江海聯動開發與區域高職專業設置研究

方季紅+張娟

摘 要：南通搶抓江蘇沿海開發、長三角一體化和“一帶一路”建設等國家戰略機遇，著眼“十三五”發展，以推進陸海統籌發展綜合配套改革為契機，加大沿海開發、江海聯動力度，加快轉型升級步伐，提高內涵發展水平，建設長三角北翼經濟中心。南通高職院校緊密結合南通發展實際來優化專業設置，成為南通江海聯動開發培養所需人才的一個嶄新課題，具有重要的實踐價值，對推動南通江海聯動開發具有重要意義。

關鍵詞：專業設置；江海聯動開發；產業升級轉型

作者簡介：方季紅（1974-），女，江蘇南通人，江蘇商貿職業學院副研究員，研究方向為高職教育管理；張娟（1983-），女，江蘇南通人，江蘇工程職業技術學院助理研究員，研究方向為高職教育管理。

基金項目：江蘇省教育科學“十二五”規劃重點資助課題“江海聯動開發與區域高職教育專業設置研究”（編號：B-a/2015/03/029），主持人：張娟；江蘇省職業教育教學改革研究重點課題“高職院?！笫痉稌r期內涵式發展研究”（編號：ZZZ20），主持人：楊澤宇。

中圖分類號：G717 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2016）23-0092-05

南通在中國的版圖上，處于沿海經濟帶與長江經濟帶T型結構交匯點，“據江海之會、扼南北之喉”，隔江與中國經濟最發達的上海及蘇南地區相依，被譽為“北上海”。隨著蘇通大橋、崇啟大橋的相繼貫通，南通已全面融入上海1小時都市圈和經濟圈，是中國沿海承南啟北的中心節點，是長三角又一通向世界的重要門戶。南通境內江河海貫通，通揚、通呂、通啟、九圩港四大運河通江達海。通過遙望港河、如泰運河2條高等級內河疏港航道，可實現江河海水水中轉，形成江港海港多式聯運、分工協作的綜合運輸格局。未來的南通，將成為國家級開發開放的集成創新區、國家戰略性新興產業國際合作區、國家海洋經濟創新發展示范區、陸海統籌發展綜合配套改革試驗核心區、國家級生態旅游度假區。因此江海聯動開發建設中需加快培育新興產業，面向上海，面向“一帶一路”沿線，面向國際國內，重點推動三次產業融合發展，迅速壯大主導產業，細分領域發展新興產業。

作為高等教育類型之一的高職教育，它的基本特征是高教性、職教性、地域性，也是立足和服務所在區域重要的價值取向，服務地方經濟發展是區域高職院校價值之所在、動力之所在和辦學質量標志之所在。

專業設置、人才培養是高職教育與社會經濟聯系的橋梁和紐帶，也是高職院校服務地方經濟發展的最直接表現。專業設置是否科學合理、學科結構是否優化，能否及時根據產業轉型升級需要進行調整，為培養南通市急需的緊缺性、實用型人才做出貢獻，關系到區域高職院校的生存和發展。南通高職院校如何結合南通發展實際，優化專業設置，成為南通江海聯動開發培養所需人才的一個嶄新課題，具有重要的實踐價值，對推動南通江海聯動開發具有重要意義。

一、江海聯動開發對人才的需求分析

（一）江海聯動開發推動南通產業轉型升級

2015年10月27日南通市經濟和信息委員會關于《加快先進制造業發展推動產業轉型升級有關情況》工作會議，提出市委、市政府把推動南通產業結構向中高端邁進作為重要發展戰略，堅持新老傳承主導轉型發展，堅持以傳統支柱產業為基礎，以戰略性新興產業為方向，促進產業新老融合、互為傳承，加快構建南通現代產業體系[1]。

1.加快主導產業改造升級發展。船舶海工及重裝備、電子信息、石化及化工新材料、紡織服裝等逐步向現代紡織、綠色化工、智能裝備、精密機械、海洋工程等新領域加速轉型[2]（如圖1）。

