孫中山民生主義思想的實踐路向及其經濟倫理意義

張燕　王露璐

摘要：

孫中山在踐行其“民生主義”理論的過程中，提出“平均地權”“節制資本”“振興實業”等具體經濟措施，并重視慈善救助事業。這些經濟措施蘊含著豐富的經濟倫理意蘊，對富國強民、促進社會公平，弘揚博愛精神有著積極的推動作用，并對當代中國各項建設具有重要的借鑒意義與參考價值。

關鍵詞：民生主義；平均地權；節制資本；振興實業

民生主義是孫中山“三民主義”綱領中最重要的經濟綱領，也是其“三民主義”理論的核心內容。他在不同場合、不同語境下對民生主義的相關闡述中確立了以“民生為本”的經濟倫理思想內涵。對此，他還設計了一系列經濟制度以付諸實踐應用，即以“平均地權”解決土地收益分配不公問題，彰顯分配正義；以“節制資本”預防資本壟斷，促進社會公平；以“振興實業”作為富國強民的主要手段，改善人民生活水平；并重視慈善救助事業，弘揚博愛精神。

一、“平均地權”，彰顯分配正義

“平均地權”這一提法最早見于1903年。孫中山在東京建立青山革命軍事學校時，制定的入校誓詞即為“驅除韃虜，恢復中華，創立民國，平均地權。”①1905年，孫中山將該誓詞內容作為中國同盟會總章的政治綱領。由此，“平均地權”作為一項重要的政治經濟制度確立下來，這也成為孫中山民生主義經濟倫理思想的重要實踐內容之一。土地問題向來是和國計民生緊密聯系在一起的，在他看來，土地應該是人民共同擁有的公共財產。然而，在當時的中國，一方面，地主大量占有土地，農民幾乎沒有土地，地主不耕作，不在土地上勞動卻能獲得大量的資源和利益；另一方面，地價上漲是社會改良和進步的結果，但由地價上漲帶來的相關利益卻并不為大眾所享有。在他看來，這兩方面都是土地收益分配不公平的表現，必須要解決這種分配不公才能真正解決民生問題。對此，他提出了“平均地權”的土地政策，在他看來，“解決土地問題的辦法，各國不同，而且各國有很多繁難的地方?，F在我們所用的辦法很簡單很容易的，這個辦法就是平均地權?！雹诓浑y看出，孫中山之所以強調“平均地權”，是因為他看到了土地問題上的收益分配不公及其對中國社會產生的不利影響。土地價格的上漲是廣大勞動人民辛勤勞動的結果，而不是地主的功勞，因此，這種社會改良和進步的成果也應該由民眾共同享有，而不是被地主階層獨占?！捌骄貦唷闭叩奶岢觯淠康恼窃谟谑箯V大農民擺脫被地主階級剝削和壓迫的艱苦境遇，為農民爭取經濟平等的權利。

從具體內容上看，“平均地權”的土地政策規定政府對私有土地可以照價征稅，并可以隨時照價收買，“每縣開創自治之時，必須先規定全縣私有土地之價，其法由地主自報之，地方政府則照價征稅，并可隨時照價收買?！雹圻@在一定程度上能夠控制私人資本的急劇膨脹，抑制大地主、大資產階級隨著土地收益的增長而更增強其剝削能力，從而減輕對農民的剝削力度。同時，這一政策要求將由社會進步和改良帶來的土地收益應用于民生事業，“土地之歲收，地價之增益，公地之生產，山林川澤之息，礦產水力之利，皆為地方政府之所有，而用以經營地方人民之事業，及育幼、養老、濟貧、救災、醫病與夫種種公共之需?！雹苓@種分配導向表現出國民政府在土地收益方面的社會分配正義性，這在一定程度上能夠調動人民群眾的生產積極性，增加人民生活的幸福感。同時，為了消除地主階級對“平均地權”的顧慮，孫中山對如何“平均”的具體措施作了進一步闡釋，“我們所主張的共產，是共將來，不是共現在。這種將來的共產，是很公道的辦法，以前有了產業的人決不至吃虧；和歐美所謂收歸國有，把人民已有了的產業都搶去政府里頭，是大不相同。地主真明白了我們平均地權辦法的道理，便不至害怕。因為照我們的辦法，把現在所定的地價還是歸地主私有?！雹菔聦嵣希凇捌骄貦唷钡耐恋卣呦?，現有的地主階層和大資產階級并不會因為“平均”就失去所有產業，而是依然能夠獲得一定的利益。因此，推行“平均地權”的土地政策，既能顧及在土地上辛苦勞作的廣大農民利益，也能在一定程度上保護地主階級的既有利益，從而解決土地收益的分配正義問題，并在一定范圍內防止貧富懸殊的擴大化。

