貿易

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在貿易領域，G20致力于推動貿易投資合作機制建設，共同反對貿易保護主義，鞏固多邊貿易體制，共享還是排外，中國與美國這兩個最具分量的經濟體做出了不同的選擇。中國更期待用服務貿易帶動經濟的轉型與發展。

美國走向貿易保護主義

當下，美國大選激戰正酣，美國總統候選人特朗普和希拉里即將迎來11月的大選。

9月19日，美國知名智庫彼得森國際經濟研究所發布研究報告稱，美國總統候選人特朗普和希拉里的貿易政策主張將深深傷害美國經濟。

彼得森國際經濟研究所所長亞當·波森在介紹這份研究報告的前言中寫到，希拉里的貿易政策主張將損害美國經濟福利，主要是因為她反對跨太平洋伙伴關系協定（TPP）和進一步的經濟全球化。

特朗普的貿易政策主張則完全是另外一回事，他宣稱發動貿易戰和保護不具競爭力的特殊利益集團，這些經濟管理方式對美國經濟福利和國家安全來說都是災難性的。

特朗普將貿易保護主義作為其總統競選的核心政策主張，曾威脅對從中國和墨西哥進口的產品征收懲罰性關稅、退出世貿組織和廢除北美自貿協定等特惠貿易協定，以爭取藍領階層選民的支持。

彼得森國際經濟研究所的研究顯示，如果這些政策主張得到落實，將引發美國貿易伙伴的報復行為和觸發貿易戰，導致美國經濟陷入衰退和損失數百萬個就業崗位。其中，信息技術、航空、工程等行業受到的直接沖擊最大，批發和零售配送、餐飲等行業也會受到影響。

目前看來，無論美國總統最終由誰擔任，貿易保護主義的實施在美國幾成定勢。

中國以服務貿易拉動轉型升級

與美國的做法不同，中國將包容、分享視為經濟與社會發展的必要條件，在不斷破除貿易壁壘的同時，中國也將服務貿易擺在了更加重要的位置上。

9月20日，商務部發布的最新數據顯示，今年以來，我國服務貿易保持快速發展。1－7月，我國服務進出口總額達30129.6億元，同比增長24.6%。這也是連續7個月實現兩位數增長，其中3－7月更是保持了20%以上的高速增長。

伴隨服務貿易規模持續擴大，在外貿整體占比也出現提升。今年1－7月，服務貿易占對外貿易的比重繼續提升，1－7月份占比達18.2%，較2015年全年占比提高2.8個百分點。

為何在外貿總體壓力尚存的背景下，服務貿易仍保持了高速增長？

對外經貿大學國際倫理研究中心主任劉寶成介紹，近些年來，在產業結構轉型的大趨勢下，我國服務業出現猛增勢頭，在GDP占比超過50%，這是我國提升服務貿易出口的基礎。而伴隨服務業開放速度和部門的不斷加大和拓寬，我國服務貿易發展空間巨大。

不過，商務部研究院國際市場研究所副所長白明表示，在我國，作為服務貿易基礎的服務業發展較晚。從供給側角度來看，相對于貨物貿易處于提質增效的階段而言，我國服務貿易起步較晚，目前仍處于追趕發達國家的階段。

中國社科院財經戰略研究院研究員趙瑾撰文稱，近十年來發展中國家作為國際服務貿易出口的新生力量，正在改變以發達國家為主的利益格局，打破了長期以來發達國家主導國際服務貿易的利益格局，不僅在全球服務貿易出口中的占比突破了30%，而且在旅游、建筑、運輸服務、其他商業服務、計算機與信息服務五大產業出口中占比接近或超過40%。

高附加值服務出口高速增長

從出口來看，今年1－7月，我國服務出口10477.1億元，同比增長10.8%，其中高附加值服務出口加快，電信、計算機和信息服務出口1039.6億元，增長20.8%；技術服務出口499.7億元，增長25.3%。此外，維護和維修服務、廣告服務、金融服務增長分別達到59.8%、54.7%、42.9%。

近年不斷增長的出境旅行、留學需求帶動了服務進口的增長。1－7月，我國服務進口19652.5億元，同比增長33.5%。其中旅行（含旅游、留學）服務進口12764.5億元，同比增長53.2%，是帶動服務進口的主要因素。此外，保險服務進口468.3億元，同比增長86.6%。