2.推動新興產業崛起。推動三大優勢產業（海洋工程、新能源、新材料）和四大潛力產業（生物和新醫藥、智能裝備、節能環保、軟件和服務外包）搶占產業鏈制高點，實現新興產業崛起[3]（如圖2）。

3.引導重點產業跨界融合。一批重點產業（通用航空、機器人、生命科技、智慧建筑）正在由生產制造加速向研發創新、網絡營銷模式轉變。依托江海聯動開發，南通空港產業園、通州灣江海聯動示范區，一批通航項目已經或正在落戶[4]（如圖3）。

（二）南通產業升級轉型所需人才分析

為了解江海聯動開發、南通產業升級轉型背景下，各行業技術技能型人才的現狀及對技術技能型人才的需求，課題組設計了一份針對南通沿海開發特色的行業調查問卷，以便了解不同規模、不同性質、不同行業對技術技能型人才的不同要求。課題組對南通市6家行業代表性的用人單位中技術技能型人才的現狀和對技術技能型人才的需求進行了廣泛的調研，旨在了解并研究南通市現有的技術技能型人才在量與質方面的現狀及在未來5年內所需技術技能型人才的類型。

1.調研對象和方法。課題組采用訪談、問卷和電話三種方式對南通市6家行業代表性的用人單位進行了調研，這次調研的6家用人單位，涉及到市屬大型國企、央企、民營企業、外資企業等不同性質的單位，規模從100人到8000人不等，調查對象覆蓋面廣。課題組精心制作了《南通市技術技能型人才基本情況調查表》，涉及到用人單位的名稱、單位性質、單位規模、現有技術技能人才數、最高學歷等內容。

2.調研結果與分析。課題組通過對調研所得的數據進行統計，得出6家用人單位所涉行業、現有技術技能人才數、最高學歷等內容，2016年-2020年內，對所需要的技術技能型人才的種類，需求量、層次。結果如表1、表2：

對于技術技能人才的現狀，調研結果顯示目前南通市大多數用人單位獲得大?；蛞陨蠈W歷的技術技能型人才總量較少，種類也少，尤其是復合型技術技能型人才缺乏，這與南通江海聯動大開發背景下各大產業發展規模相矛盾。南通江海聯動大開發建設需要大批具備多學科、跨專業的復合型技術技能型人才。有90%以上的用人單位覺得近幾年的高職院校畢業生適應能力不強、知識結構比較單一、解決問題能力較弱，不能滿足企業不斷提升的轉型升級的要求。

2016-2020年內技術技能人才的需求問題，絕大多單位都很樂觀，他們認為目前按照各單位的5年企業發展規劃所需的人才總量與所需人才增長速度呈一致增長趨勢，但是隨著企業的轉型升級，用人單位對單一技術技能人才的需求下降，而對于復合型高技術技能人才的需求有很大的缺口。比如南通精華制藥洋口港工業園區的制造基地，既需要懂生物制藥的知識、又能按照產品的更新升級改進制藥設備及開發新制藥模具。再比如順豐物流國際業務不斷開拓，隨著美國、日本、韓國、新加坡、馬來西亞、泰國、越南、澳大利亞、蒙古等國家的業務開通，那么所需員工不僅要了解物流管理的基本流程及操作，使用高科技的信息技術與設備掌控快件產品流轉全過程、全環節的信息監控、跟蹤、查詢及資源調度，還要會報關、清關及外語等相關知識。

綜上所述，南通地區隨著江海聯動大開發，產業發展所需的人才的最大問題是復合型高技術技能型人才嚴重不足，這將嚴重影響產業發展及升級轉型，社會對復合型高技術技能型人才的需求，迫切需要高職院校重新調整及優化專業設置，為社會提供優質的人才。

二、區域高職院校專業設置的現狀

筆者以南通市五家公辦高職院校（江蘇工程職業技術學院、南通航運職業技術學院、南通科技職業技術學院、南通職業大學、江蘇商貿職業技術學院等）2015年主要專業設置情況和各專業人才培養規模為例，討論目前高職院校專業設置的基本情況及存在問題，探索優化高職專業設置，不斷適應江海聯動開發區域經濟發展需求的對策與路徑。

