地方高校本科質(zhì)量工程項(xiàng)目建設(shè)的問(wèn)題及對(duì)策建議

李曉波 孫云

摘要：作為本科教學(xué)的引領(lǐng)工程，“質(zhì)量工程”的重要意義不言而喻。本文從地方高校“質(zhì)量工程”項(xiàng)目申報(bào)與建設(shè)的角度，回顧、總結(jié)了工作中普遍存在的申報(bào)成功率不高、獲批立項(xiàng)難成體系、建設(shè)過(guò)程監(jiān)管不嚴(yán)、建設(shè)推廣力度不夠等一系列問(wèn)題，深入分析了工作不力的原因，并對(duì)“十三五”期間地方高校“質(zhì)量工程”項(xiàng)目的建設(shè)工作提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：質(zhì)量工程;本科教學(xué);地方高校

中圖分類號(hào)：G647 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? 文章編號(hào)：1674-9324（2016）40-0230-02

教育部于2007年正式實(shí)施“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量工程與教學(xué)改革工程”（簡(jiǎn)稱質(zhì)量工程），2011年底，在此基礎(chǔ)上推出第二期名為“本科教學(xué)工程”。本文所指“質(zhì)量工程”是第一期“質(zhì)量工程”及第二期“本科教學(xué)工程”建設(shè)與改革項(xiàng)目的統(tǒng)稱，主要是指國(guó)家級(jí)和省級(jí)兩類建設(shè)項(xiàng)目，也涉及高校自身所設(shè)置的相應(yīng)校級(jí)、院級(jí)、系級(jí)質(zhì)量工程的建設(shè)內(nèi)容。本文力求從申報(bào)及建設(shè)的角度研討相關(guān)工作，分析問(wèn)題，尋求對(duì)策，以利于地方高校認(rèn)真對(duì)待每一次建設(shè)機(jī)會(huì)，在點(diǎn)和面上都能有所突破。同時(shí)，精耕細(xì)作，以建設(shè)本科質(zhì)量工程項(xiàng)目為引領(lǐng)，切實(shí)促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高。

一、地方高校質(zhì)量工程項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題

由于質(zhì)量工程項(xiàng)目建設(shè)在高校本科教育教學(xué)中的重要地位，加之在社會(huì)評(píng)價(jià)中占據(jù)較高權(quán)重，無(wú)論地方高校還是部委屬院校都高度重視質(zhì)量工程項(xiàng)目的申報(bào)與建設(shè)工作。地方高校由于種種原因，在質(zhì)量工程項(xiàng)目建設(shè)方面存在著諸多問(wèn)題。

1.申報(bào)成功率不高。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在第一期“質(zhì)量工程”建設(shè)中，近70%的國(guó)家級(jí)項(xiàng)目和近50%的省級(jí)項(xiàng)目都被那些在科研和教研方面有著明顯優(yōu)勢(shì)的部、委屬院校獲得，而數(shù)量眾多的地方高校在申報(bào)工作中處于明顯的劣勢(shì)。地方高校申報(bào)成功率偏低，只能選擇性地填補(bǔ)一些數(shù)量上的空白，獲得的經(jīng)費(fèi)支持也較少。在第二期質(zhì)量工程建設(shè)過(guò)程中，教育部在政策上更多地注重了對(duì)地方高校的支持，但總體來(lái)說(shuō)，相對(duì)于地方高校的絕對(duì)數(shù)量，質(zhì)量工程項(xiàng)目獲批數(shù)量仍然偏少。

2.獲批立項(xiàng)難成體系。質(zhì)量工程項(xiàng)目申報(bào)是一個(gè)優(yōu)選的過(guò)程，只有具備了深厚的積累基礎(chǔ)才具有申報(bào)的條件與資格。地方高校一方面要舉全校之力，拿出最好的項(xiàng)目參加競(jìng)爭(zhēng)，方能保障推薦的項(xiàng)目脫穎而出。另一方面，為了實(shí)現(xiàn)內(nèi)部的平衡，適當(dāng)?shù)募骖櫜煌祁悓I(yè)的建設(shè)水平，地方高校又不得不將本來(lái)不充裕的資源配置到不同的專業(yè)領(lǐng)域，這樣不多的申報(bào)建設(shè)機(jī)會(huì)往往被平均化。因此，地方高校很難做到質(zhì)量工程項(xiàng)目的全面斬獲，所批的為數(shù)不多的質(zhì)量工程項(xiàng)目很難構(gòu)成一個(gè)相互支持的工程體系。

