新疆銀行業加速絲路生產要素聚集

王永飛

古色古香的新疆古生態園、名畫掛滿了墻壁的馬文化展示館、坐在窗邊可以一邊喝茶一邊欣賞馬術表演的茶館……這些都是野馬集團正在實施的旅游項目。

正當企業急需資金之際，2016年4月1日，中國進出口銀行新疆分行將兩千萬元資金及時劃撥到了野馬集團的賬戶上。拿到這筆資金，野馬集團總經理陳強高興地說：“這是進出口銀行支持傳統進出口企業轉型的具體表現，有了這筆資金，項目后期將會進展順利很多。”

正是如此，近兩年來，新疆銀行業圍繞絲綢之路經濟帶重點建設項目和新疆絲綢之路經濟帶核心區建設，不斷開展各種金融創新，提供資金和智力支持，有效加速了絲綢之路經濟帶上勞動力、資源等各類生產要素的聚集，推進了絲綢之路經濟帶有關項目建設進程。

融資融智支持核心區建設

新疆作為絲綢之路經濟帶核心區，提出要打造區域性交通、物流、金融、文化、醫療中心；建設北道、中道、南道“三通道”；建設國家大型油氣生產加工和儲備基地、大型煤炭煤電煤化工基地、大型風電和光伏發電基地“三基地”。

新疆銀監局局長王俊壽介紹，截至2015年末，新疆銀行業支持“五大中心”、“三基地”、“三通道”建設涉及921個客戶，1 118個項目，表內外融資余額2 528.48億元。

和中巴經濟走廊一樣，中吉烏公路是絲綢之路經濟帶旗艦項目。2007年國家開發銀行新疆分行就融資5 440萬美元，支持了這個項目在吉爾吉斯斯坦境內的伊爾克什坦至蘇布庫爾干路段建設。作為這個項目的配套，國家開發銀行新疆分行還支持了喀什至伊爾克什坦的高速公路建設，該項目總投資41.7億元，國開行新疆分行牽頭銀團貸款14.6億元。該公路的建成投運，打通了絲綢之路南通道經喀什通往中、北亞和西亞的一條重要通道。

此外，新疆銀行業還通過上合組織銀聯體，增進與中亞金融合作。比如國家開發銀行新疆分行就通過與烏茲別克斯坦外經銀行、哈薩克斯坦開發銀行、吉爾吉斯斯坦RSK銀行、塔吉克斯坦國家儲蓄銀行等合作，支持中亞中小企業、農業等非資源領域發展，促進了新疆與周邊國家的經貿合作。

拿烏茲別克斯坦來說，國開行新疆分行貸款資金由烏外經銀行轉貸給烏國內輕工、農業等領域與民生息息相關的中小企業，用于支持烏中小企業從中國引進設備、技術服務，從中國進口商品的金額不低于貸款金額的50%。截至目前，國開行新疆分行已開展授信合作5筆，貸款額度4億美元，支持當地370余家中小企業，帶動近200家中國企業向烏出口價值超過2.6億美元的設備。

金融創新促投資便利化

新疆銀監局專程赴上海自貿區學習特殊區域差異化監管經驗，向銀監會進一步爭取繼續擴大對新疆銀行業機構的差異化監管政策；鼓勵各類銀行來新疆設立分支機構，鼓勵設立村鎮銀行等農村新型金融機構，實施機構規劃“南北掛鉤”等差異化的準入政策。

2015年年底，在研究上海等四大自貿區及全國開展跨境人民幣借款試點政策的基礎上，人民銀行烏魯木齊中心支行在喀什、霍爾果斯經濟開發區開展跨境人民幣借款業務試點。這是繼2010年6月成為全國第二批跨境人民幣試點省區之一和2011年1月成為全國首批境外直接投資人民幣試點省區之后，新疆開展的又一次跨境人民幣創新業務。

“這項政策的出臺對拓寬開發區企業融資渠道，降低融資成本起到了重要作用。目前，喀什經濟開發區已有兩家企業成功簽訂融資協議1.01億元，實際融資1 100萬元。”人民銀行烏魯木齊中心支行行長郭建偉說。

中哈霍爾果斯國際邊境合作中心跨境人民幣創新業務取得突破。2013年8月，中哈霍爾果斯國際邊境合作中心跨境人民幣創新業務試點啟動，新疆成為全國首個在跨境合作區開展跨境人民幣創新試點的地區。2015年，在合作中心進一步推出創新離岸人民幣業務，合作中心跨境調運人民幣現鈔模式開始運行。

