五個問題帶您看懂國際格局
—— 訪著名國際問題專家黃仁偉

□ 本刊記者 邢 華

五個問題帶您看懂國際格局
—— 訪著名國際問題專家黃仁偉

□ 本刊記者 邢 華

黃仁偉，著名國際問題專家，博士生導師，現任上海社科院副院長、歷史研究所所長、世界中國學論壇秘書長、國務院臺辦海峽研究中心特聘研究員、中國國際關系學會副會長。本刊記者 孫大勇/攝影

記者：院長，您好！中央從十八大以來多次強調當前的國際格局、政治經濟格局發生了深刻的變化，您能給總結一下當前全球格局變化有哪些特點嗎？

黃仁偉：2008年金融危機以來，世界形勢發生了很大的變化，具體表現為以下幾點：第一，地緣政治因素再度上升，大國對抗仍在可控范圍之內。第二，美國全球領導能力下降，盟國體系離心傾向持續增強。第三，歐亞大陸極端勢力蔓延，敘利亞危機長期化復雜化。第四，東亞地區秩序二元結構，三大潛在危機交織連鎖反應。第五，全球化減速并出現逆轉，世界經濟進入增長下行周期。第六，全球治理急需調整規則，各力量爭奪道義制高點。

記者：為什么說地緣政治因素是再度上升？

黃仁偉：傳統的地緣政治基本上就是由某個大國為核心的軍事集團同另一個大國為核心的軍事集團的斗爭，一戰、二戰、冷戰都是這樣。冷戰結束以后，大國關系一度以地緣經濟為主、反恐合作為主，戰略競爭為輔。但是最近兩年這個情況有所變化，地緣政治因素又成為大國關系的突出因素。這是當代政治的一個重大變化。

烏克蘭危機就是新地緣政治的典型例子。北約向前蘇聯腹地東擴，俄羅斯不讓它推進，兩種力量最后在烏克蘭對抗，導致烏克蘭危機。但是，北約、美國、俄羅斯、歐盟，在烏克蘭危機中找到一個平衡點，將危機控制在烏克蘭以內的范圍，而不是變成大國之間的戰爭。再看敘利亞，多少個大國在后面插手，美國、俄羅斯、北約的飛機都在敘利亞上空轉悠，但就是沒打起來。這是地緣政治的一個突出表現。在東亞，美國在強化它的盟國體系，從日本海到黃海、到東海、到臺灣海峽、到南海的第一島鏈強化軍事存在。中國和俄羅斯也在強化戰略協作，聯合舉行日本海演習、東海演習、南海演習。中俄和美日在第一島鏈上的左右連續聯合演習，雙方都擺開架勢，但是不準備馬上攤牌。這也是地緣政治的新特點，在五年前是不存在的。

記者：您是如何判斷美國在世界的領導力量在下降？

黃仁偉：美國在全世界的領導能力明顯下降，下降速度之快超出了美國人的想象。為什么呢？一是美國財力不足，使它不能在世界上承擔過去那么大的領導責任。二是美國國內出現結構性危機，支持它原來世界霸權的國內基礎動搖了。最突出的例子就是這次總統大選，產生了兩個任何人都不能滿意的總統候選人，希拉里有一大堆毛病，特朗普的問題就更多。怎么回事？就是美國國內結構出了問題。所以，這兩點造成美國在世界范圍內擔任“一把手”的能力下降。

當前，世界格局的變化是非常深刻的。很大程度上，美國對中國的戰略壓迫，在東亞搞亞太再平衡，恰恰是因為它能力不足、能力衰退的表現，它擔心稍微一放松，中國就超越過去了。反過來，看美國的能力強不強，不僅要看它對我們的態度，還要看它在其盟國里頭起多少作用。實際上，美國對盟國體系發號施令已經不靈了。最近，好幾個盟國跟美國唱反調：一個是美國的第一號盟國英國，不顧美國反對退出歐盟，這件事是在歐洲盟國體系中撕開一個巨大的裂紋，以前從來沒有過，后繼效果還會顯現出來。另一個是北約最重要的軍事前哨土耳其，突然變成俄羅斯的好朋友了，一下子讓北約陣營缺了一個大口子，讓美國在中東的盟國體系又被撕開了。還有一個是美國在亞洲的重要盟國菲律賓，南海仲裁案結束后不久，菲律賓新總統杜特爾特就宣布要切斷同美國的軍事關系，要與中國緊密合作，這下子把美國搞懵了。