從本質上看，“平均地權”的土地政策并不主張消滅地主階級，而是將土地價值的一部分仍然賦予地主。地主可以自主報價，這使地主階層和大資產階級仍然能夠通過報價而充分占有大部分的土地收益。而且，孫中山并不是真正主張將一切土地都收歸國有，其土地國有方案的實施是有范圍限度的。對于現有價值較高的城市宅地和富有價值增值潛力的城郊耕地，他主張收歸國有；而對于占國土面積絕大多數的鄉村耕地，他基本上主張維持現存的所有制關系，并且，這一主張在實際實施過程中也得到了貫徹。顯然，這樣的“平均地權”實質上并不是真正使地權得以平均，只不過使壟斷城市土地的地主和大資產階級不能無限制的占有由于社會改良和工商業進步帶來的土地增值利益。由此可見，在土地所有制問題上，孫中山所主張的并非單一的公有制結構，而是保留了相對較多的私有制成分。究其原因，一方面，孫中山認識到要實現自己的政治理想，必須打破封建土地所有制和自給自足的自然經濟模式，進行資產階級民主革命，推翻封建專制統治，并尋求一種有利于社會資源分配的經濟政策。而土地收益的分配是社會分配的基礎，這既關乎地主和大資產階級利益，也直接關乎國民大眾的切身利益。因此，他試圖通過“平均地權”的土地政策使土地收益得以公平合理分配，從而激發勞動人民的生產積極性。另一方面，孫中山又意識到，如果完全將土地收歸國有，必然會帶來地主和大資產階級的反抗，其革命理想會失去這一階層的物質支持，社會也會因此更加動蕩不安，人民民生得不到改善。因此，他在實施“平均地權”的土地政策時，盡力安撫地主和大資產階級利益，承認地主保有對土地的原價享有權。由此可見，“平均地權”并未從根本上觸動以封建土地私有制為基礎的封建主義生產關系。而從實踐的效果上看，在當時中國社會動蕩的時代背景中，“平均地權”的實施并沒有給農民帶來切實的利益，而地主和大資產階級的利益卻通過自己報價、國家收買等政策在某種程度上得到了保證。歸根結底，孫中山試圖采用一種和平的手段實現生產關系的變革，然而，他沒有真正認識到地主和農民、大資本家與工人之間的階級矛盾是不可調和的。也正是他的這種民族資產階級軟弱性和妥協性，使他的民生主義經濟思想和建設實踐最終歸于失敗。

由是觀之，孫中山“平均地權”的思想既傳承了中國傳統價值觀中樸素的經濟平等觀念，又揚棄了小農思想的絕對平均主義。他追求“貧富均等”的價值目標，同時又否定暴力革命的方式，試圖以溫和的改良主義達成土地收益的公平分配，實現改善民生的經濟目標。盡管由于時代背景和孫中山個人的局限性，“平均地權”的土地政策并沒有能夠真正改善農民的生存狀況。但是，作為孫中山民生主義經濟思想的重要實踐應用之一，“平均地權”的土地政策在一定程度上可以緩解土地收益不公引發的矛盾，有助于抑制貧富懸殊的進一步擴大，其土地增值利益歸公，并應用于民生事業的經濟思路充滿了分配正義的倫理色彩，對解決當前我國市場經濟條件下的貧富差距問題，尤其是農村土地制度改革和城鄉差距問題，仍有重要的啟示和借鑒意義。

二、“節制資本”，促進社會公平

“節制資本”的正式提出是在《中國國民黨第一次全國代表大會宣言》中，“凡本國人及外國人之企業，或有獨占的性質，或規模過大為私人之力所不能辦者，如銀行、鐵道、航路之屬，由國家經營管理之，使私有資本制度不能操縱國民之生計，此則節制資本之要旨也。”⑥對于“節制資本”的具體含義，盡管目前學界仍存在一定程度的爭議，但一般理解為節制私人資本與發達國家資本兩方面內容。