截至2016年2月末，合作中心內已有建設銀行、中國銀行等6家試點銀行入駐，創新板塊共開立賬戶191戶，向合作中心內企業發放貸款2.66億元人民幣，辦理人民幣擔保業務21.97億元。離岸板塊共開立賬戶23戶，辦理貸款275.41億元人民幣。

“合作中心的金融創新業務，對新疆建立面向中亞的區域金融中心，深化與周邊國家金融合作起到了良好的推動作用。”郭建偉說。

近年來，隨著我國及新疆維吾爾自治區與周邊國家經貿往來和金融合作日益緊密，人民銀行烏魯木齊中心支行積極推進人民幣與周邊國家小幣種直接交易。2011年，中國銀行新疆分行、工商銀行新疆分行推出人民幣對堅戈現匯直接交易，其后又逐步拓展到現鈔交易。2014年，人民銀行烏魯木齊中心支行成功爭取中國外匯交易中心掛牌人民幣對堅戈銀行間市場區域交易。2015年中國銀行新疆分行、農業銀行兵團分行成功推出人民幣對巴基斯坦盧比和人民幣對塔吉克斯坦索莫尼直接交易。

截至2016年2月末，人民銀行烏魯木齊中心支行已實現人民幣對堅戈銀行柜臺直接交易407筆，金額2 989.94萬元人民幣；銀行間市場區域交易成交52筆，金額2.62億元人民幣。人民幣與巴基斯坦盧比兌換業務16筆，金額54 720盧比；人民幣與索莫尼兌換業務8筆，金額1 226萬索莫尼。

“新金融”引領核心區建設

絲綢之路經濟帶核心區建設也面臨邊貿政策不完善、俄白哈關稅同盟影響、大宗商品價格下跌、周邊國家貨幣貶值等一系列挑戰。

郭建偉表示，今后，面對“新常態”，人民銀行烏魯木齊中心支行將統籌境內外和本外幣相結合的“新金融”業態，信貸、股權、債券融資相結合、銀證保共同發力的“大金融”模式，引領絲綢之路經濟帶核心區建設。

新疆還將加大引進國內外銀行分支機構的力度，“我們還將繼續引進周邊國家銀行來新疆設立分支機構。2016年3月23日，巴基斯坦哈比銀行有限責任公司烏魯木齊分行獲中國銀監會批準籌建，成為巴基斯坦在中國境內獲批籌建的第一家分行。”王俊壽說。

對此，陳強呼吁：“在新疆，絲綢之路經濟帶大型政策性引導資金和銀行太少，這與新疆絲綢之路經濟帶核心區的地位很不相稱。我建議要盡快爭取絲路基金和亞洲基礎設施投資開發銀行等大型政策性引導基金或銀行在新疆設立分支機構。”

陳強還建議：“工農中建交等大型銀行在中亞國家大多沒有分支機構，個別有機構的也沒有針對新疆企業的銀行金融產品。這些銀行的新疆分行不能直接在境外開展國際業務，這就制約了新疆企業在中亞的立足和發展，建議這些銀行的總行學習國開行的做法，授權新疆分行開展國際業務，或者向周邊國家銀行進行同業授信，或者向中亞項目直接貸款，以解決對方缺錢上項目和購買力弱的問題。”

新疆銀行業還將積極推進跨境人民幣業務。郭建偉表示，人民銀行烏魯木齊中心支行將繼續引導當地外貿企業在對周邊國家貿易投資中使用人民幣計價結算，提高新疆與周邊國家跨境人民幣結算的比重；進一步推動合作中心創新離岸人民幣業務健康快速發展；進一步在全疆擴大跨境人民幣創新政策覆蓋范圍，爭取合作中心跨境人民幣創新政策擴大至綜合保稅區；深入研究全疆跨境人民幣借款管理辦法，爭取政策早日落地。

“新疆銀行機構將進一步與周邊國家金融機構開展貿易融資、結算、資金交易等全方位合作。為‘走出去企業設計專項的產品組合方案，加大遠期結售匯、掉期、期權等業務及質押融資、進口融資、出口融資等貿易融資產品的組合，開展供應鏈金融、大宗商品貿易特色創新產品服務。”郭建偉說。