對美國NFPA101《生命安全規范》的探析

李沖 史曙生

摘 要：美國NFPA 101《生命安全規范》（以下簡稱NFPA 101）經過100多年的發展完善，體系漸趨成熟，由于其出色的工作，在美國生命安全保障工作中發揮了巨大作用。運用文獻資料法對美國NFPA 101進行探析，深入分析其發展歷程，對其在美國的實際應用現狀進行分析，以期為我國逃生自救訓練的發展，以及生命安全教育提供有效借鑒。在借鑒經驗的基礎上，提出啟示：提高家庭與學校對增強逃生自救技能學習的意識；制訂專門的政策和法規，扶持逃生培訓行業發展；以學校、培訓機構為依托，培養高素質的專業型人才；中小學體育與健康課程中增加逃生自救訓練內容；重點培養高校學生的逃生自救技能。

關鍵詞： 美國；NFPA 101；逃生訓練；生命安全教育；學校體育；中小學體育與健康課程

中圖分類號： G 811.5 文章編號：1009783X（2016）05041904 文獻標志碼： A

已有百年歷史的美國消防協會（NFPA）的主要工作之一，就是研究、制（修）訂各種消防規范和標準，并在美國社會生命安全教育與逃生自救技能訓練中發揮了巨大作用。NFPA 101規范標準在美國乃至全世界都享有較高的聲譽[1]。據統計，“9·11”事件當天有1萬3 000人到1萬5 000人從大樓撤離，是現代史上之最。美國人正是由于熟練掌握了逃生秘訣NFPA 101《生命安全規范》[2]才幸免于難[3]。NFPA 101是以保障人身生命安全而制定，要求建筑設計理念符合安全逃生標準，建筑內的人員要懂得如何在突發事件中安全逃生，該規范要求美國社會各界重視危急時刻逃生自救技能的培訓，并推動了大批新興“逃生自救培訓”機構的發展。如今在美國，幾乎人人都接受過“逃生”培訓。經過“9·11”事件的沖擊后，美國社會興起了一股“逃生培訓”熱潮，社會各界對于逃生技能的掌握變得十分重視。英國社會學家安東尼·吉登斯在闡述風險社會理論時說：“所有的人都需要抵御風險的保障，也需要具有面對風險并以一種積極的方式對待風險的能力。”[4]隨著社會的不斷發展，經濟水平的不斷提高，各方面的矛盾日益激化，突發的安全事故日益增多，12·31上海外灘廣場踩踏事件造成36人遇難，震驚全國，豪華游輪“東方之星”沉船事件，奪走了442條寶貴生命，天津港爆炸事故造成100多人死亡，數百人受傷的慘痛結局。當然，還有不可預知的地震、洪水、火災等對我們的人身安全構成了巨大威脅。當下，面對如此頻繁的危機生命安全的突發事件，全社會成員對于提高逃生自救技能的能力亟需加強。現對美國NFPA 101相關資料進行探析，總結美國在逃生自救訓練及生命安全教育方面上的成功經驗，以期為我國逃生自救訓練及生命安全教育的發展提供參考依據。

1 NFPA101《生命安全規范》的歷史沿革

自1896年 NFPA組織正式成立以來，經過100多年不斷改革、更新與完善，NFPA 101已發展成龐大的法規體系。如今，美國消防協會（NFPA）的《生命安全規范》及《確保生命安全的選擇性方法指南》作為國際通行規范，幾乎涉及社會安全的所有領域[5]，在這個繁浩的規范標準體系中，NFPA 101逐漸發展成為最重要的基礎性規范之一，主要涉及人口密度較大的公共場所人員生命安全問題。NFPA 101起源于20世紀初的關于建筑安全出口的技術性指南，并于1966年正式改版為NFPA 101，再到 2006 年發行最新的版本[6]，NFPA 101在100年時間里進行了幾十次的改版、修訂、補充和完善，并在1966年制定了每隔3年修訂1次的計劃，目前，該規范仍然在不斷補充與完善。以下是NFPA 101在100年中的發展歷程。