具體而言，節制私人資本是指政府采用行政手段限制私人壟斷資本和外國資本對經濟領域的投入，規定其經濟范圍和規模，使其無法操縱經營鐵路、礦山等國家資源行業和其他事關國計民生的企業和行業。在行政手段方面，主要是指國家通過向本國大資本家和國外發達的大資本集團施行累進稅率，壓縮并控制其生產、投資規模，使其無法形成壟斷因而不能操縱事關國計民生的重要領域。孫中山在歐美游歷期間，不僅從先進的資本主義生產技術和生產方式中獲得啟示，同時也認識到歐美等國私人壟斷資本的高度發展可能引發的社會革命風暴，他不愿意中國變革后仍然走西方資本主義的老路。他指出，“外國因為大資本是歸私人所有，便受資本的害，大多數人民都是很痛苦，所以發生階級戰爭來解除這種痛苦?！雹咚饺速Y本制度的根本目的在于“賺錢”，而不是解決民生問題。要想真正解決民生問題，必須探索一種克服西方資本主義制度弊端的有效途徑，即“節制資本”。

發達國家資本是“節制資本”的另一個重要內容，目的在于強化政府的主體調控地位，防止私人壟斷資本將社會資源私有化而產生嚴重的分配不公現象。他清楚地認識到，國家資本對一個國家的經濟、政治、民生等各方面都有著非常重要的作用，應該確保國家資本在社會總資本中的優勢地位，確保國有經濟在社會經濟中的基礎性作用。對此，他指出，“外國富，中國貧，外國生產過剩，中國生產不足。所以中國不單是節制私人資本，還是要發達國家資本?！雹嘣谒磥恚袊鉀Q民生問題單靠節制私人資本的辦法是不足的，一些關系國計民生的重要經濟事業，諸如鐵路、商港、煤、鐵、石油等主導產業，需要依靠國家資本來發展，并利用國家力量來經營。“如果不用國家的力量來經營，任由中國私人或者外國商人來經營，將來的結果也不過是私人的資本發達，也要生出大富階級的不平均。”⑨因此，發達國家資本也是防止壟斷資本主義產生的重要手段。

從作用上看，一方面，節制私人資本，限制其經營范圍，并通過累進稅制增加資本家的所得稅，能夠防止私人資本壟斷國家經濟命脈，從而避免在歐美等資本主義國家中出現的因資本壟斷而引發的諸如擾亂市場、貧富懸殊、階級斗爭等社會問題；另一方面，發達國家資本，運用國家力量建設關系國計民生的重要經濟事業，能夠增進國家經濟實力，改善人民生活。概言之，“節制資本”的經濟思想主張將私人經濟與國有經濟的發展結合起來，既要充分利用私人資本發展國民經濟，改善人民生活，同時又要防止私人資本過度膨脹從而形成壟斷，并不斷加強國有經濟的力量，使國有資本在關系國計民生的重要領域發揮主導作用。雖然“節制資本”與“發達資本”看上去是一種追求資本而又抑制資本的明顯矛盾，但這種矛盾卻能夠融合于孫中山的民生主義理路中。正如他所指出，“吾人之所以持民生主義者，非反對資本，反對資本家耳，反對少數人占經濟之勢力，壟斷社會之富源耳?！雹饪梢姡澲瀑Y本，并不意味著反對資本，而是反對私人壟斷資本家對人民無窮盡的剝削和壓迫，以及由此造成的嚴重貧富分化的社會現實。

“節制資本”的提出，既是孫中山游歷歐美的深切感悟，也是他對西方近代文明弊病的一種理性反思?！肮澲瀑Y本”的目的并不在于限制資本主義經濟在中國的發展，而恰恰在于促進資本主義經濟在中國的發展，只是這種資本要由國家來控制，并且能夠為全民所共享，即預防資本壟斷傾向，促進社會公平。他將資本的“發達”與“節制”辨證地統一起來，形成了對經濟制度建設的一種開創性構思。事實上，他以此構建的新的資本制度是一種多元經濟結構模式，在這一模式中，占主導地位的國家資本與占支配地位的私人資本通過此消彼長的博弈和政府的調控來實現兩者的結合，以超越資本主義制度下以“賺錢”為目的的社會生產，樹立以“民生”為目的的建設理念和建設目標，這對當代市場經濟條件下加強資本邏輯的倫理規約有著重要的借鑒意義。

