全力推進黨建與脫貧工作互融共促

葉旭

近兩年，區直機關各級黨組織落實幫扶資金5.03億元，89個幫扶村脫貧致富，80%以上的幫扶村黨支部被區市縣鄉表彰為優秀基層黨組織。

“抓黨建促脫貧攻堅”是各級黨組織義不容辭的責任。近年來，寧夏回族自治區直機關各級黨組織認真落實自治區黨委、政府脫貧攻堅戰略部署，把“抓黨建促脫貧攻堅”作為機關黨建工作的重要課題，始終把抓黨建與抓扶貧深度融合，確立了“圍繞扶貧抓黨建，抓好黨建促脫貧”的扶貧攻堅思路，全力推進黨建與脫貧工作互融共促，取得了明顯成效。

近兩年，區直機關各級黨組織落實幫扶資金5.03億元，89個幫扶村脫貧致富，80%以上的幫扶村黨支部被區市縣鄉表彰為優秀基層黨組織。現在，區直機關“抓黨建促脫貧攻堅”的理念深入人心，機關和基層黨組織上下聯動，黨建工作與扶貧工作的結合點找準了，服務貼近實際了，幫扶效果更加明顯了。今年6月，區直機關工委又聯合《紫光閣》雜志社、國務院扶貧辦機關黨委，圍繞“抓黨建促脫貧攻堅”主題，成功舉辦了第四屆全國縣級機關黨建工作研討會，進一步推動了區直機關黨建促脫貧攻堅的深入開展。

壓實責任，提升“保障力”

抓黨建重點是抓保障，抓保障關鍵在于抓責任。區直機關各級黨組織認真落實黨建主體責任和黨組織書記抓扶貧工作第一責任人職責，層層壓實責任，傳導壓力，為扶貧工作順利開展提供了堅強的組織保證。

健全扶貧工作考核機制。堅持把扶貧工作與星級服務型黨組織建設、領導班子效能目標考核、評先選優等緊密結合起來，制定了駐村扶貧工作管理考核辦法，建立了成績、問題、任務、責任“四個清單”，采取“日常督查、月度促評、季度考核、半年小年、年終總評”的方式，對扶貧工作任務完成情況進行量化考核，考核結果作為干部選拔任用的重要依據，有效促使黨員干部在扶貧工作中主動作為、勇于擔當，“領導苦干、干部苦幫、群眾苦干”的“三苦”精神在區直機關已形成氛圍。

精準選派“第一書記”。區直機關各部門（單位）成立了扶貧領導小組和工作隊，按照“政治素質好、工作能力強、作風扎實、甘于奉獻、有基層經驗”的要求，層層選拔優秀黨員干部擔任駐村“第一書記”，指導幫扶村黨支部夯實組織基礎，充分發揮支部戰斗堡壘作用，提高支部帶動脫貧致富的能力。現在，區直機關已建立起了工作隊、駐村“第一書記”、下基層干部“優勢互補、共促共建”的扶貧攻堅隊伍。

建立下基層幫扶長效機制。為充分發揮機關黨組織在扶貧工作中的示范帶動作用，真正讓黨員“動”起來，把村民“帶”起來，區直機關各級黨組織把深化“下基層”活動作為扶貧工作的重要抓手，結合“三同”鍛煉、聯學聯做等活動載體，普遍建立了“領導包村、處室聯戶、干部結親”下基層幫扶機制，機關全體黨員干部按照“黨員+貧困戶”的“1+1”幫扶模式，每月開展一次下基層幫扶活動，通過探訪民情、思想引導、技術指導等，幫助貧困戶解決實際困難，受到了好評。

建強支部，凝聚“向心力”

群眾富不富，關鍵看支部，推動脫貧攻堅，筑牢黨支部戰斗堡壘是基礎。對此，區直機關各級黨組織把建強幫扶村黨支部作為扶貧工作的首要任務，通過整合健全組織資源，有效筑強了支部戰斗堡壘。

抓班子。針對幫扶村“兩委”班子相對軟弱渙散的實際情況，及時指導配齊配強“兩委”班子。同時，著力改善村“兩委”班子結構，大力實施“雙培”工程，把致富“能人”發展成為黨員，把黨員致富“能人”培養成村干部，有效激活了村黨支部引領發展的內生動力。說一千道一萬，不如做給農民看，發動村“兩委”班子成員直接聯系貧困戶，推行“黨員+農戶”的傳幫帶模式，使黨支部和黨員帶領村民抱團發展，整體脫貧。

抓規范。充分發揮機關黨建工作優勢，督促幫扶村黨支部認真落實黨日活動、“三會一課”、黨群議事、“四議兩公開”等制度，從源頭上規范“兩委”班子建設。指導幫扶村黨支部建立完善了議事決策、民主管理、村務公開、財務管理等制度規定，普遍設立了公示欄和政策“明白墻”，廣泛接受群眾監督。通過抓規范，村黨支部的凝聚力和向心力不斷增強，扶貧工作隊和駐村“第一書記”已成為村里工作的“主心骨”。

