全力推進(jìn)黨建與脫貧工作互融共促

葉旭

近兩年，區(qū)直機關(guān)各級黨組織落實幫扶資金5.03億元，89個幫扶村脫貧致富，80%以上的幫扶村黨支部被區(qū)市縣鄉(xiāng)表彰為優(yōu)秀基層黨組織。

“抓黨建促脫貧攻堅”是各級黨組織義不容辭的責(zé)任。近年來，寧夏回族自治區(qū)直機關(guān)各級黨組織認(rèn)真落實自治區(qū)黨委、政府脫貧攻堅戰(zhàn)略部署，把“抓黨建促脫貧攻堅”作為機關(guān)黨建工作的重要課題，始終把抓黨建與抓扶貧深度融合，確立了“圍繞扶貧抓黨建，抓好黨建促脫貧”的扶貧攻堅思路，全力推進(jìn)黨建與脫貧工作互融共促，取得了明顯成效。

近兩年，區(qū)直機關(guān)各級黨組織落實幫扶資金5.03億元，89個幫扶村脫貧致富，80%以上的幫扶村黨支部被區(qū)市縣鄉(xiāng)表彰為優(yōu)秀基層黨組織。現(xiàn)在，區(qū)直機關(guān)“抓黨建促脫貧攻堅”的理念深入人心，機關(guān)和基層黨組織上下聯(lián)動，黨建工作與扶貧工作的結(jié)合點找準(zhǔn)了，服務(wù)貼近實際了，幫扶效果更加明顯了。今年6月，區(qū)直機關(guān)工委又聯(lián)合《紫光閣》雜志社、國務(wù)院扶貧辦機關(guān)黨委，圍繞“抓黨建促脫貧攻堅”主題，成功舉辦了第四屆全國縣級機關(guān)黨建工作研討會，進(jìn)一步推動了區(qū)直機關(guān)黨建促脫貧攻堅的深入開展。

壓實責(zé)任，提升“保障力”

抓黨建重點是抓保障，抓保障關(guān)鍵在于抓責(zé)任。區(qū)直機關(guān)各級黨組織認(rèn)真落實黨建主體責(zé)任和黨組織書記抓扶貧工作第一責(zé)任人職責(zé)，層層壓實責(zé)任，傳導(dǎo)壓力，為扶貧工作順利開展提供了堅強的組織保證。

健全扶貧工作考核機制。堅持把扶貧工作與星級服務(wù)型黨組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子效能目標(biāo)考核、評先選優(yōu)等緊密結(jié)合起來，制定了駐村扶貧工作管理考核辦法，建立了成績、問題、任務(wù)、責(zé)任“四個清單”，采取“日常督查、月度促評、季度考核、半年小年、年終總評”的方式，對扶貧工作任務(wù)完成情況進(jìn)行量化考核，考核結(jié)果作為干部選拔任用的重要依據(jù)，有效促使黨員干部在扶貧工作中主動作為、勇于擔(dān)當(dāng)，“領(lǐng)導(dǎo)苦干、干部苦幫、群眾苦干”的“三苦”精神在區(qū)直機關(guān)已形成氛圍。

精準(zhǔn)選派“第一書記”。區(qū)直機關(guān)各部門（單位）成立了扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組和工作隊，按照“政治素質(zhì)好、工作能力強、作風(fēng)扎實、甘于奉獻(xiàn)、有基層經(jīng)驗”的要求，層層選拔優(yōu)秀黨員干部擔(dān)任駐村“第一書記”，指導(dǎo)幫扶村黨支部夯實組織基礎(chǔ)，充分發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用，提高支部帶動脫貧致富的能力。現(xiàn)在，區(qū)直機關(guān)已建立起了工作隊、駐村“第一書記”、下基層干部“優(yōu)勢互補、共促共建”的扶貧攻堅隊伍。

建立下基層幫扶長效機制。為充分發(fā)揮機關(guān)黨組織在扶貧工作中的示范帶動作用，真正讓黨員“動”起來，把村民“帶”起來，區(qū)直機關(guān)各級黨組織把深化“下基層”活動作為扶貧工作的重要抓手，結(jié)合“三同”鍛煉、聯(lián)學(xué)聯(lián)做等活動載體，普遍建立了“領(lǐng)導(dǎo)包村、處室聯(lián)戶、干部結(jié)親”下基層幫扶機制，機關(guān)全體黨員干部按照“黨員+貧困戶”的“1+1”幫扶模式，每月開展一次下基層幫扶活動，通過探訪民情、思想引導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)等，幫助貧困戶解決實際困難，受到了好評。