當前，資本的壟斷傾向和貧富分化現象是世界各國在市場經濟發展進程中都面臨的共同問題。特別是在我國，經濟高速發展的時代背景下也有著貧富不均與分化的現實和隱憂。正如法國經濟學家托馬斯·皮凱蒂指出，“盡管經濟增長與趨同的速度令人驚嘆，不能因此忘記貧富不均問題在發達國家和中國都存在，而且在未來數十年里中國存在的不平等問題會日趨突顯”B11，尤其在國有資產方面，發展現狀并不令人樂觀。國有資產流失，向私人資本轉化的進程逐步顯現，社會貧富差距也隨之加深，由此產生的各種社會矛盾也日益積聚。因此，如何避免資本的過度膨脹，合理規范資本的生產經營和收益分配，限制和防止因資本擴張導致的損害勞動者利益的后果，緩解貧富懸殊、兩極分化的趨勢，兼顧資本所有者、勞動者和國家的整體利益，實現勞資雙方的公平分配與互利共贏，提高人民生活的幸福指數，是一項擺在我們面前現實而迫切的任務，孫中山“節制資本”的經濟理念與倫理思想不失為一種重要的價值指引與理論指導。

三、“振興實業”，實現富國強民

“振興實業”是孫中山踐行其民生主義經濟倫理思想的又一重要途徑。他認為近代中國積貧積弱、民生困苦的原因，除了外國資本主義的剝削和壓迫外，還有一個重要因素就是中國實業不發達，生產技術落后。對此，他提出“統一之后，要解決民生問題，一定要發達資本，振興實業?！盉121919年，孫中山完成了其作為《建國方略》之二的鴻篇巨著《實業計劃》，這是其“振興實業”思想的集中體現和具體規劃，也是其民生主義經濟倫理思想趨向成熟的標志性成果。

從內容上看，他在《實業計劃》中提出了關于發展交通運輸、修建鐵路、開發和利用自然資源、加強對外貿易、統一貨幣、統一稅制、統一市場等一系列具體措施，并且，他把解決土地問題與發展工商業聯系起來，這些經濟計劃和建設方案都在一定程度上反映了他解構封建自然經濟，實現工業化轉向的經濟發展要求。他指出“中國今尚用手工為生產，未入工業革命之第一步，比之歐美已臨第二革命者有殊，故于中國兩種革命，必須同時并舉，既廢手工采機器，又統一而國有之”B13，可見，實業救國的關鍵是以機器大工業的發展來實現國家工業近代化，以工業發展推動國家交通、商港、農業、礦業等關系國計民生重要產業的發展，進而達到富國強民，改善民生的目的。

從實踐結果看，在孫中山《實業計劃》的經濟綱領指導下，民族資本主義的發展獲得更多的空間和進步。以當時較大的民族工業集團“榮宗敬”家族面粉加工工廠的發展為例，1910—1912年間，其全部粉磨數僅為12臺，而到1925年時這一數字已經25倍之多，達到309臺。紡織業在這一時期也得到了蓬勃發展。僅以上海地區為例，1912年時上海華商紗廠僅有7家，紗錠數為167596枚；1919年時，上海華商紗廠增加至11家，紗錠數為216236枚；到1921年，上海地區的華商紗廠已經有了23家，紗錠數也較1912年時提到了三倍之多，達到508746枚。從盈虧情況看，1915年時，全國紗廠平均每包紗虧損4.38元，但到1920年時，每包紗已經能夠盈利64.97元。B14此外，罐頭、蛋粉、皮革、卷煙、針織、制鹽、陶瓷等輕工業也有相當發展。隨著紡織業、面粉業等這類與人民生活息息相關的工業得到發展，出現了一批“面粉大王”“火柴大王”“紡織大王”等稱號的民族資本家，同時，人民生活水平也在一定范圍內和一定程度上得到改善與提高。

