社區(qū)加強(qiáng)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的幾點(diǎn)思考

盧次貴

社區(qū)是城市的細(xì)胞，直接服務(wù)于廣大群眾，作為社區(qū)單位應(yīng)準(zhǔn)確把握社區(qū)基層黨組織功能定位，突出服務(wù)導(dǎo)向，完善服務(wù)體系，建強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍，提高服務(wù)實(shí)效，提升社區(qū)各級(jí)黨組織服務(wù)功能。本文結(jié)合社區(qū)實(shí)際情況，就社區(qū)單位如何加強(qiáng)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，進(jìn)行思考與探索。

一、統(tǒng)一思想，凝聚行動(dòng)共識(shí)。思想決定行動(dòng)，共識(shí)形成合力，要集中解決誰(shuí)來服務(wù)、為誰(shuí)服務(wù)的原則問題。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，我們黨來自人民、根植人民、服務(wù)人民，在任何時(shí)候任何情況下，與人民同呼吸共命運(yùn)的立場(chǎng)不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘，群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點(diǎn)不能丟，始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民。建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，要引導(dǎo)黨員干部牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，牢固樹立寓管理于服務(wù)中的觀念，牢固樹立把服務(wù)貫穿于工作全過程的觀點(diǎn)。通過宣傳和教育，使為民服務(wù)成為社區(qū)黨員干部的思想自覺，內(nèi)化于心，外化于行。

二、夯實(shí)基礎(chǔ)，構(gòu)建服務(wù)格局。以黨組織為中心，引領(lǐng)、帶動(dòng)群眾組織、自治組織、社會(huì)組織和廣大群眾參與服務(wù)、自我服務(wù)、互相服務(wù)，形成以黨組織為核心、全社區(qū)共同參與的服務(wù)格局。一是發(fā)揮基層黨組織的服務(wù)核心作用。以黨組織服務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公共服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、志愿服務(wù)，盤活黨的組織資源，整合各方面力量，深化黨建帶工建、帶團(tuán)建、帶婦建，以黨組織服務(wù)帶動(dòng)其他各類組織服務(wù)，形成以黨組織為核心、全員共同參與的服務(wù)格局。二是著力構(gòu)建志愿服務(wù)體系。以志愿服務(wù)站為主體，整合志愿服務(wù)資源，將工會(huì)、共青團(tuán)、女工、計(jì)生等部門開展的志愿服務(wù)活動(dòng)與黨員志愿活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)籌整合，通過整合力量，組建具有鮮明服務(wù)主題、明確服務(wù)項(xiàng)目，特定服務(wù)對(duì)象的各類專業(yè)化、精細(xì)化、個(gè)性化服務(wù)團(tuán)隊(duì)，打造人員精干、覆蓋全面、職能清晰、服務(wù)便捷的志愿服務(wù)隊(duì)。三是著力構(gòu)建便民服務(wù)體系。推進(jìn)網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)，建立以黨員為核心的網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)，設(shè)置“黨員服務(wù)區(qū)”，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)動(dòng)態(tài)化、全覆蓋。開展便民服務(wù)進(jìn)小區(qū)、入家庭活動(dòng)，重點(diǎn)打造好便民服務(wù)大廳、服務(wù)熱線、居民一站式服務(wù)等平臺(tái)，為廣大居民提供便捷高效的服務(wù)。

三、找準(zhǔn)定位，強(qiáng)化服務(wù)功能。一是服務(wù)企業(yè)發(fā)展，把基層黨組織建設(shè)放在企業(yè)改革發(fā)展大局中去謀劃和推進(jìn)，努力建設(shè)好 “大本營(yíng)”、“大后方”，以社區(qū)的和諧穩(wěn)定、文明創(chuàng)建保障和促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展。二是服務(wù)居民生活，主動(dòng)對(duì)接居民的現(xiàn)實(shí)需求，不斷提升小區(qū)的精細(xì)管理水平和服務(wù)保障水平，把社區(qū)建設(shè)成優(yōu)美、舒適、文明、和諧的美好家園。三是服務(wù)職工群眾。充分挖掘社區(qū)資源，以面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)、面向困難群體的專項(xiàng)服務(wù)、面向下崗職工的再就業(yè)服務(wù)、面向轄區(qū)單位的社會(huì)化服務(wù)等為重點(diǎn)，以密切黨群關(guān)系為目標(biāo)，細(xì)分社區(qū)服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式。把社區(qū)黨建與社區(qū)服務(wù)、社區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合起來，將社區(qū)黨建與社區(qū)社會(huì)化服務(wù)聯(lián)動(dòng)、與搞好小區(qū)建設(shè)聯(lián)動(dòng)、與繁榮社區(qū)文化聯(lián)動(dòng)、與社區(qū)幫貧助弱聯(lián)動(dòng)、與社區(qū)再就業(yè)聯(lián)動(dòng)、與加強(qiáng)社區(qū)治安聯(lián)動(dòng)、與社區(qū)文明和諧建設(shè)聯(lián)動(dòng)、與發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)，逐步形成社區(qū)黨建聯(lián)動(dòng)服務(wù)的綜合網(wǎng)絡(luò)，為社區(qū)居民、轄區(qū)單位提供全方位、多層次、寬領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)快捷服務(wù)。

