當前農業技術推廣存在的問題及對策

張玉鴻

摘 要：農業技術能否盡快的轉化成生產力，技術推廣是關鍵。過去幾十年，農技推廣工作成效顯著，成績斐然是不爭的事實，為農業農村經濟乃至國家發展做出了不凡的貢獻。黨的“十八大”后，農業發展面對新的歷史機遇，審視過去農業科技推廣存在的問題和不足，如何改進改善以滿足新時期農業發展成為農業技術推廣人員新的課題。針對農業技術推廣工作存在的問題，其對策是在政府政策支持和保障的前提下，加快基層農技隊伍建設，加強農民的科技培訓切實提高科技文化綜合素質等措施，使農業新技術推動農業發展，讓農業發展促進技術推廣。

關鍵詞：農村工作；農技推廣；問題；對策

“國以農為本、民以食為天”，農業的發展情況深刻影響農村的穩定和經濟社會的發展。農業科技推廣工作是提高農業科技轉化率的推手，決定著農業生產發展狀況。在過去的30年中，良種良法的廣泛使用，實現了農民增收、農業增效、農村穩定，促進了經濟社會的發展，進一步奠定了農業的基礎地位。隨著時代的變遷，國家經濟建設中心轉移，經濟結構發生重大變化，農業在三次產業中的比重逐步弱化，如何鞏固農業的基礎地位，新的歷史時期對農技推廣工作提出了新的要求，現以地處山區的貴州省普定縣為例，試述當前農技推廣存在的問題及對策。

一、普定縣情及農業技術推廣情況概述

普定縣隸屬貴州省安順市，位于素有“黔之腹，滇之喉”之稱的黔中腹地，地處東經105°27 49”-105°58 51”，北緯26°26 36”-26°31 42”之間，是一個喀斯特地貌發育強烈，沒有重工業的典型的農業縣。普定縣地勢為南、北部高，中間低，由南部和北部向中部三岔河河谷傾斜，巖溶地貌發育非常典型。境內巖溶地貌廣泛發育，演變形態類型齊全，地域分異明顯，石漠化嚴重。普定縣氣候宜人，屬于亞熱帶季風濕潤氣候，季風交替明顯，全年氣候溫和，冬無嚴寒，夏無酷暑，春干秋涼，無霜期長，雨量充沛，日照少，輻射能量低。年平均氣溫15.1℃，年平均日照時數1164.9小時，無霜期301天，年平均降水1378.2毫米，屬貴州省省三大降雨心地區之一。普定縣城距安順28公里，距貴陽118公里。轄區東西長51.4公里，南北寬40公里，總面積1092平方公里。2014年末戶籍總人口48.38萬人，年末常住總人口38.02萬人。

記憶中普定的農業技術推廣，起于上世紀80年代中后期，興于90年代，成效于新世紀，從“兩雜”良種的推廣到良種良法的廣泛使用，有效地提高了農業科技的轉化率，作物單產成倍增長，農村產業結構調整得到進一步優化，農業產值得到大幅提高，促進了經濟社會的發展。在過去的30年間，普定主要依托“四大”工程（綠色證書工程、新型農民培訓工程、陽光工程、跨世紀青年農民科技培訓工程），輔以退耕還林后續產業技術培訓等對農民進行多渠道、多層次的農業技術培訓，致力提高農民的科技文化素質。經過努力，水稻寬窄行定向移植、兩段育秧、拋秧技術，玉米育苗定向移植、地膜栽培，蔬菜無公害栽培技術等為群眾所掌握，農業生產實現農業技術全覆蓋。農業技術推廣程度最直接的體現在于農業總產值、作物單產和農民人均純收入的大幅提高，2014年普定縣農林牧漁總產值193963萬元，是1990年10894萬元的17.8倍；糧食作物年度平均單產2010年是388公斤，是1990年194公斤的2倍，其中水稻單產638公斤是1990年的2.33倍、玉米471公斤是1990年的1.88倍；2014年農民人均純收入5864元，是1990年333元的17.6倍。

