縣域畜牧獸醫技術推廣體系研究

張成林

摘 要：隨著畜牧業在現代農業生產體系中地位的上升，畜牧技術廣受關注，如何在基層推廣畜牧技術成為基層畜牧獸醫站工作的重點。在長期實踐中，部分地區已探索出適合自身實際的推廣方法，應分享經驗。同時，要進一步加強基層畜牧技術推廣體系建設。本文就針對基層畜牧技術推廣建設的思路進行簡單分析，以供參考。

關鍵詞：縣域；畜牧獸醫技術；推廣體系

隨著市場經濟的發展，我國縣域畜牧獸醫技術服務站已逐漸完成了集體所有制向全民所有制的轉變，基本都以自負盈虧為主，由于得到政府的財政支持不足，導致基礎設施建設嚴重不足，降低了服務質量。近年來，在我國社會經濟的拉動下，縣域畜牧產業也得到了相應的發展。縣域畜牧獸醫技術推廣體系作為畜牧產業發展的保障基礎，其相關建設受到了廣大養殖戶的關注和重視。新的經濟發展時期，縣域畜牧獸醫技術推廣體系建設面臨著更多機遇和挑戰，是需要我們重點研究的課題之一。

一、縣域畜牧獸醫技術推廣體系建設現狀

1.管理機構不健全

在畜牧獸醫行業體制改革，國家持鼓勵的態度，但是實際的畜牧獸醫體制建設仍舊存在嚴重滯后的情況。由于缺乏專門的管理機構，使得畜牧獸醫管理存在多頭管理的情況，導致管理職責不明確，管理效果不理想。從當前的情況來看，縣域畜牧獸醫管理機構由多個部門共同管理，而各個部門之間存在職能交叉的情況。在實際的管理過程中，各個部門之間存在推諉、扯皮的現象，大大降低了管理效率。

2.體制認識不到位

目前部分縣域畜牧獸醫技術服務站出于成本考慮，不愿投入大量的資本在基礎設施建設上，導致工作環境較為惡劣，無法吸引高素質人才到此，人力資源出現斷裂現象。管理體制是一個系統、漸進的概念，體制目標的實現并不是一蹴而就的。然而，現在縣域的很多獸醫站將管理體制片面地看作全包和全保。對政府提出的“兩步走”部署缺乏深入地認識。對縣域畜牧獸醫技術管理體制的制度設計理解不到位，諸如淡化機構職能、分流技術管理人員等。由于認識上的偏差，很多獸醫站對技術管理體制的改革和創新執行度較差。

3.重視程度不夠高

當前很多主管部門的領導對技術管理體制創新不重視，認為一旦改革，原有的工資、規費制度會被調整，影響到他們的利益。部分部門缺乏對畜牧獸醫事業的了解，沒有為體制改革予以配合，致使很多體制改革內容擱置。由于主管部門的重視程度不夠，所有技術管理體制在縣域獸醫站的創新和改革仍然步履艱難。相關部門積極性都不太高，沒有履行自己在體制改革中的作用，任務完成度較低，影響了縣域畜牧獸醫技術管理體制的發展。

4.法律制度不完善

我國雖然出臺了涉及畜牧獸醫管理的相關法律，如《動物防疫法》《獸藥管理條例》等，對規范畜牧獸醫技術管理起到了一定作用。但是這些法律法規分散于不同的法律，缺乏系統性、全面性，難以處理畜牧獸醫行業發展中遇到的復雜、多元的問題。在很多具體問題上，我國的法律法規并未沒有規定，這導致畜牧獸醫行業的發展矛盾越來越多，發展速度受到了很大的影響。

二、完善縣域畜牧獸醫技術推廣體系策略

1.增加投入經費

政府有關主管部門應該重視縣域畜牧獸醫技術推廣體系建設，充分發揮自身的引導職能，結合本地實際情況，適度加大對縣域畜牧獸醫技術服務站的資金投入和政策投入，幫助技術服務站完善基礎設施建設、優化工作環境，更新技術人員的發展理念，鼓勵相關技術人才投身到服務工作當中。同時，政府部門還應該聘請專業技術人員開展培訓活動，豐富畜牧獸醫人員的專業知識，提高他們的專業技術水平和服務水平。而縣域畜牧獸醫技術服務站則應該在政府政策的支持和指導下，努力完善己身，仔細分析限制自身發展因素，并以此為依據制定科學合理的改進計劃，規范內部管理，合理分配建設資金，優化工作環境，積極吸納先進技術人才，不斷提高自己的信譽度，從而創造經濟效益的同時實現社會價值，促進畜牧產業的可持續發展。

2.加強信息化建設

隨著信息技術的發展，網絡依然成為了縣域畜牧獸醫技術推廣的重要平臺，它傳播速度快、信息容量大、時效性強。而且，目前很多縣域內家庭都用上了網絡，畜牧養殖戶也逐漸學會了在網絡上查找新技術信息。這就會縣域畜牧獸醫技術推廣創造了有利條件。因此，我們應該進一步加強信息化建設，充分利用現代網絡媒體傳播畜牧獸醫技術，讓更多的人享受到網絡所帶來的便利服務，使畜牧養殖戶可以自行解決養殖中遇到的問題。與此同時，政府部門還應該聯合互聯網單位、畜牧獸醫技術服務中心打造公共網絡服務平臺，為廣大縣域畜牧養殖戶提供在線咨詢服務，及時對他們的養殖行為做出指導，發布一些國家政策和信息，從而最大限度地提高畜牧獸醫技術推廣覆蓋率，推動縣域農業經濟的發展。

3.完善相關制度

針對上文提及的國家防疫規定無法順利實施問題，各地縣級政府應該加強轄區內的畜牧養殖管理，通過多種途徑大力宣傳我國的政策法規，對于不積極配合實施工作的單位或個人要依據我國相關法制予以處罰，強制執行免疫制度，從而保障免疫工作的全面落實。除此之外，政府還應該要求縣域畜牧獸醫技術工作人員做好本區域內的畜牧生產記錄工作，并將相關信息登記在電子檔案中，嚴格審查各上市動物、家禽的免疫情況，避免有害畜禽流出，保證人們健康使用。各地各級政府需要仔細分析本地的畜牧管理體系，在國家政策法規的指導下，制定更加詳細的管理制度和實施計劃，并成立專門的監管部門進行日常審查，在不斷的實踐中完善相關管理制度。

三、結語

總而言之，為了保證養殖業的順利生產和人們的身體健康，國家出臺了一系列的動物防疫規定，要求各個縣域畜牧獸醫技術服務站實行計劃防疫制度。加強縣域畜牧獸醫技術推廣體系建設具有非常重要的作用和意義。由于個人能力有限，有關縣域畜牧獸醫技術推廣體系方面的研究可能存在不足，而且全國各個縣域的實際情況也有所差異，因此希望各地政府、研究機構及社會組織持續關注畜牧獸醫技術推廣情況，仔細分析整個推廣體系中存在的問題，有針對性的進行改進和完善，從而推動畜牧產業的發展，為人們創造高品質的生活環境。

參考文獻：

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