3.建設(shè)過(guò)程監(jiān)管不嚴(yán)。高校的教務(wù)處以及質(zhì)量工程項(xiàng)目所在的相關(guān)學(xué)院，是實(shí)施項(xiàng)目監(jiān)管的主要業(yè)務(wù)部門，也是保障項(xiàng)目運(yùn)行、實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的關(guān)鍵所在。地方高校在項(xiàng)目監(jiān)管過(guò)程中普遍存在兩個(gè)問(wèn)題：一是由于教務(wù)部門往往限于事務(wù)性工作，導(dǎo)致無(wú)法對(duì)日常實(shí)施過(guò)程進(jìn)行有效監(jiān)管;二是相關(guān)學(xué)院難以充分調(diào)動(dòng)學(xué)校資源，創(chuàng)建用于日常監(jiān)管的項(xiàng)目執(zhí)行系統(tǒng)（以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及其團(tuán)隊(duì)為主）、項(xiàng)目日常管理系統(tǒng)（以學(xué)院或系一級(jí)為主）以及項(xiàng)目監(jiān)督與評(píng)價(jià)系統(tǒng)（學(xué)院自評(píng)，學(xué)校管評(píng)二級(jí)），導(dǎo)致過(guò)程管理缺失。

4.建設(shè)推廣力度不夠。部分地方高校獲批項(xiàng)目的建設(shè)推進(jìn)工作長(zhǎng)期處于一種自覺(jué)、自發(fā)、自為的狀態(tài)，一些項(xiàng)目往往束之高閣。例如，反映在項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，有的精品課程網(wǎng)站獲批若干年，但始終停留在申報(bào)時(shí)的狀態(tài)，沒(méi)有內(nèi)容更新，也沒(méi)有學(xué)習(xí)反饋互動(dòng)。有的實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心，既無(wú)法實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)約，更沒(méi)有實(shí)現(xiàn)資源的共享。又如，反映在項(xiàng)目的影響力方面，一些項(xiàng)目并未在教學(xué)過(guò)程中激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，并未引領(lǐng)教師的教學(xué)改革與創(chuàng)新，也并未引起社會(huì)的關(guān)注。因?yàn)轫?xiàng)目建設(shè)的力度不夠，導(dǎo)致一些項(xiàng)目的結(jié)項(xiàng)工作一拖再拖，或是低調(diào)結(jié)題。

二、地方高校質(zhì)量工程項(xiàng)目建設(shè)不力的原因

由于辦學(xué)歷史、師資力量、生源質(zhì)量和教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入等方面的差異，部、委院校在國(guó)家級(jí)和省級(jí)質(zhì)量工程項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)中具有相當(dāng)大的先天優(yōu)勢(shì)。除去“先天不足”這個(gè)客觀存在的因素之外，造成地方高校質(zhì)量工程建設(shè)不力的原因還有以下幾個(gè)方面。

1.認(rèn)識(shí)不到位。在教育部、財(cái)務(wù)政府聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于實(shí)施高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程的意見(jiàn)（教高〔2007〕1號(hào)）》中明確提出，“質(zhì)量工程充分考慮了提高教學(xué)質(zhì)量的系統(tǒng)性和復(fù)雜性，確定了具有基礎(chǔ)性、全局性、引導(dǎo)性的項(xiàng)目作為改革的突破口，以調(diào)動(dòng)廣大高校的積極性和主動(dòng)性，引導(dǎo)高等學(xué)校教育教學(xué)改革的方向。”實(shí)質(zhì)上，推進(jìn)實(shí)施質(zhì)量工程，項(xiàng)目是契機(jī)，改革是手段，提高是目的。而部分地方高校把質(zhì)量工程當(dāng)作“面子工程”和“形象工程”，單純?yōu)榱恕皰炫啤倍陥?bào)，申報(bào)時(shí)千方百計(jì)集中優(yōu)質(zhì)資源“做文章”，一旦立項(xiàng)后卻疏于建設(shè)和管理，后期靠零碎素材的拼湊來(lái)完成檢查與驗(yàn)收，這顯然違背了質(zhì)量工程建設(shè)的初衷。