二、當前農技推廣存在的問題及對策

1.農業技術推廣人員專業能力不夠，積極性差，意識認識不到位。造成的主要原因：一是體制問題。主要表現在基層農機服務體系人員中，由于鄉鎮工作復雜，人員嚴重不足，致使相當一部分農技人員長期學非所用，被長期抽出干其他部門的工作，嚴重時期有的鄉鎮農技部門僅留1-2人，有的農技工作者直至退休也未能服務農推工作幾天。二是農業技術推廣人員年齡結構、知識結構不夠合理，斷層現象嚴重。在1999年至2009年期間，普定農技部門基本未進新鮮血液，人員結構老化現象嚴重。同時安排農技工作人員是按編安排，而不是按需安排，導致有的地區專業人員得不合理。三是農技人員服務意識不到位，知識更新速度慢，影響了農業技術推廣的效率。由于上述原因一的影響，大部分農技人員學非所用，普遍存在學了也不一定用上的思想，導致不去專研專業知識的后果。普定目前在人才的儲備和分配上還有著一定的缺陷，農業技術推廣人員，專業素質和實踐能力與實際需求，對一些推廣中的專業問題難以解決，造成了推廣隊伍的積極性不高。在推廣過程中由于意識上沒有充分的認識到農業技術推廣工作的必要性和重要性，出現了推廣速度慢，取得效果不理想，服務意識不到位，服務質量差等問題，降低了農業技術推廣的工作效率，阻礙了農業技術推廣的發展進程。

2.農技受訓對象年齡結構老化現象嚴重，文化素質相對較低。普定人口密度非常大（1990年為318人/k㎡，2104年為445人/k㎡），農民為尋求新的生存出路，打工熱潮起于上世紀九十年代初期至今，每年均有數萬年壯勞動力常年在外務工，說現在農村家里的人員結構是“613899”部隊不為過。同時因為歷史造成，受訓農民的文化程度較低，對新型的農作物和現代化的種植手段認識不夠，對農業技術推廣中的問題和現代化的技術手段難以理解，使農業技術推廣取得的效果不是很理想，對推廣工作造成非常大的壓力。據2014年鞏固退更換林后續產業技術培訓對象統計受訓人員794人次：按年齡劃分，其中30歲以下的102人次、僅占總數的而12.8%，30-39歲的161人次、僅占20%，而40歲以上的就達532人次、比例高達67.2%；按文化程度劃分，小學406人次、占總數的51%，中學324人次、占40.8%，高中（中專）及以上19人次、僅占總人數的8.2%。

3.農業集約化程度不高，傳統農業比重大，農民農技推廣參與度不高。普定地處山區，耕地相當大的部分是缺水的坡耕地。為保證相對公平，上世紀八十年代農村土地改革時耕地是劃片分而不是整片劃分，導致農戶手中的耕地分散不集中，不利于集約經營。由于地塊分散不利于管理，農民從事的基本都是傳統的農業生產，而當前的傳統農業可挖潛力有限，致使農業科技的優勢難以充分體現，農民參與熱情不高。同時，因為農產品價格疲軟，很大程度挫傷了農民生產的積極性。

三、對策

1.強化基層農技人員的思想教育和專業素質教育，增強農技人員的責任感、使命感。一是改變基層用人機制，讓農技人員服務于專業工作，保證農技人員的價值體現。二是優化基層農技人員結構，主要在現有的人員中進行調整，保證農技人員學有所用，同時可根據基層所需引進新鮮血液，改善現有結構，保證農業產業發展需求。三是鼓勵農技人員通過網絡學習、書籍閱讀、在職進修甚至是脫產進修等方式，增強自身專業素質，保證新時期農技推廣工作所需。同時，加強對農技人員的思想教育，進一步明晰其價值體現在于農業科技的轉化，在于農業科技的經濟價值體現。

2.開展有針對性的農技培訓，改善受訓人員結構，為農業產業發展蓄力。人才儲備決定未來發展，中國農業的未來在于農村人才的培養，農業科技的價值需要農村科技人員的努力來實現。一是調整培訓重點，將培訓重心從農業生產者向初中、高中和職業技術學校轉移，把在校學生作為高精農業技術培訓的重點，改善農村農業人才結構。二是要加強對種養殖專業戶的培訓，充分發揮其示范帶頭作用，提高農民生產積極性。三要做好常規農技推廣工作，采取課堂與現場相結合、教學與農時相結合、分散教育與集中培訓相結合等形式，多渠道、多形式對農村勞動力進行培訓，保證農業生產所需，提高農業科技轉化率。

3.正確引導，加快土地流轉，提高集約化生產程度，提高農民生產積性，培育農業技術推廣“沃土”。一是加快土地流轉，讓土地集中到有心農業發展人員手中，真正實現農業生產集約化、規模化、精品化、品牌化，強化園區經濟模式，提高農業生產效益。二要培育當地農業企業和其他行業企業，就地就近消化農村富余勞動力，將資源變成財富。

參考文獻：

[1]普定五十年統計資料（1949-1999）.

[2]2010年普定經濟工作手冊.

[3]2012-2014年普定經濟工作手冊.