新時期煤礦工會創新及發展

◎鄭海珍

新時期煤礦工會創新及發展

◎鄭海珍

本研究通過分析當前我國煤礦工會工作中存在的問題，探索了工會在此環境下能夠進行改進和創新工作的方法，具體實施時應結合企業的實際情況，重點應從創新協調方法，高效處理職工訴求問題；發揮工會凝聚力，完善工會工作制度；樹立科學的工會服務意識，從思想上正確認識工會工作性質；培養和鍛煉工會工作人員的職業素養，在與企業協調談判時能夠占的優勢。

我國的煤炭產量居世界前列，煤炭消費占能源總消費的64.4%，是我國能源結構中最重要的組成部分，是我國國民經濟發展的重要支柱，更是我國能源安全中的重要一環。2014年年產量達到38.7億噸，由全國 11000個煤礦和580萬名煤礦工人辛苦勞作生產。

這些煤礦工人大多是來自農村的青壯年勞動力，荒廢了加重的耕地來到煤礦田中辛苦勞作，養家糊口。這些看起來全身黢黑，沾滿煤渣的工人，白天下到礦井下，沒有陽光普照，只有污濁的空氣，潮濕的作業環境，每天勞動強度大，時常面臨安全危險。常年在礦井工作的礦工由于沒有必要的安全防護，常會患上包括塵肺、矽肺等呼吸道職業病。每年全國范圍內也常常發生瓦斯爆炸、煤塵爆炸、礦井透水、頂板事故等安全事故。作為代表煤礦工人權益的工會組織，更應該努力維護礦井職工的生命財產安全，保證安全施工，幫助煤礦職工自身發展進步，為提升煤礦工會服務管理效能而不斷努力。

我國煤礦工會工作中存在的問題

目前我國煤礦企業發展中，煤礦職工的需求越來越多樣化，不再是以往的單一的物質需求，現在在精神上的也有一定的需求。為滿足新時期下，煤礦工人的需求就需要煤礦工會進行相應的制度和工作內容的改進和優化，以充分適應新環境下的工人需求，提升煤礦工人幸福感和企業效益。我國煤礦工會工作中存在的問題主要表現在以下幾個方面：

工會履行職責的難度變大。隨著社會進步及人民生活水平的提高，煤礦職工在企業中對物質和精神方面的需求越來越高。社會主義現代化建設的目的就是滿足人民群眾日益增長的物質文化需求。作為一線辛苦勞動的煤礦職工，當然也想在社會資源分配、教育、醫療、各項權利等方面獲得應有的利益。煤礦工會作為維護煤礦職工權益的組織，在維護職工權益和幫助煤礦職工爭取更大的工資分配的話語權上工作仍有欠缺，導致煤礦職工自身的權益受到侵害而得不到及時的維護。

同時工會的具體工作相比以前更加復雜，煤礦職工需要更多的利益保護，如保險，公積金，更加科學的作息實踐，更加安全舒適的工作環境，更多的職工住房保障等等，這些都對于新時期的工會履職提高的難度，工會工作人員需要更多的工作智慧，更強的溝通談判能力和更豐富的工作經驗。

協調職工和煤礦單位的勞動關系的難度變大。協調勞工和企業間的勞動關系是任何一個工會都需要認真處理的事情，也是工會的一項重要工作內容。煤礦企業在生產運營過程中會遇到各種各樣的勞動關系，包括企業與職工的關系、企業管理者與職工的關系、職工與職工的關系和職工與外部環境的關系。煤礦工會在錯綜復雜的各種勞動關系中，需要動用智慧處理好各方的關系和訴求，并在其中找到需求的平衡點，給出解決方案，使得雙方都能對協調處理的結果滿意。然而在實際的煤礦工會工作中，由于工會工作人員工作能力的欠缺和工作條件的限制等，常會出現協調不利，各方矛盾因未能及時解決而繼續升級惡化，甚至發生惡性事件。

新時期煤礦工會創新發展的措施

煤礦職工作為保證煤炭持續穩定供應的重要因素，也是保證國家能源安全的重要部分。煤礦工會的作用的有效發揮，間接影響著我國煤炭的生產工作。針對我國煤礦工會工作中存在的問題，已經引起了煤礦工會的重視和思考。工作中應創新方法、開拓思路，促進煤礦企業安全生產、快速發展，煤礦工人自身權益得到保障。