（一）專業數量多、規模小、真正有品牌特色的專業少

課題組經過調研發現，南通市這5家高職院校2015年共設置專業165個左右，平均每個高職院校開設專業33個左右。其中，專業開設最多是南通科技職業學院，共設47個專業，專業開設最少的是江蘇商貿職業學院，共設14個專業[5]。2015年，入選江蘇省品牌專業一期工程建設的僅有5個專業，分別是：植物保護、建筑工程、輪機工程、現代紡織技術、報關與國際貨運。

（二）專業設置重復率偏高，整合優勢欠缺

課題組從2015年5所高職院校招生計劃統計中發現：會計、建筑、藝術設計等領域，因近幾年社會需求量大，成為考生和家長首選的熱門專業，5所高職院校都同時開設。這使得專業的集中度過高，重復開設專業、盲目夸大培養規模之后會造成資源的浪費及人才培養供大于求的問題。而隨著畢業生就業競爭問題的出現，必將制約專業建設的發展，最終將制約高職院校的發展規模（如表3）。

（三）專業設置結構與江海聯動開發產業結構吻合度不高

與江海聯動開發主導產業和南通經濟轉型升級的發展要求相比，這5所高職院校專業設置及人才培養規模與主導產業的吻合度不高。如圖1所示，現代紡織、綠色化工、智能裝備、精密機械、海洋工程是江海聯動大開發中主導產業，而5所高職院校從專業設置、培養規模來看，對其支撐作用明顯不足。再比如江海聯動開發3年到5年規劃，將建成一個以標準化池塘生態健康養殖和高標準設施化養殖為特色，集海洋漁業科研、海珍品養殖、加工、遠洋捕撈、休閑觀光、垂釣、海上娛樂于一體的海洋經濟產業園，而目前為止開設海洋工程專業點僅為2個，具體如表4所示。

（四）現有專業校企合作育人平臺尚不能滿足復合型高端技術技能型人才需求

高職院校通過每年以專業為單位召開專業建設指導委員會，全體專業教師、同行企業專家共同研討，可以獲得某一區域甚至全國范圍內某行業內企業及用人單位對高職院校人才的需求信息，這種方式既有利與專業教師充分了解行業的需求，也有利于調整教學方式，使教學效果更有針對性。比如：2015年度江蘇工院紡染工程學院專業建設指導委員會，由江蘇大生集團、南通紡織染有限公司、南通出入境檢驗檢疫局、邁圖高新材料集團等22家單位的行業專家及所有專業教師參會，參會專家分四小組分別對2015級現代紡織技術、紡織品檢驗與貿易、紡織品設計、染整技術、生物制藥技術、應用化工技術和工業分析與檢驗等專業的人才培養方案、專業培養目標、專業課程體系、畢業生能力與素質的要求、校企深度合作等方面展開討論，并提出了許多建設性的意見。這種方式的不足之處在于，高職院校尤其是專業教師主體力量單薄、“人微言輕”，難以得到足夠的用人單位的配合，因而難以獲得“復合型高端技術技能型人才需求”的信息。

現有的校企合作育人平臺從實施效果看，確實加強了校企合作，工學結合人才培養取得了明顯的成效。但對比復合型高端技術技能型人才的培養要求，現有校企合作育人平臺還存在結構松散、功能單一、資源集聚度不高等不足，迫切需要打造一個以學校為主體、服務企業、融“產、學、研、用”于一體的育人平臺，將工學結合人才培養模式真正落到實處。

三、優化高職專業設置與調整的思考

（一）專業設置緊貼南通產業升級轉型、江海聯動開發戰略

基于江海聯動開發，未來的南通，將成為國家級開發開放的集成創新區域：國家戰略性新興產業國際合作區、國家海洋經濟創新發展示范區、陸海統籌發展綜合配套改革試驗核心區、國家級生態旅游度假區，南通將建設成為江蘇經濟發展的重要增長極，成為最具發展活力的長三角北翼現代化國際港口新城。因此南通的高職院校專業設置規劃理念要契合區域經濟發展，滿足區域經濟的發展需求，從戰略意識出發，確保規劃理念上的一致，甚至具備前瞻性[6]。專業設置的調整，不僅要實現專業對產業的適應，還應引領產業的發展。適應經濟的發展、推動社會的進步是高職院校的歷史使命，如圖4所示。