抓服務。以基層服務型黨組織建設為契機，指導幫扶村把“服務”作為支部建設的鮮明主題，采取支部自評、黨員群眾測評、結果公示的“兩評一測”程序對黨員進行星級管理。為增強服務意識，提高服務能力，在種植養殖、餐飲經商、外出務工等產業或專業合作社設置功能黨小組，形成了以黨支部為引領，黨小組為框架，黨員帶領群眾共同脫貧致富的組織服務體系，使黨的組織優勢轉化成了引領和服務發展的優勢。據統計，幫扶村群眾對村黨支部和黨員服務滿意率達到98%以上。

智力扶貧，打造“影響力”

“治窮先治愚，扶貧先扶志”。在對幫扶村調研中我們發現，發展無方、創業無門、觀念落后、自我發展能力差是導致村民難以最終脫貧的根本原因。對此，區直機關各級黨組織由偏重“輸血”型扶貧向注重“造血”型扶貧轉變，把“富腦袋”擺在“富口袋”前面，通過提高村民能力素質，增強自身“造血”功能。

更新脫貧致富理念。積極宣傳黨和政府有關扶貧的政策措施，教育和引導貧困群眾克服“等、靠、要”依賴心理，樹立“寧愿苦干、不愿苦熬”的意識，堅定戰勝貧困的信心，靠黨和政府的各項惠農政策實現發展愿望，改變落后面貌。開展了核心價值觀教育、國旗、黨報黨刊、農家書屋“四進幫扶村”活動，引導群眾更新觀念、了解政策、增強信心。組織召開相關職能部門對口幫扶工作懇談會和鄉村兩級扶貧工作座談會，進一步宣傳扶貧政策，共商脫貧對策。通過政策灌輸，貧困群眾的思想觀念發生了變化，脫貧致富的信心強了，干勁更足了。

強化實用技能培訓。針對幫扶村老百姓急需的實用技能，區直機關各級黨組織利用在組織、人才、資源等方面的優勢，通過邀請專家授課，發放圖書光碟，觀摩學習交流，舉辦特色種植養殖項目、現代農業、電商等各種技能培訓班，培養了一批農村實用的“土專家”“田秀才”等技能型農民。充分發揮幫扶村黨員示范帶動作用，組織黨員辦農家學校、莊稼醫院、田間課堂，引導群眾加強學習、掌握技能。現在，幫扶村黨員和群眾自我脫貧的能力不斷增強，謀發展、盼致富、奔小康的內生動力越來越強了。

搭建信息網絡平臺。暢通網絡，架起村民與外面世界信息溝通的橋梁，是區直機關助推脫貧攻堅工作的一個重點。對此，探索推行“互聯網+扶貧”模式，一方面搭建微信、短信、QQ等信息發布平臺，引導學歷高的年輕村民登錄與農村教育、就業、電商等息息相關的網站，及時了解掌握最新的致富信息；另一方面，多方籌措資金，在有條件的幫扶村推廣普及電話、網絡進農戶，為村民脫貧致富開辟了信息之路。如，區直機關聯合寧夏電信公司籌措70余萬元，在幫扶村建設了三網融合的調整寬帶信息網絡。

精準施策，助推“引領力”

區直機關各級黨組織按照中央和自治區深入實施精準扶貧的要求，帶領幫扶村黨支部發揮服務型黨組織“服務發展、服務群眾”的功能，精準發力、精準幫扶，使扶貧扶到點上、根上，讓群眾真正得到實惠、擺脫貧困。

精準識別。及時摸清貧困戶收入來源、貧困狀況、致貧原因、脫貧要求等，一戶一本建立“貧困村民幫扶臺賬”，有針對性地按戶制定幫扶計劃，保證為每戶確定了至少兩個切實可行的幫扶項目，做到了項目安排、資金使用精準到戶，結對幫扶。現在，幫扶村人均可支配收入普遍比建檔立卡時大幅增加，一些貧困戶摘掉了貧窮的“帽子”，過上了比較富裕的生活。

做實產業。沒有產業的支撐，脫貧就是一句空話。對此，區直機關各級黨組織立足幫扶村自然資源，因地制宜，積極幫助制定產業規劃，宜農則農、宜林則林、宜牧則牧、宜商則商。指導幫扶村黨支部采取“支部+企業+農戶”“支部+企業+合作社”等模式，帶動貧困戶入股合作社。同時，幫助積極爭取銀行貸款、婦女創業小額貸款、村級互助發展資金等，有效解決了企業、農戶和合作社資金困難問題，確保了產業穩定發展，農村收入穩定增加。

項目帶動。緊密結合幫扶村實際，積極爭取“美麗村莊建設”項目，完善基礎設施建設，有效改善了群眾生活生產條件，為群眾發展致富，創造了良好的條件。積極引進有實力的企業參與食品加工、光伏電力、農田水利等項目建設，使每一個有條件、有能力、有意愿的貧困戶都從項目發展中獲得了更多的收入。現在，通過項目帶動，幫扶村發展了一批致富帶頭人，一些村民還借助農村電商、微商等新的經濟形式，拉動了農特產品“增值”，帶動了更多的貧困群眾創業就業、增收致富。