19世紀末20世紀初開始[7]，歐美國家從事公共安全的科研人員就開始用科學的思想和方法研究火災等安全事故的發生與控制規律。NFPA成立于1896年，作為國際性的技術與教育組織，其宗旨是促進火災科學與消防工程的發展，改進消防技術，組織信息交流，減少火災、爆炸等事故造成的生命財產損失，NFPA擁有在公共消防安全防護領域權威性的研究，它已得到世界上多個國家的消防從業者的認可和運用。NFPA 101作為NFPA的基礎性規范之一，其發展歷程是自身的不斷完善與補充，但其最終目標仍然是以保障人的生命安全為基礎，作為剛開始僅僅是工廠、學校、倉庫和劇院等公共場所的安全疏散訓練的小論文集，到今天發展為幾乎涉及所有領域的龐大的法規體系，其在美國發揮了巨大作用。該規范以正式法規的形式在美國沿用了100多年，充分證明了其自身價值，其內容不僅涵蓋突發危機事件的基本逃生知識的基本要素，還以法規的形式明確規定學校、工廠、政府機構等，要定期進行安全知識學習，并嚴格要求每位公民都要定期參與各領域“逃生自救”的模擬訓練。值得注意的是，此規范更加注重逃生自救技能的實踐學習，例如，美國的一些中小學對學生開設應付突然槍擊事件的課程，在模擬課上，學生看到持槍者進來，迅速鉆到課桌下面，躲藏起來，培養他們的應急能力[8] 。NFPA 101對于公共場所的安全保障問題要求更為苛刻，隨著全球經濟、政治、文化的不斷發展，美國很早就認識到了全球安全危機問題，并逐步將體育健身休閑場所、比賽賽場、學校等人口集聚的場所作為重點目標。因其特殊的地位與功效，近些年，在美國也興起了一個新興的特殊行業“逃生自救培訓”，并扶持發展了一大批相關培訓機構，無疑將NFPA 101的作用發揮得更加淋漓盡致。

2 NFPA 101 在美國體育與教育領域的應用現狀

NFPA 101規范經過在美國100多年的發展，在保障美國公民生命安全工作中發揮了巨大作用，其實踐價值得到了美國社會各界的充分肯定。在美國經歷了“9·11”事件的沖擊后，NFPA101的應用變得更為廣泛。目前，美國有35個州在對人員聚集場所提出有關安全疏散的要求時，適用NFPA的一些條文，不同行業的發展有所區別[9]。

2.1 NFPA 101在體育運動賽場的應用

美國各項賽事體育場館內的人員疏散安全也比較系統。比賽組織者會制定詳細的規則和管理辦法，要求觀眾嚴格遵守。工作人員在賽前會統一對觀眾進行安全教育，賽前還會利用現代化的電腦屏幕播放宣傳逃生知識，場內還有專人負責檢查各項規定的落實情況。作為全美4大職業體育聯盟之一的NBA聯盟要求在比賽前對球員更衣室進行徹底的檢查，更衣室必須在經過警犬的長時間嗅尋之后才能正式向媒體開放。每逢比賽日，在洛杉磯斯臺普斯中心、紐約華爾街、麥迪遜廣場花園、巴克萊中心這種可能聚集很多人群的地方更是三步一哨五步一崗，時刻戒備。現如今，美國在大型體育賽事期間的人流疏散問題得到了很好的解決，安全事故發生的概率大大降低。

2.2 NFPA 101在學校教育中的應用

在美國，部分中小學的選修課或者學生社團、興趣小組都有涉及不同程度的自救及災害應急的課程。除此之外，課堂上還會講到在野外如何辨別方向、怎樣在汽車落水中逃生、如何安全逃離火災現場等逃生自救技能。美國的一些大學也會設置“爬樹課程”，形式類似于攀巖運動，學生要使用安全繩、保險帶，主要鍛煉學生的四肢、腰背力量及鍛煉柔韌性，在鍛煉身體的同時無形中學會了實用的逃生技能。目前，美國所有的中學生都要接受減災防災的教育，美國的法律規定各類學校要嚴格進行防火、防震、防暴的應急逃生演練，每次的逃生訓練之后，老師都要檢查防火通道的暢通，總結逃生訓練中反映的各種問題，詳細地記錄，并持續改進與完善。