四、創(chuàng)新特色，豐富服務(wù)內(nèi)涵。圍繞群眾多樣化需求，改進(jìn)基層黨組織服務(wù)群眾的方式方法，創(chuàng)新服務(wù)載體，運(yùn)用新手段和平臺(tái)開展服務(wù)工作。一是以“三亮三比三評(píng)兩創(chuàng)”（亮身份、亮標(biāo)準(zhǔn)、亮承諾，比作風(fēng)、比技能、比業(yè)績(jī)，群眾評(píng)議、黨員互評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)，創(chuàng)服務(wù)品牌、創(chuàng)服務(wù)標(biāo)兵）為抓手，不斷增強(qiáng)廣大黨員的“窗口”意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、合作意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。通過“三亮”行動(dòng)讓服務(wù)方式零距離，使民安心；“三比”行動(dòng)讓服務(wù)過程零差錯(cuò)，使民放心；“三評(píng)”行動(dòng)讓服務(wù)質(zhì)量零投訴，使民順心；讓創(chuàng)服務(wù)品牌、創(chuàng)服務(wù)標(biāo)兵成為廣大黨員的自覺追求和行動(dòng)。二是開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”（了解民情民意、破解熱點(diǎn)難題、化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)干群關(guān)系融洽、促進(jìn)基層發(fā)展穩(wěn)定、促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變）、基層黨員干部“三代三幫”（開展民意代言、事務(wù)代辦、便民代理，幫群眾反映訴求、幫群眾解決問題、幫群眾多辦實(shí)事）、普通黨員“一聯(lián)一、一幫一、群幫一”關(guān)愛幫扶為主要內(nèi)容的為民服務(wù)主題實(shí)踐活動(dòng)。三是建立健全信息服務(wù)平臺(tái)，在黨支部形成“微信群”、“朋友圈”，利用宣傳欄、QQ、論壇、網(wǎng)站等媒體暢通服務(wù)渠道，形成網(wǎng)上查、掌中看、欄上掛“三位一體”信息平臺(tái)，開展全方位、立體服務(wù)。四是創(chuàng)新推出一批有特色、有影響、有效果的服務(wù)型黨組織項(xiàng)目，推行“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”模式，建立黨員干部直接聯(lián)系群眾“一刻鐘服務(wù)圈”和“一公里服務(wù)圈”機(jī)制，設(shè)置“黨員服務(wù)區(qū)”。

五、制度保障，提升服務(wù)水平。把制度建設(shè)作為服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容。一是建立健全群眾意見調(diào)查摸排機(jī)制。通過利用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等媒體，建立征求意見、網(wǎng)上受理、在線交流、咨詢問答、網(wǎng)上解答等多功能平臺(tái)，及時(shí)收集匯總?cè)罕娦枨?。二是建立定期分析群眾需求機(jī)制。實(shí)行群眾訴求信息互通聯(lián)席會(huì)議制度，采取每日互相通報(bào)信息、每周交流信息、每月分析和重大問題專題研究等形式，對(duì)群眾反映的各種問題進(jìn)行研究，制定解決措施，明確責(zé)任部門和完成時(shí)限，確保群眾意愿第一時(shí)間掌握、群眾訴求第一時(shí)間解決。三是要切實(shí)把握“型”的內(nèi)涵，在服務(wù)的常態(tài)化長(zhǎng)效化上下功夫要著眼于建立一套合理、管用、完善的服務(wù)制度，努力構(gòu)建激勵(lì)各級(jí)黨組織和黨員主動(dòng)服務(wù)的良好體制機(jī)制。

六、協(xié)同推進(jìn)，調(diào)動(dòng)群眾參與熱情。對(duì)共性問題注重頂層設(shè)計(jì)，對(duì)個(gè)性問題強(qiáng)調(diào)基層作用，對(duì)疑難問題注重部門聯(lián)合。如文明風(fēng)氣的引領(lǐng)，是一個(gè)共性問題，就要著眼由社區(qū)黨委統(tǒng)一部署，研究系統(tǒng)的措施辦法，持續(xù)的開展核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)；對(duì)一些居民服務(wù)的問題，就要發(fā)揮基層黨組織的主動(dòng)性和能動(dòng)性；對(duì)一些疑難問題，就需要多個(gè)部門協(xié)調(diào)協(xié)商，共同解決。在這個(gè)過程中要注重在服務(wù)中調(diào)動(dòng)群眾和基層干部的參與性，更好的進(jìn)行自我服務(wù)。要激發(fā)基層黨組織、基層干部為民辦實(shí)事的主體意識(shí)；激發(fā)各群團(tuán)組織為民辦實(shí)事的責(zé)任意識(shí)；激發(fā)廣大黨員和居民為民辦實(shí)事的參與意識(shí)；通過整體的主觀能動(dòng)性，推動(dòng)整個(gè)活動(dòng)的深入推進(jìn)。