（二）鼓勵政府在專業層面購買職業院校服務

中華職業教育社副總干事楊農提出“鼓勵政府在專業層面購買職業院校服務”，是指政府通過對高職院校專業發展方向的不同投入方式，促進高職院校精準有效地服務區域經濟的專業能力，出精品專業，出優秀名師，盡早實現人才培養的“供給側”改革。高職教育發展對南通市產業結構優化升級的支撐，對事關江海聯動開發規劃大計的專業，高職院校自身難以解決投資和短期回收難的的專業，給予政策和資金的扶持。從南通江海聯動開發產業規劃看，支持產業發展與之相對應的專業，如：航空制造、海洋工程、新能源類、城市軌道運輸類專業設置發展規劃，給予相關的政策，并提供扶持資金。適時調整建筑、會計等熱門專業，適當縮減專業規模，優化專業結構，提高人才質量。增設養老護理、服務專業，滿足社會化養老服務的巨大需求，到2015年，南通市老年人護理服務和生活照料的潛在市場規模將超過4億元，直接養老服務就業崗位潛在需求將超過5萬個，間接就業崗位潛在需求更是難以計數。

（三）加強品牌專業建設，強化高職院校辦學特色

專業設置、人才培養是是高職院校緊密聯系社會的紐帶，也是高職院校服務地方經濟建設的重要載體。品牌專業應該是具有生命力、發展穩定、市場前景廣闊的專業，同時具備了一定的歷史文化積淀基礎，專業配置力量較強，如集聚了一流的師資、擁有先進的教學設備和條件、一流的實訓基地等。這5所高職院校能在南通處于示范引領地位，就是得益于分別形成了以植物保護、建筑工程、輪機工程、現代紡織技術、報關與國際貨運等品牌特色專業。品牌專業建設就是要建設高水平、獨具個性的專業，通過若干高水平的特色專業建設，形成若干個強勢專業群，從而形成高職院校的獨具特色辦學理念。

（四）以新加坡南洋理工學院“教學工廠”為標桿，打造一個以學校為主體、服務企業、融“產、學、研、用”于一體的育人平臺

課題組品牌專業建設成員在2015年暑假赴新加坡南洋理工學院學習調研。新加坡南洋理工學院（NanYang Polytechnic）是新加坡政府所屬的以理工科為主的高等教育學府，成立于1992年，是全球職業教育的樣板之一。在多年的發展過程中，創建了獨特職業教育理念，其中，“教學工廠”是其最重要的辦學理念和辦學特色。通過“教學工廠”，為職業教育的產學研用融合提供了優良的“載體”。各系根據專業方向設置了不同的專業科技中心，其核心任務是專項教學、在職?？婆嘤?、企業項目開發和應用科研項目開發。中心實行企業化管理，由各系部主任負責，下屬的各科技、創新中心實行經理負責制。隨著企業向高端研發化、信息自動化和服務貿易化轉型升級，復合型高端技術技能型人才正成為企業急需，因此，須進一步深化教育教學改革，重構課程體系，設置有利于學生技術技能復合的培養路徑，調整與提升原有教學內容，增加產品研發、自動化應用、服務貿易等教學內容，提供靈活的教學組織形式，滿足學生個性化、多樣化、復合型的培養需求。

參考文獻：

[1][2][3][4]南通市經濟和信息化委員會.加快先進制造業發展推動產業轉型升級有關情況[R].2015-10-27.

[5]2015年江蘇省教育考試院招生計劃[EB/OL].http：//www.jseea.cn/.

[6]李守可，叢彬彬.區域性高職院校專業結構與產業結構的契合度解析[J].教育與職業，2013（27）：8-11.

責任編輯 秦紅梅