寧夏銀川：創新驅動“智慧交通”

劉峰

銀川市交管局以創新驅動、民意主導推動交通管理，全市道路交通事故起數、死亡人數、受傷人數同比分別下降13.07%、31.91%、18.14%。

10月22日，在寧夏全區公安交警系統交通指揮大比武活動中，銀川市交警支隊以優異的成績獲得大比武活動“標桿示范獎”。

“榮譽從來都不是一日之功，場上的勝利源于日常的積累，我們的隊員在比武中，用精、氣、神詮釋著日常工作中的堅守與責任，書寫著為民服務的信念與決心。”銀川市交管局局長康軍表示。

近年來，隨著銀川市城市規模不斷擴容，經濟不斷發展，機動車保有量逐年激增，加強道路交通管理，凈化交通環境、保障和服務民生成為擺在交警隊伍面前最為繁重和艱巨的工作任務。

銀川市交管局以創新驅動、民意主導推動交通管理，以推進“四項建設”為抓手，以實施“智慧交通”工程為重點，由被動適應型向主動創新型轉變，持續推動銀川公安交管工作和隊伍建設，積極應對人車路之間的供需矛盾，道路交通安全形勢穩步好轉，人民群眾的滿意率也在逐年持續提升。

征集“金點子”拓寬服務渠道

面對日益繁忙的城市交通與市民對交通狀況的高關注度和高期望值，銀川市交管局2015年11月1日至2017年10月30日，利用兩年時間在三區范圍內對418個交通信號燈路口開展交通信號優化配時大會戰。通過各類媒體發布宣傳片和信息，向全社會征集“金點子”，截至目前，共收集到意見建議1505條，整理優化643條，已完成53處重要路口的滿屏信號燈“瘦身”控制。

“交通管理工作點多，線長，面廣，牽一發而動全局。一個路口，也許就能盤活一副交通棋局。銀川交警始終在空間、時間上不斷探索，努力尋求一條適合銀川城市交通發展的道路。空間上，通過車道重新劃分、路口渠化、直行待行區改造等不斷突破思維瓶頸，提高路口通行率；時間上，進一步提高市民出行效率，節約時間。”康軍說。

為了使執法能夠順應民意，切實做到為民服務，銀川交警持續開展“向人民匯報”活動。邀請人大代表、政協委員、服務對象、新聞媒體等各界人士，參觀交警大隊、車管所、指揮中心等部門，主動匯報近年來銀川市公安交管工作情況，聽取各方意見和建議，及時解決群眾反映的問題。

針對市民反復提出的興慶區高峰時段路口的交通擁堵問題，銀川市交管局通過大量的模擬數據分析，反復調研，多次論證，先后實施左轉等待區、直行待行區改造，安裝LED提示屏，施劃直行待行區的醒目標識，推行了直行待行區交通組織方式。據介紹，此舉有效提高了路口、路段的通行效率，銀川市解放街與進寧街口、北京路與尹家渠街口兩個路口通過改造，平均一個相位周期可多放行20余輛機動車，早晚兩個小時的高峰可以多放行1000多輛機動車，以每天7：30至19：30計算，12個小時可以多放7000余輛機動車。

銀川市交管局以創新驅動，拓寬便民為民服務渠道。依托互聯網綜合應用服務平臺，推行自主預約考試、駕駛證遺失補領、期滿換證、臨時號牌及互聯網自主選號等業務，極大地方便了辦事市民。還開通了西夏、永寧、賀蘭、靈武醫療機構網上提交身體條件證明業務，銀川市車管所成為全區首家開展互聯網考試預約和學員可在一天內完成科目二、科目三及安全文明常識考試并取得駕駛證的車管所。截至目前，共辦理窗口面簽111293人次，互聯網單位用戶注冊233人次，互聯網個人注冊87058人次，2612名學員通過自主預約參加科目二考試，上傳學員身體條件證明25908人次。

“一站式”調解 “E處理”便民

針對交通事故處理中給群眾帶來的種種不便，銀川市交管局積極協調法院、司法、保險部門，創新性地建立行政調解、人民調解、人民法院訴前調解、法律援助“四位一體”交通事故聯動調處機制，形成交通事故“一站式”服務中心，穩妥化解道路交通事故經濟賠償糾紛，提升了事故處理效率，防止了因延誤出警造成長時間、大范圍的交通擁堵，做到“紛糾處理在一線，矛盾化解在基層”。截至今年9月，交通事故“一站式”服務中心調解、審理案件1222起，保險公司理賠1892起。

與此同時，積極聯合寧夏保監局，研發交通事故“E處理”手機APP應用平臺，利用網上遠程定責、快速定損、便捷理賠等手段，實現了“讓數據多跑路、讓群眾少跑腿”的目標。目前，已通過該系統處理交通事故300余起。

今年以來，銀川市交管局積極爭取市委市政府和上級機關的支持，將現有信息應用系統與公安部八大資源庫、六合一系統、執法辦案音視頻管理系統深度融合，應用智慧交通管控平臺，通過“大數據”采集分析研判，對全市道路交通狀況進行綜合態勢分析評估和預警，實施警情處置、區域協調、警情聯動、查緝布控等警務指揮，并向社會提供交通安全咨詢、投訴等信息服務。

為進一步提升接警速度，改變原有“坐堂接警”模式，實行接處警分類處置。一線執勤民警處理簡易程序交通事故，事故中隊民警處理一般以上事故的分類處理機制，以“有警接處警，無警疏導交通”為原則，實行“動”態接警和就近出警，采取巡邏處警區域劃片包干方法，兌現“市內8時至18時期間10分鐘內到達現場”的社會承諾，每月一測評，每月一回訪，每月一通報，并暢通事故快處快賠渠道，強化監督考評和執紀問責機制，極大地降低了因交通事故接處警遲緩、拖延、執法隨意等方面引發的道路擁堵現象和信訪投訴案件。2016年1至9月，涉及接處警速度方面的信訪投訴案件僅7件，與去年同期相比減少32件，下降了82%。根據每月對交通事故當事人回訪情況統計，群眾對接處警工作的滿意度達到了98%以上。