農機科技創新工作存在的問題及對策

陶江

摘 要：農機科技的推廣發揮著對農業科技的推動與支撐作用是科學技術與農業生產實踐的紐帶與橋梁。本文在專題調查研究的基礎上，詳細分析了我縣農機科技的現狀及存在問題，有針對性的提出了要在廣泛運用農業機械化成果的基礎上，加速農機化科技創新體系，使農機化適應農村市場經濟的要求。

關鍵詞：農機；科技創新；推廣

隨著農村經濟體制改革的不斷深入，農業和農村經濟結構的戰略性調整對農機化科技創新工作提出了新的更高要求。為此，筆者對我縣農機科技創新工作進行了專題調研，對“十三五”農機科技創新工作進行了粗淺的探討。

一、農機科技創新工作存在的問題

據統計，截止2015年末，射洪縣承擔農機科技項目15個，縣級財政安排項目經費160余萬元，承擔農機推廣項目9個，安排推廣經費120萬元；通過省級以上鑒定項目2個；獲縣級以上科技獎勵項目1個；擁有農機推廣組織33個；農機科技示范園1個。全縣農業機械總動力達28萬千瓦，農業機械裝備總值達到2.58億元，分別比“十二五”末增長29%和31%，年遞增率5.3%、5.5%。但面對農村經濟的新常態，農機科技創新存在較大的問題。

1.農機科技創新設備資金投入不足。“十二五”期間，國家對農機化科技創新的投入嚴重不足，縣財政支農資金對農機投入逐年銳減或不投入，鄉鎮農機推廣機構工作經費也不能保證，致使一些農民迫切需要的綜合配套技術和機具無法及時引進、研制、試驗、示范和推廣，嚴重制約了農機科技創新能力的提升。

2.農機科技創新體制不健全。農機科技創新體制不健全和完善，致使大量人員流失，隊伍不穩定，主要表現在1、基層農機科技人員經常被抽調搞各種行政性事務，無法正常的開展科技創新工作；2、是農機化科技創新設備等硬件不足，缺少必要的試驗樣機、測試儀器、交通工具和試驗示范基地等；3、農機化科技創新工作的軟件也難以滿足需要。

3.農民在農機科技創新中的主體作用有待提高。農民是農機新機具、新技術的最終購買者和使用者，是農機科技創新的主體。但是，當前許多地方忽視了對農民的農機科技教育，農民的農機化科技知識還比較貧乏，接受程度還不高，延緩了農機新機具、新技術的普及。

4.推廣和經營脫節，推廣工作缺乏活力。農機推廣和農機經營是一個相輔相成的有機整體。目前，基層農機推廣部門一般只注重社會效益，在推廣的同時沒有結合推廣搞經營，忽視了自身經濟效益，造成自身的經濟實力難以提高，再加上本身的事業經費嚴重不足，限制了推廣工作的開展。

二、創新“十三五”農機推廣體系模式

為適應農村經濟發展的要求，提高科技成果轉化的速度，獲得更大效益，在探討農機推廣體系創新的同時提出4種模式共同探討。

1.市場型農機推廣模式。即農機推廣部門牽線搭橋、廠家服務到田間地頭。以農機科研、生產企業為主體，對農機科研、生產部門的成果，由推廣部門通過市場直接迅速地推介給農民，減少了科技成果與推廣的脫節，也減少了推廣部門選用新成果的風險，現在一些生物肥、生物農藥生產企業現已采取這種模式。

2.園區型農機推廣模式。由農機推廣部門直接創建農機化科技園區，使用其具有不同類型的特色，起到典型引路帶動一片的作用。但投資大，成果轉讓比第一類情況慢，信息反饋慢。

3.產業型農機推廣模式。農機推廣部門上與農業科研單位聯合，下與產業主體、農民聯系，與他們通過合同或協議的方式，建立此較穩固的關系，形成風險共擔、利益共沾的共同體，進行成果轉讓、技術承包、技術開發科技示范系列活動。

4.協作型推廣模式。通過政府部門的政策杠桿，行政干預、財政補助等手段，集中較多的資金和物力由推廣部門負責對農民自己無法辦到的大規模的項目和對生產近期效果較差的成果進行轉化。

三、做好“十三五”農機推廣創新的對策

1.提高科技創新重要性的認識。隨著農業結構的調整和科學技術的進步，農村富余勞動力逐漸向二、三產業轉移，農業對機械的依賴程度越來越高，為農機化科技創新帶來了新的發展機遇和市場空間。反過來，農機化的發展，必然促進農村經濟的發展和農村富余勞動力的轉移，成為產業化、標準化、品牌化、國際化的支撐點，成為農業增產、農民增收的孵化器。因此，大力實施農機化科技創新工程，是農業“轉方式、調結構”的必然要求。

2.民營農機企業為主要依托力量。民營農機企業是目前農業機器研發，生產的主力軍，成為了農機技術創新的主體。政府應高度重視和充分發揮民營農機企業的技術創新功能，出臺科研資金的扶持、稅收的減免等優惠扶持政策，引導民營農機企業加強科研實力，與農機推廣機構緊密結合，根據農業產業化發展的要求，積極創新，研究新技術、開發新產品，逐步使民營農機企業實現科研、生產、推廣一體化。

3.增強縣鄉鎮兩級推廣體系功能。建立健全農機推廣機構，將鄉鎮農機服務站恢復建制并納入農業部門管理，給予事業編制，參公管理，暢通機制，增強推廣服務功能。

4.加強農機推廣隊伍建設。要建立農機專業人才的引進、培養、培訓、儲備和激勵機制，建立人事機制，鼓勵和以優惠的政策吸收高素質的年輕人才加入農機推廣隊伍，優化人員結構，加強農機推廣隊伍建設。

5.加大政策資金扶持力度。要把著眼點從單純依靠國家投資逐步轉向國家、集體、企業、個人以及社會團體多元化投資結構上來，走科研、推廣、開發一體化、產業化的路子。要加大對農機化發展資金投入，將推進農業機械化納入國民經濟和社會發展計劃，將農機化發展資金列入財政預算，最好是省級財政預算，通過財政支持、稅收優惠、金融扶持等措施，增加及吸引資金投入，增強農業機械化發展后勁。

6.拓寬農機科技創新領域。在農機發展思路上，要立足“大農業”、發展“大農機”，抓好兩個延伸：即由耕作環節機械化向農業生產全過程機械化延伸，由糧食作物生產機械化向高效經濟作物和林牧漁業生產機械化延伸。重點圍繞農業科技進步和農業生產力水平發展要求，研制開發多功能、復式、高效一體化機具。

7.建立科學合理的獎勵機制。基層農機科技人員常年工作在科研、教學、生產第一線，環境艱苦，待遇較低。為激勵先進，促進工作，建立和完善各級農機化科技進步獎的評選機制顯得尤為迫切。對在農機科技創新工作中做出突出成績的先進單位、先進個人要予以精神表彰及物資獎勵。

8.提升基層農機技術推廣服務水平。以農村新型農民農機培訓、農機化科技創新示范工程等項目和農機購置補貼政策為依托，進一步整合資源、突出重點、形成合力；以服務當地主導產業、解決農業生產關鍵問題為導向，以推廣農機化新技術、新機具為目標，強化農機技術人員業務技能培訓和知識更新，規范技術服務行為，提升其推廣服務能力，全面推進農機化科技服務水平。以主推技術為目標，通過組織實施“最后一公里”行動，全面推進農機科技服務進村入戶。