基層農業技術推廣存在的問題及對策

陳文志

摘 要：農業作為我國的第一產業，其技術水平的提高，對于農業經濟發展具有重要意義。基于此，需要通過加強基層農業技術推廣力度，從根本上解決農業科技發展問題。本文探討了基層農業技術推廣中存在的問題，并提出相應對策，以供參考。

關鍵詞：基層；農業技術；推廣；對策

一、引言

我國作為一個農業大國，農業是立國之本，所以農業的發展關系到整個國家的發展。中央財政在2015年下撥了26億元農林業科技成果轉化與技術推廣的資金，用于支持基層農技推廣體系改革與建設工作，因此基層農業技術的推廣具有非常重要的意義。

二、農業技術推廣概述

1.農業技術推廣概念。農業技術推廣就廣義上來說，是在農村社會的范圍內，面向農民的，以家庭農場、農家為中心，以農民實際需求為內容，以改善農民生活質量為最終目標的農村社會教育。現代的農業推廣是將有用的信息傳遞給人們，而且幫助這些人獲得必要的知識、技能和正確觀點，以便有效的利用這些信息和技術（教育過程）的一種動態過程。

狹義的農業技術推廣，主要是指把高等院校和科研機構的有針對性的研究成果，通過不同的方式向農民推廣，使農民在實際的勞動生活中得以應用，有效的提高農民的收入。

2.貴州省農業現狀。貴州省的農業發展推進，預計其第一產業的增加值可達到78.56億元，同比增長約6.8%，非糧產業增加值占第一產業比重達84.3%。糧食總產量68.3萬噸，蔬菜、茶葉、中藥材、精品水果種植面積分別達到122.5萬畝、44.1萬畝、33萬畝、50.7萬畝，收購烤煙18.1萬擔，糧經比調整為34：66。省級重點農業示范園區從8個增加到13個，完成投資32億元，實現總產值35億元。市級以上農業產業化龍頭企業達到145家，農民專業合作社1275個，農機化綜合水平45%。

三、目前基層農業技術推廣工作存在的問題

1.推廣經費不足。在我國事業單位條例中，規定推廣經費由政府財政劃撥，但是目前很多地區重視工業的發展，對農業的投入比例非常低，導致基層鄉鎮農業部門經費少，難以開展推廣活動。有的基層在農業技術推廣上的人員、設備投入也較低，影響了推廣工作的積極開展。

2.推廣體系不健全。在農業技術推廣實際運作中，由于缺乏健全的管理體系，會導致農業技術推廣出現阻力，一些農業技術研究與技術推廣之間銜接不到位，科技、教育與農業沒有良好的互動關系，使許多農業新技術在基層推廣中難以落到實處。

3.科研成果與農業生產需求不符。許多科研成果往往難以推廣和實用，導致農業應用科研工作未能以市場需求為導向，研發直接、實用型生產技術。科研成果只有使用到實際生產中才能真正轉化成真正生產力，農業生產對技術的需要日益多樣化和高效化，對農業生產和管理技術的專業性和綜合性要求較高，而當前推廣技術較為單一，供求不平衡。

4.推廣理念和手段落后。目前的基層農業技術推廣中，老觀念、舊方法仍被沿用，缺乏新的、現代化的理念創新。例如，制定推廣的項目和研究成果基本脫離實際，導致農民參與性不高。新技術推廣方式依賴于行政手段，而不是真正通過試驗、示范，令農民滿意，造成推廣部門和農民越來越遠，缺乏有效的監督雙向機制。

5.農民文化程度與推廣效率低。農業技術推廣最終在于農民，農民科學文化素質直接決定推廣效率的好壞，而我國大部分農村接受過教育的年輕人都出去打工，從事農業生產基本都是50多歲的中年人，他們的文化水平很低，對科技成果的認識也不到位，接受新技術能力較差，影響了農業科技成果的推廣。

四、基層農業技術推廣的對策

1.加大投入。為保證農業技術推廣項目和科研項目的專項經費，各級政府部門要正確認識農業技術推廣的重要性，加強站房和科技示范場等基礎設施建設，推廣站可以購置必要的辦公用品和儀器設備，公益性的農業技術推廣項目增加資金的投入，出臺法律法規限制其他部門不得挪用農業技術推廣項目的資金。

2.健全農業技術推廣體系

（1）健全人事管理機制。應當重視農業技術推廣人事管理漏洞與不足，找出解決辦法，同時進行必要的人事制度改革，以推動農業技術推廣工作的深入，可全面推行全員聘用制；（2）完善考評制度。建立當地領導、上級主管部門、職工共同參與、共同考核的評價體系，并加大考評獎罰力度，獎優罰劣；（3）創新分配機制。要打破“大鍋飯”、平均分的分配制度，實行與績效掛鉤的工資機制，按業績大小適當拉開檔次，用新的分配體制來調動職工工作的積極性。

3.利用現代科技手段實現科技興農。可以在推廣站，安裝寬帶、配備電腦等現代化設備，利用互聯網對一些新興農業技術進行學習，同時對內部信息進行聯網，收集、整理符合當地農業發展實際的先進的農業項目、農業種養方法以及農業實用設備，還可以利用互聯網傳播速度快、傳播面廣的特點，把一些實用的農業技術放在網上，供人瀏覽學習。全面推動農業技術科技的普及，使農民生產經營的能力得到提高，實現我國農業的振興。

4.建立農技成果評審機制。建立農技成果評審機制，增強知識產權保護，同時可以將動植物的科研新品種，也納入科研專利，鼓勵農業科研機構以市場需求為導向研發實用的、易推廣的產品，以解決科研和實際生產脫節的情況。對于研究和開發示范結合的項目，及偏重開發性的項目，在評審中可將技術創新和經濟性分離，以提升科研成果的實用性，使其更為迅速的轉化成實用技術。

5.要加快成立專業合作社，提高農民效益。成立專業合作社，通過租賃經營、股份合作等方式把一些散戶的土地或水產養殖區集中到養殖大戶手中進行規模化經營。為了節省成本和提高效益，必須接受一些農業實用新技術，促進農業技術的推廣普及。例如，普定縣城關鎮黨委、政府依托資源優勢，大力推廣精品水果種植技術，建立種植農民專業合作社，目前己經發展精品水果種植戶數88戶，建成示范推廣面積超過4200畝，農民從水果種植中人均純收入達2500多元。

6.培養農民素質和技術

（1）通過夜校、成人學習班，幫助農民提高文化程度，使他們能夠了解新的農業技術，并掌握這些技術的方法；（2）積極開展各類專業技術的培訓班、指導班，為他們提供咨詢服務，例如舉辦專題講座、培訓班等，幫助提高農作物種植、水產養殖、農作物加工等的生產水平；發展具備高中文化程度的青壯年農民參加農業函授班學習，培養他們成為使用農業技術科學生產模范；（3）在對農業技術進行大力的科普，要創新方法，不能局限在一個領域，使科普活動的形式與內容更加有意思。

五、結語

做好基層農業技術推廣工作，可以在幫助農民脫離貧困的同時，促進農業經濟發展。農業技術推廣機構應當積極重視技術推廣，政府應加大投入，健全推廣制度與體系，加強農民技術培訓，采取多元化的推廣方式，從而提升推廣效率，推進新農村建設。

參考文獻：

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