2.3 NFPA 101在戶外運動培訓中的應用

根據 Cordelletal 的研究，美國在1994—1995 期間，參加背包徒步越野的有1 520萬人，而參與洞穴探險與登山活動的人數也分別達到950 萬與900萬[10]。2006年美國16歲以上居民參與戶外運動的總次數為115億8 000萬人次，人均87次， 其中52次以上的占41% ，11～51次的占33%，1～10次的占28%[11]。從數據可以看出，隨著人們生活質量的提高，越來越多的人對戶外運動產生了濃厚興趣，戶外運動已成為當下最為流行的運動方式之一。為了充分保障每位公民在進行戶外運動時的生命安全，美國政府對此非常重視，對于戶外培訓機構在此方面的要求極為嚴格。NFPA 101規定在戶外運動培訓中，基本逃生自救技能要求在培訓過程中被充分掌握，這是進行戶外運動的必修課，更多的人在進行戶外運動過程中接受了NFPA 101規范的基本要素和實踐技能的學習，這對于人們在日常生活中面對突發緊急事件如何逃生自救的影響是潛移默化的。

3 NFPA 101的特點

3.1 NFPA 101更新周期較短

NFPA 101在100年的時間里已經進行了幾十次的改版、修訂、補充和完善，并在1966年制定了每隔3年修訂1次的計劃。目前，該規范仍在不斷補充與完善，這就有利于該規范能夠及時適應社會安全保障的需要和新理念、新技術的應用，為社會安全的發展提供了技術規范上的支持和保障。

3.2 NFPA 101具有較強靈活性與適應性

由于性能化的設計方法理念，NFPA 101具有很大的靈活性與適應性。始終以科學試驗論證為基礎依據，允許安全保障部門有合理的自主裁量權，體現了NFPA 101的開放性和實效性。NFPA 101條文的精細化和針對性是增強社會安全保障的有力保證，也為設計人員和社會安全保障部門提供了更為可靠、科學的依據。

3.3 NFPA 101注重人員安全培訓

NFPA 101在人員防火、防踩踏、防恐培訓，消防安全管理，突發事件應急預案[12]，以及定期檢查安全隱患等各個方面建立了制度化措施，有效保障了全社會成員的生命安全。NFPA作為國際性的技術與教育組織，NFPA 101規范注重有針對性、模擬性的安全培訓，并在社會各界廣泛開展安全教育宣傳工作。

3.4 NFPA 101具有較強開放性

NFPA 101規范由非政府機構制定，具有很強的開放性與吸收性，規范制定者代表了美國社會不同的利益團體，在社會安全不斷發展的形勢下，這樣可以吸引廣泛的社會資源參與共同制定，極大提高了其工作效率，使社會安全保障工作得到全面發展。

3.5 NFPA 101實際應用中的不足

NFPA 101的內容不斷更新與完善，保持了技術上的先進性，但是，“生命安全評價”分析這一重要內容始終沒有在NFPA 101的實際應用中被充分重視。例如NFPA 101中的火災模型沒有加入特定工程評估條件的要求，最終導致相關人員在實際應用中雖然能夠采用規范大幅度放寬的疏散時間；但卻長期忽略全面的“生命安全評價”分析，目前在美國，很多公共場所及建筑并沒有達到NFPA 101對疏散時間的要求，如果遇到安全工作人員訓練水平不高、通訊設施達不到要求、消防系統損壞等問題，就可能引發嚴重的安全事故。

