淺議事業(yè)單位會計基礎(chǔ)規(guī)范工作中存在的問題及整改建議

劉玉鳳

會計基礎(chǔ)工作是會計工作的基本環(huán)節(jié)，也是經(jīng)濟管理工作的重要基礎(chǔ)。我國十分重視會計基礎(chǔ)工作，相繼制定了《會計法》《會計基礎(chǔ)規(guī)范》等一系列規(guī)章制度，來規(guī)范會計基礎(chǔ)工作。目前，我黨為從源頭上遏制腐敗，又相繼出臺了“八項規(guī)定”、及《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等重要規(guī)定，那么，作為資金管理的重要環(huán)節(jié)，會計基礎(chǔ)規(guī)范工作尤顯重要。近期我部門在接受各種審計及督導(dǎo)檢查時看到了很多單位在會計基礎(chǔ)規(guī)范管理方面取得了一定成績，會計基礎(chǔ)規(guī)范管理工作已經(jīng)逐步走向了制度化、規(guī)范化、法制化的軌道，但也存在著一些需要我們進一步的整改和提高的問題。

一、會計基礎(chǔ)規(guī)范工作存在的問題

1.預(yù)算執(zhí)行上存在超、串、突擊使用公用經(jīng)費等問題。有些部門在實際工作中，出現(xiàn)了不按預(yù)算分配指標標準核算經(jīng)濟事項，擠占串用預(yù)算指標、工程建設(shè)監(jiān)督驗收費中列支公務(wù)接待費、在印刷費中列支辦公費、在專項檢查驗收工作經(jīng)費中列支非本市差旅費等等問題。同時，存在年終公用經(jīng)費突擊核算使用的問題，形成一至三季度“節(jié)約使用”，四季度“突擊使用”的現(xiàn)象。不按本級政府財政部門批復(fù)的預(yù)算科目和數(shù)額及實際經(jīng)濟業(yè)務(wù)進度執(zhí)行預(yù)算。

2.核算監(jiān)督管理不到位，會計審核制度執(zhí)行力不夠問題。有些單位會計核算沒有執(zhí)行會計審核程序，甚至個別單位對會計審核持有偏見，認為財務(wù)人員搶權(quán)、要權(quán)、亂用權(quán)，不能夠正確認識會計審核的作用。出現(xiàn)了不合規(guī)票據(jù)列支費用、超限額使用現(xiàn)金、個別事項財務(wù)核算不規(guī)范、無明細列支費用、建設(shè)項目未預(yù)留質(zhì)保金等等問題。

3.工程建設(shè)管理程序執(zhí)行不到位，出現(xiàn)了不按規(guī)定履行招標程序、出租出借工程資質(zhì)等問題。如個別單位在工程建設(shè)管理上，以工期緊、任務(wù)急等“理由”不嚴格履行建管要求，對一些達到公開招標要求的建設(shè)項目，而不按規(guī)定建管程序進行；個別部門為了增加產(chǎn)值，違反規(guī)定出借、借用施工資質(zhì)證書等問題。

4.財務(wù)人員奇缺，且在崗財務(wù)專業(yè)人員嚴重不足。我部門規(guī)范檢查發(fā)現(xiàn)，在17個獨立核算單位中的36名財務(wù)人員中，具有會計專業(yè)、會計職稱的人員僅有4名，占財務(wù)人員總數(shù)的11%，具有非財務(wù)專業(yè)職稱或無職稱的32名，占財務(wù)人員總數(shù)的89%。在崗財務(wù)人員具備財務(wù)專業(yè)、具有財務(wù)專業(yè)技術(shù)職稱的人員達到嚴重匱乏的程度。很多部門的財務(wù)崗位工作人員多為其他專業(yè)業(yè)務(wù)干部或者是臨時雇員擔(dān)任。

