狂犬病防疫存在的問題和建議

謝傳夫

摘要；認為近年來養犬數量激增、免疫工作步履艱難、野犬流浪犬撲殺難和工作機制不健全等是導致城鄉犬頻發狂犬病的主要原因。在分析狂犬病防疫現有問題的基礎上，對防控對策進行了探討。建議鎮鄉人民政府、畜牧獸醫部門和公安部門應從政府考核、限制犬數量、實行強制拴養、降低收費標準、加強對犬的防疫和檢疫、設法提高犬主免疫接種的主動性和積極性以及建立防疫長效工作機制等方面做好工作。

關鍵詞：狂犬病；防疫；存在；問題；建議

狂犬病是迄今為止人類唯一病死率達100%的傳染病，它是由狂犬病病毒引起的一種接觸性人獸共患傳染病。全球每年報告的狂犬病死亡人數約5.5萬例，在我國，近年統計到的死亡人數每年均在2400例以上居世界第2位，一直位于我國各類傳染病報告死亡人數的前三名，且人狂犬病95%以上由犬咬傷引起。《中華人民共和國傳染病防治法》將人狂犬病列為乙類傳染病，農業部也將動物狂犬病列為二類動物疫病，定性為多種動物共患病。狂犬病防疫不只關系到動物及其產品質量安全，而且還關系到人民群眾生命財產安全和和諧社會建設。

一、目前狂犬病免疫存在的問題

1.犬、貓飼養數量龐大、免疫率低、傳染源問題無從解決。我國自古以來就有養狗看家護院、養貓捉鼠護糧的習俗。有調查表明，我國南方農村地區犬密度可高達15-20只/100人，平均每戶至少養1只以上犬或貓。現今城市寵物飼養逐漸增多，抽樣調查結果為寵物貓、犬的飼養量約5只/100人，犬、貓飼養數量龐大。據國家衛生部、公安部、農業部、國家食品藥品監督管理局《中國狂犬病防治現狀》公布的數據，我國大部分地區犬、貓免疫率低，農村地區犬只免疫密度為10%-20%，貓的免疫密度幾乎為零。因動物狂犬病免疫未列入強制免疫病種，所以群眾對狂犬病免疫意識淡漠，特別是農村飼養的土狗、土貓經濟價值低，飼養成本低，畜牧獸醫主管部門不開展強制免疫，群眾不主動對飼養的犬貓進行免疫，導致了狂犬病免疫屏障難以有效建立，狂犬病發生、傳播的風險和隱患難以排除。據我國相關專家調查：相比世界發達國家狗用狂犬病免疫疫苗70%以上的覆蓋率，我國狗用疫苗的覆蓋率不足20%，傳染源的問題無從解決。

2.犬貓檢疫形同虛設，檢疫率低，傳播途徑無法切斷。我國大部分地區仍有冬天吃狗肉的習慣，犬、貓交易，長途運輸以及屠宰經營仍然大量存在，按照《中華人民共和國動物防疫法》規定，必須對犬貓實施產地檢疫和屠宰檢疫。農業部為規范犬貓的檢疫行為出臺了《犬產地檢疫規程》和《貓產地檢疫規程》，使犬貓產地檢疫操作有章可循，更加規范，對犬貓傳染病的防治起到了一定的作用。近年來，因國內動物保護組織和愛狗人士保護犬、貓小動物的事件不斷增加和升級，加之犬、貓屠宰未實行定點屠宰集中檢疫，農業部不能出臺相應的犬、貓屠宰檢疫規程，導致各級畜牧獸醫行政主管部門對犬、貓的檢疫無所適從，犬貓檢疫形同虛設，檢疫率低，致使狂犬病傳播途徑無法切斷。

二、建議

針對狂犬病防疫存在的問題，建議采取以下措施：

1.對犬、貓飼養進行立法管理

應盡快出臺相關法律法規對犬、貓飼養進行立法管理，規范犬貓養殖行為。國際愛護動物基金會有關專家曾指出：單純禁限狗并不能取代有效的養狗管理方式，狗的行為取決于人的素質，狗的問題歸根溯源是人的問題。所以應從法律層面明確犬、貓主人管理犬、貓，主動接受狂犬病免疫的義務以及相應的法律責任。

2.對犬貓實施登記管理

應當借鑒意大利等國對犬、貓實施登記管理的經驗實施登記管理。狗主人必須在其愛犬的皮膚下植入一個電子芯片，作為狗的身份證，電子芯片貯存有關狗的年齡、品種、身長、性別、注射疫苗的類別和時間等情況以及狗主人的個人信息，以有效防止狗主人遺棄寵物，造成流浪犬失免和狗主人不履行相關義務的情況。

3.實施狂犬病普免

國家應當制定狂犬病免疫的實施方案，并明確犬主人接受免疫的義務，對登記飼養的犬、貓實施狂犬病疫苗普免，定期進行疫情監測，有效建立免疫屏障，切實阻斷狂犬病在家犬之間的擴散和傳播。

4.應當加強犬、貓的檢疫

畜牧獸醫主管部門不能因噎廢食，不能因為少部分人的反對而置全體人民群眾的健康和生命財產安全于不顧，應當加強犬、貓的檢疫，嚴格按照農業部犬、貓產地檢疫規程的規定，對犬貓實施檢疫。

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