與“三支一扶”的工作經驗，分析影響高校畢業生在新農村建設中發揮作用的因素。

一、三支一扶計劃背景分析

為了給高校畢業生在基層單位落實就業問題提供具體的指導和保障，國家人力資源和社會保障局在2006年頒布關于“三支一扶”的通知，鼓勵畢業學生到基層支教、支農、支持醫療事業，以及參與扶貧工作。每年招募大約2萬名畢業生，進入基層開展為期兩年的服務，政府提供生活補貼以及就業手續。在服務期滿后，參與的畢業生自主擇業，并享受相關的就業優惠政策。

多年的實踐工作已經證明，開展“三支一扶”計劃，能夠通過人才輸入促進農村發展從縮短城鄉差距；更可以拓寬高校畢業生的就業渠道，培養了畢業生的綜合能力。

但是“三支一扶”計劃開展10多年來，也具體政策落實層面也出現了新的挑戰。例如參與畢業生目的功利化，自身文化和能力多元化，而三支一扶在執行中重招募輕培訓等問題，都影響著每一名畢業生在基層的作用發揮。

（一）畢業生在基層社區工作的作用

結合作者，作為國家“三支一扶”計劃的參與者，在山東省東營市東營區東城街道遼河社區工作經驗，分析畢業生在基層社區如何發揮作用，貢獻于新農村建設的歷史任務。

首先，畢業生能夠較快的掌握計算機信息技術，有效的補充了基層工作中的信息化任務。計算機技術可以有效的促進工作效率，但是基層的本地工作人員，往往因為年齡和工作習慣等原因，而對計算機使用不熟悉，例如做表、報告、以及制作PPT。但是這幾項工作確實基層社區在管理計劃生育、黨建、民政救助等日常工作中必須使用的。這時，高校畢業生可以很快的上手工作，比如熟練的制作報表，編輯報告、通知、海報，制作PPT等，從而提高基層社區工作效率，減輕領導和同事的工作負擔。

其次，高校畢業生的主動學習精神和參與精神，能夠活躍基層工作氛圍。剛剛走出校門的學生，向一張白紙一樣，對社會充滿好奇和新鮮感，愿意學習和參與。因此，基層社區可以通過引入“三支一扶”高校畢業生，利用大學生的活力與工作參與熱情，調動其他工作人員的工作積極性，活躍辦公室氛圍。

第三，高校畢業生在信息收集處理上，更具能發揮工作優勢。90后的大學畢業生，從小生活在信息化的環境中，能夠熟練的進行網絡檢索和信息分享。這些工作在新農村建設中，有助于推進農村信息化發展，例如農村品信息的匯總發布，市場需求信息的整理，以及發現先進農業技術等。與外界信息的高度接軌，有助于畢業生在公共事務討論中發揮出更多貢獻，例如提供新鮮的思路或其他地方的做法等。

以上是“三支一扶”高校畢業生給基層新農村建設的積極貢獻。當然，身為畢業生，難免稚嫩和缺乏經驗。這是需要畢業生自己主動學習以及時間的積累。

（二）影響畢業生在基層工作中發揮作用的因素分析

如上文所說，雖然“三支一扶”計劃的高校畢業生在基層新農村建設中的作用整體上值得肯定，但是如何更好的發揮作用仍然面臨挑戰。結合作者在在山東省東營市東營區東城街道遼河社區工作經驗，嘗試分析出以下影響畢業生發揮作用的因素。

首先是高校畢業生進入基層后的快速本土化問題。“三支一扶”的畢業生很多都不是本地人，即使是本地人，也因為一直在校園而不了解基層工作，更不了解農村工作。當畢業生不了解農村工作時，難免會出現工作使不上勁，或者工作中感到落差，既影響大學生工作積極性，也妨礙了起才能的發揮。對此，畢業生本人和接收單位應該一起努力，讓畢業生在到崗的半年內迅速本土化。

對“三支一扶”畢業生的培訓跟蹤工作應該落到實處。作為人才引進，高校畢業生在基層工作效果如何，遇到哪些困難，對這些信息的持續跟蹤才有利于支持畢業生高質量的完成兩年的服務期。因此，本文建議，首先應該加大對“三支一扶”畢業生的培訓，培訓包括基層工作內容、國家政策認知以及工作和溝通技能，幫助畢業生迅速擺脫學生氣，建立職業素養。第二，應該由專門的部門對“三支一扶”的畢業生進行定期的跟蹤評估，例如每年度的評估，評估來自其主要領導和群眾代表。評估的目的不僅僅是監督和鞭策，更多的是促進畢業生思考和改善工作。而評估記錄，也可以作為“三支一扶”結束后，享受相關就業優惠的憑證之一。有了培訓和評估體系，對于有突出貢獻的畢業生，還可以給與名譽以及就業優惠方面的獎勵。

二、結論

“三支一扶”計劃執行10年來，數十萬的大學生進入基層，參與到新農村建設的洪流中。該計劃通過引進人才，促進了新農村建設工作的開展，起積極貢獻值得肯定。然而在具體工作層面，本文認為應該畢業生和接受單位應該共同促進引進人才本土化，并建立針對“三支一扶”畢業生的培訓和評估體系，才能更有效的發揮高校畢業生在新農村建設中的作用。

參考文獻：

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