淺談禽流感疫情應急體系存在的問題及對策

猶勤

摘 要：席卷東亞地區的禽流感致使許多國家都蒙受了巨大的經濟損失，這場禽流感的災難也不同程度地影響到了我國的一些地區，我國人民也從那時開始，對于禽流感予以了高度的關注。禽流感的防疫工作是最辛苦的，其存在的問題也最多，不僅要耗費大量的人力、物力，而且禽流感防疫密度的高低，還直接影響到整體動物防疫工作的質量，防疫工作的任務就更加艱巨了，然而在當前經濟發展一片大好的情況下，為了更好地開展工作，為了保障我國農村禽類養殖的更好發展，我們就須要審視當前我國農村禽流感防疫中存在的問題，并盡快拿出有效地解決措施，從而更好地保障養殖戶的切身利益。

關鍵詞：禽流感；應急；公共衛生

據國家獸醫局統計，2005年以來，我國共發生高致病性禽流感疫情35起，涉及省份14個，發病禽19.4萬只，死亡18.6萬只，撲殺禽2284.9萬只，高致病性禽流感疫情給我國社會經濟和人民財產安全帶來了巨大威脅。在抗擊高致病性禽流感的過程中，暴露出的突發重大動物疫情面前行政部門之間缺乏整體性和協同性、疫情信息報告不暢通、應急預備隊伍缺乏、應急物質儲備不足等諸多亟待解決的問題不得不引起的反思。本文對我國重大動物疫情應急體系中存在的幾點問題進行淺析，并提出一些針對性的建議，謹供大家參考。

一、突發重大動物疫情應急體系存在的間題

1. 各行政部門缺乏整體性和協同性

我國各級政府行政部門機構各司其職，各部門之間封鎖嚴重，未能構建起協調統一的信息平臺，在突發重大動物疫情發生時，政府各部門相關信息不能統一在網絡平臺上，就能難形成高效、快速、暢通的突發重大動物疫情指揮體系，地方政府無法利用科學的處理方法、先進的信息處理技術和現代的管理手段，實現突發重大動物疫情相關數據的采集、決策分析、命令部署、適時溝通、聯動指揮、現場支持，更無法在最短的時間對突發重大動物疫情做出最快的反應，及時進行科學指揮決策。

在突發重大動物疫情面前，缺少了政府統一指揮，政府各部門及系統之間就難以進行快速有效的協調，重大動物疫情應急預案的實施速度、質量也就很難得到保證，動物衛生監管部門更顯的孤立無援。

2. 重大動物疫情信息報告不暢通

我國目前執行的疫情報告缺乏順暢渠道，執行疫情的收集、分析、報告和通報制度不嚴格，疫情報告、疾病監測系統的網絡僅僅覆蓋全國縣、市、省和國家動物防疫監督機構，而突發重大動物疫情的報告單位和報告人，主要在鄉（鎮）獸醫站或飼養、屠宰加工場，不能實現網上直報，只能采取報表或電話報送，然后再通過動物衛生監管部門層層上報，而且在整個疫情上報過程中都沒有信息反饋，無法了解數據信息資料是否準確到達接報部門，加之出于各種原因的行政干預導致當地政府或上級主管部門無法及時、準確了解全面信息，應急預案不能及時啟動，錯過撲滅疫情的最佳時機。

3. 應急預備隊伍缺乏

受傳統思想和市場經濟導向的影響，我國動物衛生防控隊伍人才缺乏，現有人員年齡結構和專業結構也不夠合理。由于，各基層動物衛生監管部門沒有一支動物醫學知識扎實、知識面廣、現場防控經驗豐富、訓練有素的應急反應預備隊，在突發重大動物疫情面前，疫情發生地的動物衛生監管部門往往無法得到相鄰地區人員與技術上的支持，只能孤軍奮戰。

4.應急物質儲備不足

兵法云：“兵馬未動，糧草先行”，此次遼寧省黑山地區發生的高致病性禽流感疫情，就充分暴露出各級動物衛生監管部門缺乏應對突發重大疫情的后勤保障系統，應急物質儲備嚴重不足，在臨戰狀態下后勤保障跟不上。

5. 國際經驗交流不暢

因疫情信息嚴格保密，我國各級動物衛生監管部門無法與國際相關機構達成資源共享，進而無法爭取廣泛交流、合作和國際上的技術援助。

二、提高農村禽流感防疫工作效率具體措施

1.加強群眾的思想宣傳工作。防疫人員在進村防疫之前，必須要通過有效地、能夠傳達到群眾家里的方式進行禽流感防疫知識的宣傳，讓廣大群眾都能夠認識到禽流感防疫的重要性和必要性，促使農戶能夠積極主動地配合防疫人員的工作。同時，還必須要妥善地安排好防疫時間，提前通知農戶必須要做好家禽防疫注射的相關準備，從而提高工作效率。

2. 嚴格執行禽流感疫苗注射操作規程。在禽流感疫苗注射的全程中，務必要嚴格地按照疫苗注射的基本操作規程進行。弱、病、殘等不能夠注射疫苗的家禽堅決不予注射；注射部位要用酒精進行消毒；嚴格一禽一針制度；疫苗要盡量當天用完，如果有剩余則必須要交回鄉鎮畜牧獸醫站進行統一銷毀處理。

3. 建立健全鄉鎮畜牧獸醫技術推廣體系。要不斷地加強農村獸醫隊伍以及基礎設施的建設，在精簡機構的前提下，重視充實專業技術的人才隊伍，要將鄉鎮獸醫站的工作和人員經費全額納入地方的財政預算中，解決農村防疫工作的資金難題。實行官方獸醫制度，務必要嚴格職業獸醫的資質準入制度，不斷提高人員的專業素質，加強行業管理。

4. 大力開展禽流感防疫的技術培訓工作。在春秋動物疫病防疫之前要盡量開展一次防疫注射的技術培訓。培訓的主要內容包括：疫苗的保存；注射器械的使用與消毒；在疫苗注射過程要注意的事項，如果出現了疫苗反應，要怎樣處理。在出現死亡情況時必須要第一時間上報，做到發現問題及時解決，保障防疫工作的有序進行。

三、結語

綜上所述，在新時期的新形勢下，加強對于當前農村禽流感防疫問題的研究是非常必要的，可以說禽流感防疫工作是我國發展三農事業、促進農村經濟發展的一項重要工作，是與農村整體的發展密切相關的。因此，面對當前工作中存在的主觀與客觀因素，我們必須要群策群力，明確工作思路，積極研究優化農村禽流感防疫的新做法，要心系農村，從養殖戶的實際需求出發，要時刻明確自身的責任感與使命感，更出色的完成農村禽流感防疫工作，并最終通過扎實的工作促進養殖業與社會經濟的共同發展。

參考文獻：

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