2.培育機(jī)制不健全。地方高校對(duì)校一級(jí)質(zhì)量工程項(xiàng)目的建設(shè)不夠重視，部分學(xué)校獲批的國(guó)家級(jí)和省級(jí)質(zhì)量工程項(xiàng)目比在建的校一級(jí)質(zhì)量工程項(xiàng)目還多。這種項(xiàng)目建設(shè)架構(gòu)導(dǎo)致質(zhì)量工程項(xiàng)目建設(shè)根基不牢、力量分散。如果把質(zhì)量工程項(xiàng)目的建設(shè)體系比作一個(gè)金字塔，那么國(guó)家級(jí)和省級(jí)項(xiàng)目分別是塔尖和塔身部分，而起到基礎(chǔ)支撐作用的塔基部分是由大量校一級(jí)項(xiàng)目構(gòu)成的。缺少了校一級(jí)質(zhì)量工程項(xiàng)目作為“孵化器”，地方高校的國(guó)家級(jí)和省級(jí)質(zhì)量工程項(xiàng)目在申報(bào)與建設(shè)上，往往變得“曇花一現(xiàn)”。

3.分工協(xié)作不夠。地方院校獲批質(zhì)量工程項(xiàng)目的歷程往往是經(jīng)過(guò)多方配合、團(tuán)體努力、歷次推翻、反復(fù)雕琢的結(jié)果。從分工上來(lái)看，負(fù)責(zé)質(zhì)量工程申報(bào)的主持教師對(duì)專業(yè)教學(xué)情況有較強(qiáng)的了解，學(xué)院（系）掌握著專業(yè)整體辦學(xué)狀況，作為主管部門的學(xué)校教務(wù)處更勝于對(duì)申報(bào)建設(shè)政策及整體工作狀況的認(rèn)知與把握，作為支撐力量的各相關(guān)部門各自有著與教學(xué)改革緊密聯(lián)系的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，如果沒(méi)有全方位的支持及各方面的共同努力，申報(bào)與建設(shè)的機(jī)會(huì)可能稍縱即逝。如果申報(bào)工作只是簡(jiǎn)單的上傳下達(dá)，以“擊鼓傳花”的方式展開(kāi)，無(wú)論是何種項(xiàng)目的申報(bào)材料都很難突破嚴(yán)格的篩選評(píng)審程序。

4.趨勢(shì)把握不準(zhǔn)確。不同的質(zhì)量工程項(xiàng)目的建設(shè)側(cè)重點(diǎn)是不同的。一期質(zhì)量工程項(xiàng)目涉及專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與專業(yè)認(rèn)證、課程教材建設(shè)與資源共享、實(shí)踐教學(xué)與人才培養(yǎng)模式改革創(chuàng)新等六方面的內(nèi)容，注重于支持學(xué)校整體條件的改善，強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)性建設(shè)。而二期質(zhì)量工程項(xiàng)目涉及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、專業(yè)綜合改革等五方面的內(nèi)容，偏重于人才培養(yǎng)過(guò)程中的要素環(huán)節(jié)提升。二期質(zhì)量工程在“學(xué)校實(shí)力”、“校企合作”、“輻射推廣”三個(gè)要素之中，明顯加大了對(duì)后面二者的考評(píng)強(qiáng)度。這些變化因素直接影響到項(xiàng)目建設(shè)的走勢(shì)。一些地方高校的管理者和教師似乎沒(méi)有重視這些“走出去”、“動(dòng)起來(lái)”的趨勢(shì)，這也直接導(dǎo)致了項(xiàng)目申報(bào)與建設(shè)工作的偏頗。

三、地方高校質(zhì)量工程項(xiàng)目建設(shè)工作的基本建議

從本科教學(xué)改革的走勢(shì)來(lái)看，質(zhì)量工程建設(shè)可能會(huì)以一種新的形式持續(xù)下去。“十三五”期間，重視本科人才培養(yǎng)過(guò)程、重視教學(xué)環(huán)節(jié)改革將是一個(gè)必然的選擇。地方高校可從以下幾個(gè)方面著手強(qiáng)化質(zhì)量工程項(xiàng)目。