5.部分單位會計檔案管理不規(guī)范。有些部門財務(wù)人員不夠重視會計檔案的歸集和整理工作，平時形成的會計檔案用檔案袋、或分散存放，整理歸檔不及。

二、整改措施及建議

1.指經(jīng)法定程序?qū)彶楹团鷾实念A(yù)算的具體實施過程，是把預(yù)算由計劃變?yōu)楝F(xiàn)實的具體實施步驟。預(yù)算執(zhí)行工作是實現(xiàn)預(yù)算收支任務(wù)的關(guān)鍵步驟，也是整個預(yù)算管理工作的中心環(huán)節(jié)。堅決杜絕擠、占、串等超常規(guī)使用使用預(yù)算的問題。加強預(yù)算管理是改善和提高會計基礎(chǔ)工作的基礎(chǔ)和前提。

2.領(lǐng)導(dǎo)重視，積極做好會計機構(gòu)及會計人員的配備工作。會計機構(gòu)是各單位辦理會計事務(wù)的職能部門，會計人員是直接從事會計工作的人員。單位領(lǐng)導(dǎo)要深刻認識到財務(wù)崗位的不兼容性、重要性，認真選拔或培養(yǎng)專職的財務(wù)人員做好此項工作。建立健全會計機構(gòu)，配備與工作要求相適應(yīng)、具有一定素質(zhì)和數(shù)量的會計人員，是做好會計工作，充分發(fā)揮會計職能作用的重要保證。

3.提高認識，認真做好會計基礎(chǔ)核算與檔案管理工作。會計基礎(chǔ)核算、以及會計檔案管理是考核各單位整個經(jīng)濟業(yè)務(wù)的重要環(huán)節(jié)。會計檔案也是各單位的重要檔案，它是對一個單位經(jīng)濟活動的記錄和反映，通過會計檔案，可以了解每項經(jīng)濟業(yè)務(wù)的來龍去脈；可以檢查一個單位是否遵守財經(jīng)紀律，在會計資料中有無弄虛作假、違法亂紀等行為；加強會計檔案管理還可以為國家、單位提供詳盡的經(jīng)濟資料，為國家制定宏觀經(jīng)濟政策及單位制定經(jīng)營決策提供參考。

4.廣泛宣傳，充分發(fā)揮財務(wù)人員的審核監(jiān)督作用。審核會計憑證通過對會計憑證的審核來核算和監(jiān)督每一項經(jīng)濟業(yè)務(wù)的正確性，完整性，它是會計核算的基礎(chǔ)。所有原始憑證都要經(jīng)過會計部門和其他有關(guān)部門的審核。只有審核后并認為正確無誤的原始憑證，才能作為填制記賬憑證的依據(jù)并作為登記賬簿的依據(jù)。它可以起到監(jiān)督、控制經(jīng)濟活動，提供記賬依據(jù)，加強經(jīng)濟責(zé)任的作用。各單位要積極做好財政法規(guī)及財務(wù)知識的宣傳工作，特別是《會計法》《行政是單位內(nèi)部控制規(guī)范》等政策的學(xué)習(xí)教育工作，認識財務(wù)工作的重要性，充分發(fā)揮會計監(jiān)督在會計核算中的重要職能工作。

5.做好培訓(xùn)，不斷提高財務(wù)人員專業(yè)水平。財務(wù)工作是一項專業(yè)技術(shù)性很強的工作，需要從業(yè)人員具備一定的職業(yè)素質(zhì)和技能。近年來，隨著我國水利資金投入的逐年加大，與財務(wù)有關(guān)的各類法規(guī)政策的更新，以及不斷變化的社會環(huán)境，需要大量具有較高理論水平和豐富實踐經(jīng)驗的專業(yè)的財務(wù)人才，這就要求各部門創(chuàng)造各種學(xué)習(xí)交流的機會，培養(yǎng)一批適應(yīng)社會發(fā)展和工作需要的具備較高素質(zhì)和技能的財務(wù)人員來完成會計基礎(chǔ)核算管理工作。