全面從嚴治黨形勢下對離退休黨組織建設的思考

◎ 孫自偉　湛江海事局

全面從嚴治黨形勢下對離退休黨組織建設的思考

◎ 孫自偉湛江海事局

黨的十八大以來,以習近平同志為總書記的黨中央明確提出了黨要管黨、從嚴治黨的要求。2016年2月，黨中央繼開展群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育之后，在全體黨員中又開展了“兩學一做”學習教育。黨中央從嚴治黨的力度越來越大，覆蓋的范圍越來越廣，成效也越來越明顯。離退休黨員是黨執政興國的重要政治資源,離退休黨組織是黨的基層組織建設的重要組成部分。然而，廣大離退休黨員由于疏離工作崗位、身體年齡限制、對新媒體資源的陌生等諸多原因，在思想認識、黨性修養、組織行動方面與中央要求還有一定距離。本文從加強思想武裝、規范管理、豐富載體、保障經費四個方面，提出了全面從嚴治黨形勢下加強離退休黨組織建設的意見和建議。

從嚴治黨 兩學一做 離退休黨員 組織建設

2016年2月，黨中央在全體黨員中開展了“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”的學習教育（以下簡稱“兩學一做”），明確提出推動全面從嚴治黨向基層延伸，使“黨要管黨、從嚴治黨”的方針落實到每一個黨支部、每一名黨員。離退休黨組織是黨的基層組織的重要組成部分，承載著黨中央關心愛護廣大離退休黨員干部的重要任務。劉云山同志在2014年全國離退休干部“雙先”表彰會中指出:“加強離退休黨組織建設,是做好老干部工作的關鍵所在。”

在現實工作中，如何既能抓住“從嚴治黨”的“嚴”字契機，又能根據離退休黨員身體特點、現實生活需要、價值取向、服務需求，開展好組織生活，真正發揮離退休黨組織的戰斗堡壘作用，使離退休黨員“離休不離黨、退休不退色”，顯得尤為迫切和重要。

1.武裝思想，適應新形勢

離退休老黨員因身體、年齡等原因，以及對新媒體資源的陌生，導致了思想上不能緊跟時代的步伐，對當前全面從嚴治黨的形勢認識不夠深入。

一是要不定期召開單位發展情況通報會，由單位主要領導傳達上級關于開展“兩學一做”學習教育、黨費補交、支部換屆以及單位發展情況，介紹中央全面從嚴治黨的決心和典型案例；通報單位取得的主要成績和需要離退休老黨員配合的關于黨費補交、支部換屆、組織生活等基層黨組織建設工作；聽取離退休黨員關于工資待遇、醫療保障、住房修繕等問題。以解決他們關心的問題為導向，讓他們找到歸宿感和被重視感，取得他們的理解和支持。二是以“三會一課”、組織生活會等黨內制度為依托，由黨支部書記和支委傳達上級開展“兩學一做”的要求，集中學習黨章和《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨問責條例》等黨內法規，教育引導離退休黨員始終保持公仆本色，始終牢記黨員身份，始終堅定理想信念，始終保持對黨忠誠的政治品格，自覺在思想上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，爭取做到“離休不離黨、退休不退色”。

2.規范管理，創造新動力

離退休黨員大多居住分散，有的年老體弱、行動不便，造成有時無法正常參加“三會一課”、組織生活會等黨內會議，黨員不易集中，因而造成黨員學習和組織生活不能得到較好地落實。

一是要合理設置離退休黨支部。按照有關規定，堅持以有利于加強教育管理、有利于參加組織生活、有利于發揮作用的原則，采取單獨建、聯建方式設置離退休黨支部，人數多的可以設置若干黨小組。二是配齊配強支部班子。因離退休黨員居住比較分散，收繳黨費、分發文件資料對離退休人員來說是個不小的體力活。因此選擇身體較好、組織能力強、工作積極主動、公道正派、表率作用好的老同志擔任支部書記和委員。三是建立老干部黨務聯絡員制度。由上級黨組織委派政治素質高、責任心強、黨務經驗豐富的優秀中青年干部擔任老干部黨務聯絡員。通過聯絡員制度，有利于強化離退休支部的組織領導和日常管理，也有利于改變因黨支部班子由于身體條件、年齡、知識等的限制，在組織活動上有心無力的困境。