4 啟示

4.1 提高家庭與學校對增強逃生自救技能學習的意識

家庭、學校要轉變傳統的安全觀，不能簡單地認為不去接觸危險因素就可以避免危險。主動增強危險逃生自救意識，并積極主動參與相關的安全逃生訓練，掌握逃生自救技能。政府要采用教育與宣傳相結合的辦法，增強社會公眾的參與意識，有關單位要落實消防安全宣傳教育培訓工作責任，有針對性地面向社會進行生命安全宣傳教育。有關部門應為各類企事業單位、學校量身提供不同專題類型的安全知識講座，定期開展逃生模擬培訓課程，在全社會形成知識和技能相結合的生命安全保障體系。此外，要充分挖掘中華傳統文化精髓，培育安全文化風險理論，強調從人的角度管控風險，特別是人為風險，強調人的認知性作用[13]，改變以往傳統的安全觀念，發揚規避風險的理念，在全社會形成新的安全風險文化。

4.2 制訂專門的政策、法規，扶持逃生培訓行業發展

美國NFPA101作為專業的行政法規對我國生命安全逃生培訓有著很高的借鑒意義。首先，要健全生命安全法律、法規體系，在全社會各個領域制定有針對性的法律、法規條文，加以落實，并嚴格要求社會各界加強逃生模擬培訓的開展，以行政法規的形式規定各類學校每學期要組織開展逃生培訓課程，并由專業人員進行安全評估與考核，學校教師及時對學生做生命安全教育，讓學生掌握必須的逃生自救技能。除此之外，要針對社會上的逃生培訓機構制定各種優惠扶持政策，例如，各級政府財政經濟上的支持，聯合消防機關共同開展，擴大公共媒體宣傳等，讓逃生培訓機構充分發揮其作用。逃生培訓作為社會上新興的行業，需要國家的大力扶持與正確引導。

4.3 以學校、培訓機構為依托，培養高素質的專業型人才

美國政府對于逃生培訓機構相當重視，會定期組織相關人員進行培訓，在大學健康教育課程中也有相關的專業課程。現階段，我國要培養一批具備專業逃生自救技能教學的教練，首先要依托各高校，設置相關專業，開設針對性的課程，理論與實踐相結合教學，專業的未來職業定向以逃生自救教練為主，其次，社會上的逃生培訓機構可以自主組織招收想從事相關職業的學員，進行專業化的訓練，最后統一由國家組織專業認證的考試，頒發專業教練從業證書。由于我國逃生自救培訓剛剛興起，高素質的專業人才培養是首先要解決的問題。

4.4 中小學體育與健康課程中增加逃生自救訓練內容

中小學安全事故發生的頻率逐年增加，對中小學生的生命安全構成了極大危害。學習歐美發達國家重視中小學生危急時刻逃生自救技能的掌握，應將必要的逃生自救相關知識與技能在與其相關的體育與健康課程中系統性教授，使學生在遇到緊急突發情況時懂得如何最大程度地保護自己。學校要以體育與健康課程為入手點，在課程教學中增加逃生自救知識和逃生技能訓練的內容，重點發展中小學生在逃生訓練中的體能訓練，編制專門的逃生自救教材，由專業體育教師系統教授，并由學校定期組織開展各種模擬逃生訓練，并由專業人員進行現場評估，讓中小學生在身體承受一定負荷的體育課中掌握必備的逃生自救技能。

4.5 重點培養高校學生的逃生自救技能

近年來，由于青年集群引發重大人員傷亡的公共安全責任事件呈現頻發趨勢，上海外灘踩踏事件遇難人群中“90后”占比達67%，主要是在校大學生；因此，高校大學生的逃生自救技能學習尤為重要。要重點改進大學生生命安全教育工作，培養學生的風險思維，樹立風險防控的安全教育理念，全面提升大學生公共安全風險防控能力和安全文化素養，以適應當前時代要求[14]。各高校要完善以學生為本的校園安全教育管理體制，強化學生安全責任意識，定期組織開展有實效性、針對性的各類模擬逃生訓練，由專業人員進行逃生自救系統教學，為現行教育制度融入更多的人性化、趣味性的元素，逐步提升學生的逃生自救意識，使學生在娛樂中掌握必要的逃生自救技能。

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