值得關注的是，服務貿易逆差繼續加大，僅在1－7月就達到9175.4億元（折合1375.6億美元），已經超過2015年全年數字。

事實上，我國服務貿易自1995年以來一直處于逆差狀態，規模近年有增大趨勢。

在白明看來，發展服務業符合我國可持續發展的大方向。與貨物貿易的資本相關相對，服務貿易對應的是勞務和人才，我國是人口大國，發展服務貿易有著先天的優勢。

專家指出，只有不斷增強國內服務產業的能力和競爭力，才能一定程度上對國內服務市場進行反替代，不斷縮小服務貿易市場的逆差。

2020年規模或超1萬億美元

今年7月，商務部發布《商務發展第十三個五年規劃綱要》提出，“十三五”時期，我國服務貿易發展的目標是，到2020年“服務貿易超過1萬億美元，年均10%左右，占對外貿易的比重明顯提高”。

為了順利實現這一目標，中國將抓住近十年來全球服務貿易格局變化的機遇，實現服務貿易跨越式發展。

從國際服務貿易規模與增速看，在過去的20多年里，國際服務貿易以高于GDP和貨物貿易的速度增長，2015年，國際服務貿易進出口總額9.24萬億美元，總體規模已接近10萬億美元大關。

商務部綜合司負責人指出，“十三五”時期，旅游、運輸等傳統服務貿易規模將繼續不斷擴大，金融保險、信息和計算機、研發設計、管理咨詢等現代服務貿易將快速發展，服務貿易有望繼續保持較快增長態勢。

事實上，今年上半年起，國務院批復同意開展服務貿易創新發展試點的15個省、市、地區累計實現服務進出口額2137.5億美元，占全國的比重為47.5%，比2015年全年提升0.8個百分點。其中，上海服務進出口額859億美元，排名第一，深圳、廣州和蘇州緊隨其后。專家進一步指出，抓住全球服務貿易高速增長的機遇，中國應打破影響服務貿易發展的制度瓶頸，擴大服務業開放，培育外貿競爭新優勢。

朝陽區試點北京服務業擴大開放

9月7日，2016北京CBD商務節開幕式上，阿里巴巴北方運營中心正式簽約落戶朝陽，雙方將在“互聯網+”、文化建設等領域展開合作。同時，樂視控股集團總部、億利資源集團總部也分別與朝陽區簽署戰略合作協議，將在“互聯網+”、科技、文化、體育等產業發展以及生態環境治理等方面展開合作。

阿里巴巴等一批重點項目的簽約落戶，進一步加快了朝陽區服務業擴大開放的發展。

今年5月26日，朝陽區正式被北京市綜合試點領導小組辦公室批復成為北京市服務業擴大開放綜合試點示范區，明確將以商務中心區、國家文化產業創新實驗區和中關村朝陽園三大區域為依托，重點在文化創新、金融服務、中醫藥服務貿易、生活服務、科技信息服務、商務服務6個領域率先取得試點突破。今年8月，圍繞推進服務業擴大開放，朝陽區首次推出33項試點政策，其中包括落實北京市服務業擴大開放綜合試點任務措施19項，在朝陽區先行先試措施14項。

今年年底前，將朝陽區建設成北京中醫藥服務貿易示范區；鼓勵境外電子商務企業在朝陽區注冊；支持在朝陽區設立消費金融公司、汽車金融公司、金融租賃公司等非銀行金融機構等20項政策將落地，其余13項也將于2017年完成。

同時，朝陽區還將支持企業“走出去”發展，探索創新高端人才聚集機制、優化社會信用環境、完善市場監管和公共服務模式、推動對外貿易創新升級四大體制機制。

“下一步，朝陽區將以建設全球一流的國際化營商環境，聚集服務貿易領域的國內外高端人才，提高市場資源配置效率為目標。”朝陽區商務委相關負責人表示，“朝陽區將進一步放寬市場準入、改革監管模式、優化市場環境，積極推進行政管理、醫療健康、教育服務的國際化和便利化，打造高標準宜居環境，提升生活性服務業水準，實現朝陽區服務業發展的提質增效。”