京津冀協(xié)同發(fā)展背景下河北省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保險支持研究

王述芬+邱波+李祥艷

摘 要：對國內(nèi)外文化產(chǎn)業(yè)保險發(fā)展現(xiàn)狀進行對比分析， 認(rèn)為我國文化產(chǎn)業(yè)保險同國外相比有較大差距。分析現(xiàn)階段河北文化產(chǎn)業(yè)保險發(fā)展?fàn)顩r及制約因素， 進一步提出河北文化產(chǎn)業(yè)保險的主要介入領(lǐng)域，最后提出構(gòu)建河北文化產(chǎn)業(yè)保險發(fā)展的支持對策。

關(guān)鍵詞：京津冀協(xié)同發(fā)展；文化產(chǎn)業(yè)；保險

2010年3月，中宣部、保監(jiān)會、文化部等九部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》，首次提出文化產(chǎn)業(yè)保險要發(fā)揮的作用。2010年12月，保監(jiān)會與文化部又聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于保險業(yè)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)工作的通知》，進一步強調(diào)文化產(chǎn)業(yè)保險的作用。2014年3月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》，進一步鼓勵保險公司加大創(chuàng)新型文化保險產(chǎn)品開發(fā)力度。可以看出，保險介入文化產(chǎn)業(yè)得到了我國政府的大力支持，一系列的措施的出臺加大了對文化產(chǎn)業(yè)保險的支持力度。

2015年12月，中國保監(jiān)會下發(fā)《關(guān)于服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展指導(dǎo)意見》，鼓勵保險機構(gòu)為京津冀產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移提供資金支持和配套保險服務(wù)。河北省文化產(chǎn)業(yè)可以以此為契機，明確本省文化產(chǎn)業(yè)保險的主要介入領(lǐng)域和創(chuàng)新機制，助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一、國內(nèi)外文化產(chǎn)業(yè)保險發(fā)展現(xiàn)狀對比

以英美國家為例，國外文化產(chǎn)業(yè)保險起步較早，興起于20世紀(jì)40年代，文化產(chǎn)業(yè)保險產(chǎn)品尤為豐富。相比之下，我國文化產(chǎn)業(yè)保險于2010年才開始試點，如下表1和表2所示，從保險分類和保險產(chǎn)品種類來看，我國文化產(chǎn)業(yè)保險產(chǎn)品的覆蓋范圍和服務(wù)質(zhì)量較英美國家有很大差距。

二、河北省文化產(chǎn)業(yè)保險發(fā)展現(xiàn)狀及制約因素

1.河北省文化產(chǎn)業(yè)保險發(fā)展現(xiàn)狀

2011年6月，河北省財政廳印發(fā)《河北省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用管理辦法（試行）》，其中對文化產(chǎn)業(yè)保險做出專門規(guī)定，用財政資金適當(dāng)補貼重點文化企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)項目文化產(chǎn)業(yè)項目保險費，“補助比例不超過保險費實際發(fā)生額的80%，補助金額不超過100萬元。”2013年5月，河北省文化廳河與中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司河北省分公司簽訂合作協(xié)議，旨在加快培育和完善文化產(chǎn)業(yè)保險市場，從而有效分散文化產(chǎn)業(yè)的項目運作風(fēng)險，共同推動全省文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

2.河北省文化產(chǎn)業(yè)保險發(fā)展的制約因素

從文化企業(yè)角度來說，很多企業(yè)規(guī)模較小，風(fēng)險意識不強，認(rèn)為保險不但不能解決很多企業(yè)面臨的融資難問題，還會造成企業(yè)的資金負(fù)擔(dān)；從保險公司角度看，我國文化產(chǎn)業(yè)保險起步較晚，相應(yīng)的保險產(chǎn)品較少，人才缺乏，對文化企業(yè)的實際保險需求的滿足還有待改進；從保險配套服務(wù)角度來說，我國的企業(yè)信用評價體系和風(fēng)險評估機制等還有待完善，保險公司在設(shè)計保險產(chǎn)品和承保時經(jīng)常面臨諸多困難。

三、河北省文化產(chǎn)業(yè)保險的主要介入領(lǐng)域

1.文化旅游業(yè)