四是探索開展社區離退休支部建設。從老黨員的實際需求出發，在不改變現存組織隸屬關系的情況下，鼓勵老黨員把組織關系轉到所在社區，采取單建、聯建和混合建的方式組建社區離退休支部，使離退休黨員就近學習、就近參加活動。五是規范組織生活。離退休支部的“三會一課”制度要符合老黨員的實際情況。根據老黨員的年齡、身體等實際情況，合理安排組織生活。原則上要做到每月一次黨小組會，每季度一次支委會，每年一次黨員大會。因疾病等原因行動不便的老同志，可以不參加集體學習和活動。六是經費保障要跟上。離退休黨組織經費要列入離退休干部專項經費，加大黨費對離退休黨組織活動的支持力度，滿足老黨員活動購置學習資料、活動設施所需費用。

3.豐富載體，激發新活力

中央實施“八項規定”以來，特別是近兩年海事系統規范津補貼后，各級黨組織的組織活動明顯減少，離退休黨組織的活力有所減弱。

一是以加強離退休黨員學習教育為切入點，用好用活紅色資源開展黨性教育，激發老黨員新的活力。不定期舉辦離退休支部書記、委員等黨員骨干培訓班，通過參觀考察、相互交流、學習先進等形式，增強離退休黨員骨干的事業心和責任感，提高他們的政治理論素質和業務能力,激發老同志開拓進取、積極向上的主動性。二是為離退休支部配備電視機、影碟機等學習教育設施，使教育培訓活動直觀、生動，確保學習教育效果。三是召開老黨員懇談會為海事發展建言獻策。為老干部發揮余熱搭建平臺，邀請老黨員對對海事保障水上交通安全、促進地方經濟發展方面獻出寶貴的工作經驗。

4.保障經費，開拓新思路

重視黨費收繳而輕視黨費使用、管理是很多基層黨組織的通病。上級黨委下撥黨費成為很多基層黨組織開展黨員活動的唯一來源。2016年2月，中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于進一步加強和改進離退休干部工作的意見》，在建立健全黨組織工作經費保障機制方面明確規定：“機關、事業單位要將黨員活動經費列入年度預算，加大黨費對離退休干部黨組織活動的支持力度，適當提高離退休干部黨組織收繳黨費的下撥比例，給予離退休干部黨組織書記適當工作補貼等。”

一是設立離退休黨員專項活動經費。逐步建立“以預算撥款為主、黨費留用為輔”的保障機制。在黨員活動經費下單獨設立離退休黨員專項活動經費項目，原則上按照黨員年人均100元標準核算。離退休黨員專項活動經費主要用于補助各離退休干部黨支部基本運轉經費；開展重大活動、特色品牌黨建項目；黨員活動陣地建設和黨組織規范化建設；走訪慰問和補助生活困難的黨員等。二是及時返還下撥黨費。根據黨組織關系屬地管理的原則，及時將上級黨委按照上繳黨費50%的比例下撥的黨費返還到離退休支部，及時為離退休黨組織提供經費支持，也增強離退休黨員的自豪感和歸屬感。三是大額資金使用積極爭取單位支持。在涉及離退休黨組織活動場所建設、大批設備采購等只靠黨費無法解決時，應積極爭取單位主要領導和相關部門的支持，按照相關規定加強對離退休黨組織活動場所的建設和配備，為離退休黨員開展學習、活動提供場所保障。

“兩學一做”學習教育不是一次活動，而是一項黨內常規性、常態化、制度化的黨內學習教育。從嚴治黨也不是一個口號，而是實實在在的具體行動。在全面從嚴治黨形勢下，要有力加強離退休黨組織建設，對離退休黨員堅持思想上關心、生活上照顧、精神上關懷，保持敬重之心、傾注關愛之情、多做務實之事。引導廣大離退休黨員深入開展“兩學一做”學習教育，使他們始終牢記黨員身份，始終堅定理想信念，始終保持對黨忠誠的政治品格，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，真正做到“離休不離黨、退休不退色。”

[1]中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發.關于進一步加強和改進離退休干部工作的意見.

[2]中央組織部.關于進一步加強和改進離退休干部黨支部建設工作的意見.