需要注意的是，美國國力也在下降，但是下降過程很長很慢，美國的總體國力不等于美國的領導力，這是兩個概念。

記者：您說東亞地區存在著兩元結構。什么是兩元結構呢？

黃仁偉：東亞地區的兩元結構就是東亞國家經濟上靠中國，安全上、軍事上都貼著美國。美國不甘心出現這種狀況，就搞了個TPP，也就是跨太平洋伙伴協定，想把亞洲國家在經濟上重新拉回美國這邊，把中國排除出去。但是事情沒那么簡單，中國和亞洲國家在經濟上相互依存是市場規律決定的，不是美國說改就能改的，所以這個TPP到現在也沒有搞成。但是不管怎么樣，這個兩元結構是我國在亞洲面臨的地緣環境問題。

同時，我們對亞洲環境要有一個客觀的、冷靜的分析。即使美國拉攏這些亞洲國家是一種策略，在兩個大國之間搞平衡也是亞洲國家本身的選擇。亞洲任何一個國家都不能脫離中國市場，為了平衡兩邊利益，它們經濟上越是依賴中國市場，軍事上就越是倒向美國。我們現在的周邊工作比過去難做多了，這種狀態估計還要維持20年時間。

實際上，除了二元結構，我國在東亞還有三大潛在危機——朝鮮半島危機、東海+臺海危機、南海危機。這三大危機相互交叉，都見端倪，隨時可能爆發。朝鮮半島危機過去是朝鮮的核問題和導彈問題，和北朝鮮有關。當前韓國在美國的壓力下準備部署薩德反導彈系統，它的雷達半徑可覆蓋半個中國。于是，朝鮮半島危機就變成了朝鮮的核問題和韓國的薩德問題，直接和中國的安全相關。第二個危機和日本有關。釣魚島的戰略意義遠遠不只這個島、這幾塊石頭歸誰，它還有很多戰略上的價值，又跟臺灣問題連在一起。這個危機現在雖然沒有發生，但是潛在的危險還是很大的。第三個危機南海問題關系整個東亞的形勢，是我們整個亞洲戰略的重點。全球戰略看亞洲、亞洲棋局看東亞、東亞博弈看四海、四海里頭看南海，南海是戰略重點中的重點。我們把三大危機和兩元結構搞清楚了，對亞洲的形勢總體就掌握了。

記者：2016年10月1日，人民幣納入SDR（特別提款權）貨幣籃子正式生效，從此人民幣將成為國際儲備貨幣。那么，加入SDR有什么意義？

黃仁偉：在人民幣加入SDR之前，世界上只有四個貨幣是SDR，即美元、歐元、英鎊、日元。在同歐洲分離以后，英鎊有點搖搖晃晃，英國脫離歐盟又對歐元帶來了影響，歐元也是搖搖晃晃。日元一直是走下坡路的。所以當前五個主要貨幣里面堅挺的、向上走的只有美元和人民幣。

進入SDR意味著什么呢？就是人民幣已經是國際的儲備貨幣了，各國的外匯儲備都可以把人民幣作為一個主要的幣種儲備起來，將來可以隨意兌換美元、歐元、日元、英鎊。這樣，人民幣在世界上的需求量就會明顯地增加，需求增加了而供應不夠時，人民幣就會升值。這個時候我們可以多發人民幣，用人民幣換來世界上更多的產品、資源，購買各種服務，包括出國旅游、孩子出國讀書等等。人民幣加入SDR是中國的一件重大的歷史事件，對每個人、每一個企業、每一個部門都有非常深遠的影響。

凡事都有好壞兩個方面。我們正式成為國際儲備貨幣也會面臨很大的麻煩。如果我國經濟不穩定或者下行，擁有人民幣的國家就可以拋掉人民幣，導致人民幣貶值。人民幣一旦變成市場貶值，就不受控制，不是我們國家外匯管制可以管制得了的，人民幣就會出現危機。今后我們每個人要非常關心匯率，人民幣變成世界貨幣以后，不是我們內部因素可以左右的了，外部市場因素越來越起決定作用。