重視勞動關系的協調，創新協調方法

工會對于職工反應的各項問題，應詳細做好記錄備案，之后找相關人員核實情況是否屬實，于相關的企業部門工作人員商討和協調利益分配，并重新設計合理的利益分配制度。必要時可充當職工和企業的橋梁，選定職工代表同企業方面對面交談，說出訴求和當前的分配不合理的情況，讓企業能夠切實感受到職工的合理請求和溝通態度，可以最大程度的避免因溝通不暢導致的矛盾升級的情況。

推進煤礦工會管理制度發展和完善

堅持和發展員工代表大會制度。在實行員工代表大會時，需要根據煤礦企業情況和煤礦工會工作安排情況，根據具體情況，發展和探索出適合自身的員工代表大會的實現形式。例如員工民主討論會、勞資調解洽談會、員工意見信箱、經理見面會、員工代表大會等多種形式。通過堅持和發展員工代表大會制度，幫助員工樹立參與管理企業事務的意識，引導員工違企業的發展建言獻策。

同時在選取員工代表時，需要按照嚴格的評選程序進行評選。對意愿成為員工代表的人進行資格審查、述職考察、實習工作等。對于已經成為員工代表的，定期進行員工代表的述職、員工代表工作評價、基層員工對員工代表評價和企業管理人員對員工代表評價等。此外，員工代表在進行收集和了解民意時需要暢通民意表達渠道，根據員工參與煤礦工會積極程度適時印發鼓勵員工參與工會工作和表達意見意愿的宣傳單。另外嚴格進行員工代表大會報告、員工代表培訓課程、員工代表大會優秀工作獎勵制等，以此提升員工代表大會的工作水平。

促進煤礦企業事務公開的制度。企業事務對外公開是保證員工知情權，實行員工對企業的監督權的重要途徑。煤礦工會需要負責企業事務公開的組織和協調，通過與煤礦企業管理人員的談判協商，確定具體的公開內容、公開時間和公開形式等。根據與煤礦企業方洽談的結果，可以以員工代表大會為載體，以企業事務公開欄、企業內部網站作為公示途徑進行公示，由員工代表團長和企業事務公開負責人負責監督煤礦企業保證公開內容的真實性和實效性。同時建立企業事務監督管理制度，負責企業事務公開的相關人員也要接受員工代表大會的監督和管理。創新企業事務公開責任制，進行公開事務的預審、審查、評定及重大事務建議書制度和重大事務責任追究制，完善信息反饋制度。通過多項監督管理制度多管齊下保證企業事務公開工作的有效性。

建立健全員工董事和員工監事制度。不論是員工董事還是員工監事，都是煤礦企業下的由企業員工直接管理的組織。對于設立員工董事會和監事會的煤礦企業，都應該按照相關法律法規進行建立員工董事和員工監事制度。由煤礦企業工會進行提名員工董事和員工監事的成員，通過員工代表大會進行民主選舉產生最終的員工董事和員工監事人員。一般來說，煤礦企業工會的主席、副主席或者其他有聲望的人都可以是員工董事和員工監事的候選人。

在日常的員工董事監事工作中，需要建立董事監事參與制度，保證員工董事和監事及其他相關人員能夠參與日常事務的處理和重視事務的決策中，從而能夠及時表達出員工心聲和意愿；建立健全議事制度，保證在煤礦企業的重要事務和決策中，有員工董事和監事的參與，能夠征求員工董事和監事的意見，并以此向全部企業煤礦員工參考意見，充分考慮到員工的民意和意見；建立健全董事監事評議監督制度，員工董事監事需要定期向員工代表代表大會匯報工作情況，對于重大事務需要積極匯報事務進展情況，面對員工大會的提問和咨詢需要正面面對和接受評議。

新時期煤礦工會在工作中需要充分聆聽煤礦職工的需求，把職工的最急需和最緊迫需要解決的問題作為今后一段時間內工作的重點，把為職工的謀利益作為工作的主要內容，做到能夠及時有效的處理煤礦職工的問題，做到職工滿意，成為真正為職工謀福利的工人組織。針對目前煤礦工會工作中存在的一些問題，需要重視勞動關系的協調，創新協調方法；發揮煤礦工會的凝聚力優勢；提高煤礦工會商討談判和處理矛盾的能力；提高工會工作人員職業素養，樹立服務意識。因此在實際工作中應結合企業實際情況，以為煤礦職工謀福利為中心點，創新工作方法，達到最佳的服務職工的目的。

（作者單位：安徽省淮北礦業集團雙龍公司工會 ）