1.明確建設(shè)目的，轉(zhuǎn)變工作理念。質(zhì)量工程建設(shè)的根本目的是提高本科人才的培養(yǎng)質(zhì)量，這既是工作的出發(fā)點(diǎn)，也是工作的落腳點(diǎn)。地方院校不僅要高度重視申報(bào)組織工作，把質(zhì)量工程項(xiàng)目“攬進(jìn)來(lái)”;還要切實(shí)大力推進(jìn)改革與創(chuàng)新，把項(xiàng)目“建設(shè)好”。必須轉(zhuǎn)變觀念，把成功獲批質(zhì)量工程建設(shè)項(xiàng)目視為播到田地里的“種子”，而不是視為教育教學(xué)已取得的“成果”。必須把質(zhì)量工程項(xiàng)目的實(shí)施同本科教學(xué)常規(guī)工作緊密結(jié)合起來(lái)，這樣才能用質(zhì)量工程引領(lǐng)學(xué)校本科教學(xué)的改革與創(chuàng)新，才能切實(shí)提高教學(xué)質(zhì)量。

2.完善建設(shè)體系，加大培育力度。地方高校應(yīng)積極構(gòu)建以學(xué)校項(xiàng)目為基礎(chǔ)、省級(jí)項(xiàng)目為骨干、國(guó)家項(xiàng)目為龍頭的三級(jí)“質(zhì)量工程”的申報(bào)及建設(shè)體系，既重視已有的國(guó)家級(jí)、省級(jí)“質(zhì)量工程”項(xiàng)目的建設(shè)和驗(yàn)收工作，又要精心設(shè)計(jì)、合理布局，依托自身學(xué)科優(yōu)勢(shì)和特色，積極打造量大面廣的以促進(jìn)本科專業(yè)、課程、教材和團(tuán)隊(duì)建設(shè)的具有鮮明特色的校本質(zhì)量工程項(xiàng)目，認(rèn)真做好國(guó)家和省級(jí)質(zhì)量工程項(xiàng)目的培育工作。

3.加強(qiáng)監(jiān)管，強(qiáng)化評(píng)價(jià)考核力度。地方高校應(yīng)建立“質(zhì)量工程本科教學(xué)工程”年度工作報(bào)告制度，在學(xué)校內(nèi)部以學(xué)院（系）為主體集中各自參與項(xiàng)目按年度進(jìn)行總結(jié)，并由學(xué)校教務(wù)處統(tǒng)一匯總公布相關(guān)信息情況。建立項(xiàng)目中期檢查制度，由學(xué)校教務(wù)處組織校內(nèi)外專家共同參與，由各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提交項(xiàng)目建設(shè)中期報(bào)告及階段性建設(shè)成果，接受專家組的檢查審核。對(duì)檢查合格的項(xiàng)目可按計(jì)劃繼續(xù)建設(shè);對(duì)工作進(jìn)展不力的項(xiàng)目勒令其限期整改，限期整改仍不合格的項(xiàng)目可予以撤銷。

4.激發(fā)工作熱情，擴(kuò)大輻射與推廣范圍。質(zhì)量工程的建設(shè)主體是學(xué)校，但任務(wù)需要由一線教師來(lái)落實(shí)，能否實(shí)現(xiàn)質(zhì)量工程的建設(shè)目標(biāo)，發(fā)揮項(xiàng)目效能，關(guān)鍵在于一線教師能否真正行動(dòng)起來(lái)。地方高校應(yīng)在職稱評(píng)審、崗位聘任、評(píng)優(yōu)評(píng)先、課時(shí)酬金、福利津貼等方面向積極參與教學(xué)研究和改革工作的一線教師傾斜，并完善配套的獎(jiǎng)勵(lì)政策及激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)一線教師自覺(jué)、自愿地投身于“質(zhì)量工程”項(xiàng)目建設(shè)工作中。同時(shí)，地方高校應(yīng)在建設(shè)成果的總結(jié)、提煉、輻射和推廣方面下功夫，為優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的輻射與推廣創(chuàng)建平臺(tái)，充分發(fā)揮“質(zhì)量工程”項(xiàng)目建設(shè)的示范帶動(dòng)作用，形成“以點(diǎn)帶面”的輻射效應(yīng)，從而全面提升學(xué)校的本科教學(xué)質(zhì)量。

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