建強支部，凝聚“向心力”

群眾富不富，關(guān)鍵看支部，推動脫貧攻堅，筑牢黨支部戰(zhàn)斗堡壘是基礎(chǔ)。對此，區(qū)直機關(guān)各級黨組織把建強幫扶村黨支部作為扶貧工作的首要任務(wù)，通過整合健全組織資源，有效筑強了支部戰(zhàn)斗堡壘。

抓班子。針對幫扶村“兩委”班子相對軟弱渙散的實際情況，及時指導(dǎo)配齊配強“兩委”班子。同時，著力改善村“兩委”班子結(jié)構(gòu)，大力實施“雙培”工程，把致富“能人”發(fā)展成為黨員，把黨員致富“能人”培養(yǎng)成村干部，有效激活了村黨支部引領(lǐng)發(fā)展的內(nèi)生動力。說一千道一萬，不如做給農(nóng)民看，發(fā)動村“兩委”班子成員直接聯(lián)系貧困戶，推行“黨員+農(nóng)戶”的傳幫帶模式，使黨支部和黨員帶領(lǐng)村民抱團(tuán)發(fā)展，整體脫貧。

抓規(guī)范。充分發(fā)揮機關(guān)黨建工作優(yōu)勢，督促幫扶村黨支部認(rèn)真落實黨日活動、“三會一課”、黨群議事、“四議兩公開”等制度，從源頭上規(guī)范“兩委”班子建設(shè)。指導(dǎo)幫扶村黨支部建立完善了議事決策、民主管理、村務(wù)公開、財務(wù)管理等制度規(guī)定，普遍設(shè)立了公示欄和政策“明白墻”，廣泛接受群眾監(jiān)督。通過抓規(guī)范，村黨支部的凝聚力和向心力不斷增強，扶貧工作隊和駐村“第一書記”已成為村里工作的“主心骨”。

抓服務(wù)。以基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為契機，指導(dǎo)幫扶村把“服務(wù)”作為支部建設(shè)的鮮明主題，采取支部自評、黨員群眾測評、結(jié)果公示的“兩評一測”程序?qū)h員進(jìn)行星級管理。為增強服務(wù)意識，提高服務(wù)能力，在種植養(yǎng)殖、餐飲經(jīng)商、外出務(wù)工等產(chǎn)業(yè)或?qū)I(yè)合作社設(shè)置功能黨小組，形成了以黨支部為引領(lǐng)，黨小組為框架，黨員帶領(lǐng)群眾共同脫貧致富的組織服務(wù)體系，使黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成了引領(lǐng)和服務(wù)發(fā)展的優(yōu)勢。據(jù)統(tǒng)計，幫扶村群眾對村黨支部和黨員服務(wù)滿意率達(dá)到98%以上。

智力扶貧，打造“影響力”

“治窮先治愚，扶貧先扶志”。在對幫扶村調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，發(fā)展無方、創(chuàng)業(yè)無門、觀念落后、自我發(fā)展能力差是導(dǎo)致村民難以最終脫貧的根本原因。對此，區(qū)直機關(guān)各級黨組織由偏重“輸血”型扶貧向注重“造血”型扶貧轉(zhuǎn)變，把“富腦袋”擺在“富口袋”前面，通過提高村民能力素質(zhì)，增強自身“造血”功能。

更新脫貧致富理念。積極宣傳黨和政府有關(guān)扶貧的政策措施，教育和引導(dǎo)貧困群眾克服“等、靠、要”依賴心理，樹立“寧愿苦干、不愿苦熬”的意識，堅定戰(zhàn)勝貧困的信心，靠黨和政府的各項惠農(nóng)政策實現(xiàn)發(fā)展愿望，改變落后面貌。開展了核心價值觀教育、國旗、黨報黨刊、農(nóng)家書屋“四進(jìn)幫扶村”活動，引導(dǎo)群眾更新觀念、了解政策、增強信心。組織召開相關(guān)職能部門對口幫扶工作懇談會和鄉(xiāng)村兩級扶貧工作座談會，進(jìn)一步宣傳扶貧政策，共商脫貧對策。通過政策灌輸，貧困群眾的思想觀念發(fā)生了變化，脫貧致富的信心強了，干勁更足了。

