東北地區就業質量區域差異化研究

李南竹 程坤 劉爽

[摘要]經濟進入新常態后，以傳統工業為主導的東北三省面臨著嚴重的就業形勢。近年來，東北地區的經濟增長速度變緩，就業人數的年均增長率、勞動報酬、第三產業就業比例均偏低，三省在教育方面、社會保障方面投入不足。針對影響就業質量的經濟發展、人力資源、社會保護和勞動報酬四個維度，利用SPSS17.0進行因子分析，得出東北地區各城市的就業質量整體不高、地區差異明顯。東北地區應統籌區域發展，大力發展第三產業、民營企業，同時減少人口流失，優化人力資源配置，從根本上改善地區就業質量。逐步縮小與其他地區的差距，助推東北地區的經濟發展。

[關鍵詞]東北地區；就業質量：區域差異化研究

2016年政府工作報告明確提出城鎮新增就業1000萬人以上，城鎮登記失業率在4.5%以內。在經濟進入新常態之后，能源、化工等行業的下行帶來的企業開工率不足，已經在向用工環節傳導，在化解過剩產能的過程中，鋼鐵、煤炭系統約有180萬職工需要分流安置，這在傳統工業占主導地位的東北三省表現得尤為明顯。面對嚴峻的就業形勢，我們需要全面分析東北地區的就業環境，緩解就業壓力，改善就業質量。就業質量是指從業者與生產資料結合并獲得報酬或收入情況的優劣程度，與地區經濟增長和社會發展有密切關系。本文中設定東北地區的就業質量是其經濟發展狀況、人力資源狀況、社會保障狀況和勞動報酬水平的綜合體現。

一、東北地區就業質量基本狀況

（一）東北地區經濟發展狀況

2015年我國經濟發展進入新常態，國內生產總值676708億元，GDP增長6.9%，全國人均GDP為49351元，比上年增長6.3%。東北地區經濟增速放緩，2015年東北三省地區生產總值58057.81億元，其中遼寧省28700億元，吉林省14274.11億元，黑龍江省15083.7億元，增長速度分別為3.0%，5.7%，6.5%，位列全國后五位：人均地區生產總值分別為65201元，50162元，39226元，分別比上年增長5.7%，6.5%，5.6%，其中遼寧省和黑龍江省的人均GDP和增長速度均低于全國平均水平。

從產業結構來看，2014年東北第二產業GDP占比為47%，高于全國42.6%的平均水平，第三產業發展相對緩慢，占比僅為42%，低于全國48.2%的平均水平。各省具體情況如下圖所示，從圖中可以看出遼寧和吉林第二產業占主導地位，這是因為東北地區的經濟發展高度依賴資源產業和重工業，現代服務業發展滯后，傳統的資源型產業結構和粗放型經濟增長方式使東北形成了較為單一的產業結構。

（二）東北地區人力資源狀況

人力資源數量方面。其一，從就業人口占總人口比重來看。近3年，東北地區的就業人數呈總體增加趨勢，但三個省份的就業人數差距明顯，并且年均增長率比較低，黑龍江省的年均增長率更是排名全國最末。其二，從第三產業就業比重來看。2014年遼寧省第三產業就業人數為1163.9萬人，占就業人員總數的45.4%，吉林省第三產業就業人數為569.3萬人，占就業人員總數的39.3%。在現代就業模式中，就業人員在三次產業中的人數構成應為15 35：50。與此相比，兩省第三產業就業比例均偏低，需要引導和鼓勵勞動者參與到第三產業中。其三，從城鎮登記失業率來看。2015年全國城鎮登記失業率為4.05%，遼寧、吉林、黑龍江的城鎮登記失業率分別為3.4%，3.4%，4.5%。東北三省的城鎮登記失業率在全國處于較低水平，只有黑龍江省的城鎮登記失業率略高于全國平均水平。人力資源質量方面。從人均教育支出來看。2014年三省的教育支出占總支出比重分別為11.9%，13.97%14.73%，與同期全國水平15.18%相比仍有差距，地方人力資本投入稍顯匱乏，制約了就業質量的提高，這也在一定程度上反映了東北地區的經濟發展水平。

（三）東北地區社會保障狀況

養老保險方面。2014年東北地區城鎮職工參加基本養老保險人數2774.6萬人，增長率為2.022%低于全國水平5.91%。醫療保險方面。2014年東北地區醫療保險參保人數5353.5萬人，比2013年增加62.25萬人，增長率為1.157%，低于全國水平4.278%。失業保險方面。2014年東北地區失業保險參保人數為1401.4萬，增長率為0.143%低于全國平均增長率3.813%。

（四）東北地區勞動報酬水平

其一，從在崗職工平均工資看2014年遼寧全省職工年平均工資為48190元，在崗職工年平均工資為49110元，而全國的這一數字是36390元和56339元，不僅與北京、廣東這些發達地區相距甚遠，與中西部的青海、寧夏、內蒙古、山西等地也有差距。其二，從城鎮居民可支配收入看。根據《中國東北地區發展報告（2015）》的統計結果，2014年東北地區的城鎮人均可支配收入為24969.7元，這一數字僅低于我國東部地區33866.4元。在全國范圍來看遼寧省處于較高收入水平，近3年來一直處于第10名左右，而吉林和黑龍江的收入水平卻一直靠后，但與其他地區的差距正逐步縮小。

二、東北地區城市就業質量測量指標體系的構建與應用

（一）評價指標體系的建立

就業質量是勞動者在其就業過程中工作狀況的綜合反映。從宏觀角度來看，受到一個地區的經濟和社會發展狀況的影響，包括經濟增長、產業結構、就業人數等擬微觀角度來看，又包括勞動者的收入狀況、工作環境、權益保護等，因此就業質量是一個宏微觀相結合的概念。基于以上對就業質量內涵的理解和對影響我國東北地區就業質量的相關因素分析，本文構建了包括4個維度，16個指標的就業質量評價指標體系，把抽象、復雜的就業質量問題轉換成可以度量和比較的數據，以求全面、客觀、系統的反映東北地區的就業質量。

（二）利用SPSS17.0進行因子分析

由于本文對就業質量的研究是一個多指標綜合評價問題，并且選取的各指標之間具有一定的相關性，所以選擇主成分分析法將影響就業質量的眾多因素轉化成幾個綜合因子，再利用SPSS17.0對東北地區34個地市級及以上城市2013年就業相關數據進行分析。