文化旅游業(yè)是河北省文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，已經(jīng)打造出不少知名文化旅游業(yè)重點項目，例如：趙州橋文化旅游產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、山海關(guān)古城文化產(chǎn)業(yè)園、青山關(guān)長城文化旅游度假區(qū)等等。眾所周知，人身和財產(chǎn)安全是文化旅游業(yè)發(fā)展的前提和保障，而文化旅游保險就是規(guī)避旅游風(fēng)險的手段。文化旅游業(yè)與保險業(yè)可以在責(zé)任保險方面有所作為。

2.演藝業(yè)

演出行業(yè)過程中存在諸多風(fēng)險，例如財產(chǎn)損失風(fēng)險、人身風(fēng)險、責(zé)任風(fēng)險、信用風(fēng)險等，以美國Meridianusa保險公司為例，該公司針對演出活動開發(fā)了一系列險種，例如參與者法律責(zé)任保險、酒類法律責(zé)任保險、參與者/觀眾保險醫(yī)療保險、雨天/惡劣天氣保險、洪水、地震保險、車輛保險、熱水器與機械裝置保險等等。河北省現(xiàn)有的知名演出節(jié)目有《印象野三坡》、《鼎盛王朝—康熙大典》等，保險公司可以為這些節(jié)目量身定制保險產(chǎn)品和服務(wù)。

3.影視出版業(yè)

近年來，河北在影視出版業(yè)方面也取得了不錯的成績。目前我國關(guān)于影視制作方面的文化產(chǎn)業(yè)保險產(chǎn)品較少，保障額度以及保障水平等都和高速發(fā)展的影視產(chǎn)業(yè)不相匹配。保險公司可以借鑒國外經(jīng)驗，開設(shè)電影制作人補償保險、行業(yè)協(xié)會旅行事故保險、底片及錄影帶保險、錯誤剪輯及處理保險、道具、設(shè)置、衣柜以及其它流動財產(chǎn)、各式設(shè)備保險以及額外費用補償保險等。

四、京津冀協(xié)同發(fā)展背景下河北省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保險支持對策

1.充分利用京津冀協(xié)同發(fā)展機遇，推動保險支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2014年京津冀三地共同簽署《京津冀三地文化領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略框架協(xié)議》，旨在推動區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。河北省可以充分借助京津冀協(xié)同發(fā)展平臺，調(diào)動保險行業(yè)相關(guān)人才、信息和資源，鼓勵三地文化企業(yè)和保險公司合作。

2.借鑒國外經(jīng)驗，拓寬保險覆蓋范圍

國外文化產(chǎn)業(yè)起步較早，保險產(chǎn)品覆蓋范圍較廣。京津冀三地保險企業(yè)可以借鑒國外經(jīng)驗，依托本地豐富的文化資源市場，專門為文化企業(yè)或項目量身定制保險產(chǎn)品，例如動漫軟件領(lǐng)域，可以開發(fā)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)中斷成本保險、常規(guī)維護和處罰保險、違反隱私成本保險、雇員不忠誠保險和網(wǎng)絡(luò)勒索保險等險種。

3.建立政府補貼和風(fēng)險補償機制

面對文化企業(yè)規(guī)模小、融資難、抗風(fēng)險能力弱的困境，保險公司在提供文化產(chǎn)業(yè)保險服務(wù)和開發(fā)新產(chǎn)品都心有余而力不足。目前在融資支持方面，一些大型文化產(chǎn)業(yè)項目和重點企業(yè)已經(jīng)獲得政府融資貼息支持，在保險方面，政府也可以有所作為，可以建立有效的政府風(fēng)險分擔(dān)和補償機制， 增強保險及其他金融機構(gòu)對本省文化企業(yè)的信心。

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作者簡介：王述芬（1982- ），山東煙臺人，河北對外經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院經(jīng)管系，講師，研究方向：文化產(chǎn)業(yè)；邱波（1980- ），黑龍江齊齊哈爾人，河北對外經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院國際商務(wù)系，講師，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟；李祥艷（1980- ），河北唐山人，河北對外經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院計財處，講師，研究方向：財務(wù)會計