強化實用技能培訓(xùn)。針對幫扶村老百姓急需的實用技能，區(qū)直機關(guān)各級黨組織利用在組織、人才、資源等方面的優(yōu)勢，通過邀請專家授課，發(fā)放圖書光碟，觀摩學(xué)習(xí)交流，舉辦特色種植養(yǎng)殖項目、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、電商等各種技能培訓(xùn)班，培養(yǎng)了一批農(nóng)村實用的“土專家”“田秀才”等技能型農(nóng)民。充分發(fā)揮幫扶村黨員示范帶動作用，組織黨員辦農(nóng)家學(xué)校、莊稼醫(yī)院、田間課堂，引導(dǎo)群眾加強學(xué)習(xí)、掌握技能。現(xiàn)在，幫扶村黨員和群眾自我脫貧的能力不斷增強，謀發(fā)展、盼致富、奔小康的內(nèi)生動力越來越強了。

搭建信息網(wǎng)絡(luò)平臺。暢通網(wǎng)絡(luò)，架起村民與外面世界信息溝通的橋梁，是區(qū)直機關(guān)助推脫貧攻堅工作的一個重點。對此，探索推行“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”模式，一方面搭建微信、短信、QQ等信息發(fā)布平臺，引導(dǎo)學(xué)歷高的年輕村民登錄與農(nóng)村教育、就業(yè)、電商等息息相關(guān)的網(wǎng)站，及時了解掌握最新的致富信息；另一方面，多方籌措資金，在有條件的幫扶村推廣普及電話、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)農(nóng)戶，為村民脫貧致富開辟了信息之路。如，區(qū)直機關(guān)聯(lián)合寧夏電信公司籌措70余萬元，在幫扶村建設(shè)了三網(wǎng)融合的調(diào)整寬帶信息網(wǎng)絡(luò)。

精準(zhǔn)施策，助推“引領(lǐng)力”

區(qū)直機關(guān)各級黨組織按照中央和自治區(qū)深入實施精準(zhǔn)扶貧的要求，帶領(lǐng)幫扶村黨支部發(fā)揮服務(wù)型黨組織“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾”的功能，精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)幫扶，使扶貧扶到點上、根上，讓群眾真正得到實惠、擺脫貧困。

精準(zhǔn)識別。及時摸清貧困戶收入來源、貧困狀況、致貧原因、脫貧要求等，一戶一本建立“貧困村民幫扶臺賬”，有針對性地按戶制定幫扶計劃，保證為每戶確定了至少兩個切實可行的幫扶項目，做到了項目安排、資金使用精準(zhǔn)到戶，結(jié)對幫扶。現(xiàn)在，幫扶村人均可支配收入普遍比建檔立卡時大幅增加，一些貧困戶摘掉了貧窮的“帽子”，過上了比較富裕的生活。

做實產(chǎn)業(yè)。沒有產(chǎn)業(yè)的支撐，脫貧就是一句空話。對此，區(qū)直機關(guān)各級黨組織立足幫扶村自然資源，因地制宜，積極幫助制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜商則商。指導(dǎo)幫扶村黨支部采取“支部+企業(yè)+農(nóng)戶”“支部+企業(yè)+合作社”等模式，帶動貧困戶入股合作社。同時，幫助積極爭取銀行貸款、婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款、村級互助發(fā)展資金等，有效解決了企業(yè)、農(nóng)戶和合作社資金困難問題，確保了產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)村收入穩(wěn)定增加。

項目帶動。緊密結(jié)合幫扶村實際，積極爭取“美麗村莊建設(shè)”項目，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效改善了群眾生活生產(chǎn)條件，為群眾發(fā)展致富，創(chuàng)造了良好的條件。積極引進(jìn)有實力的企業(yè)參與食品加工、光伏電力、農(nóng)田水利等項目建設(shè)，使每一個有條件、有能力、有意愿的貧困戶都從項目發(fā)展中獲得了更多的收入。現(xiàn)在，通過項目帶動，幫扶村發(fā)展了一批致富帶頭人，一些村民還借助農(nóng)村電商、微商等新的經(jīng)濟形式，拉動了農(nóng)特產(chǎn)品“增值”，帶動了更多的貧困群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)、增收致富。