概言之，孫中山“振興實業”的經濟思想從人民生活需要出發，以改善國計民生為努力方向，蘊含著深厚的倫理關懷和領導智慧，對當代中國經濟和社會發展有著重要的借鑒作用與啟示意義。值得注意的是，由于深受中國傳統“大同”思想的影響，孫中山在主張實業興國、全面發展經濟的同時，一再強調貧富均衡問題，“惟所防者，則私人之壟斷，漸變成資本之專制，致生出社會之階級、貧富之不均耳?！盉15由此可見，孫中山不是一般意義上的實業家，而是集士大夫理想與現代經營思想于一身的實業戰略家、思想家。他有著博大的社會關懷和責任擔當，其“振興實業”的經濟建設思路，是試圖通過“人盡其才、地盡其利、物盡其用、貨能暢流”來解除貧困，進而達到富國強民之偉大目標。雖然“振興實業”的宏偉計劃和建設藍圖受制于國內外歷史條件的局限而未能完全實現，但《實業計劃》已將中國人民渴望的近代化建設藍圖系統而完整地展示出來，具有非常重要的時代意義和歷史價值。

四、慈善救助，弘揚博愛精神

辛亥革命前后的中國在內憂外患的嚴酷狀況下，自然災害和社會災難頻發。孫中山深知各種災難給人民生活帶來極大的困苦，因此非常重視慈善救助事業。在他的努力推動下，民國政府專門設立了社會福利和慈善事業的管理機構，將慈善救助事業逐步制度化和規范化。此外，民國成立之初，孫中山就向各省發布了《救民疾苦之通電》，要求嚴懲利用災難中飽私囊的不法官員以及救災不力的政府官員。這些舉措和文書一方面體現了孫中山對慈善救助和社會福利事業的重視程度；另一方面，慈善救助事業在一定程度上也成為檢驗國民政府良心和其道德合法性的重要途徑。

在具體的實踐過程中，孫中山既注重官賑和義賑的結合，也重視社會救濟的科學方法和技術，形成了一套獨特的救災思路，即把慈善救助與政治經濟制度聯系起來，把扶危濟困和國家建設聯系起來，主張以實業救災。他認為中國平民之所以多災多難是由于各種事業均不發達所致。對此，他明確闡述了實業救災的總體思路。“凡此一切之根本救治，為用外國資本及專門家發達工業以圖全國民之福利?！盉16并且在各項事業中，尤以交通運輸業發展與否，及其對于災難時的救助是否得力最為關鍵。他指出，“數十年來，泰西各國雖山僻之區亦行鐵軌，故其貨物能轉輸便利，運接靈活，遇一方困乏，四境濟之。雖有荒旱之災，而無饑饉之患?！?B17可見，在他看來，交通運輸業發展使交通發達，便可以在救災時更為方便和快捷的轉運物資。簡言之，孫中山實業救災的主要思路是，要想改變多災多難的狀況，必須依靠發展實業，因為實業發展可以為救災提供更多的物質資源，科學昌明可以在面對災難時提供更多的救助手段。

事實上，孫中山重視慈善救助事業最直接的原因出于他對中國社會多災多難現狀的認識，而更深層次的原因在于他對人類社會發展動力的基本認識。在他看來，人類社會進化的真正動力是互助，人與人之間具有互助的天性。他指出，“物種以競爭為原則，人類以互助為原則。社會國家者，互助之體也；道德仁義者，互助之用也。人類順此原則則昌，不順此原則則亡?！盉18在他看來，人類進化原則與其他物種進化原則不同，人與人之間是以互相幫助為原則的，社會、國家也正是以人類社會內部各成員之間的互助而為一體的，社會道德與仁義禮智也是人與人之間互助的作用和結果。因此，互助是推動人類社會發展的基本原則和動力，從社會進化的宏觀角度考慮，慈善救助事業也是促進人類進步的重要途徑，應當予以重視和發展。

進一步而言，在推崇人類互助原則的認識基礎上，孫中山重視慈善救助事業也體現了他精神品質中最為可貴和閃光的一點，即博愛精神。他認為，“仁之種類有救世，救人，救國三者，其性質皆為博愛?！盉19可見，他對慈善救助事業的熱愛和重視在本質上是他博愛精神的外露和表達，也是其追求民生幸福的重要方式之一。正如他所言，“因為我們的民生主義是圖四萬萬人幸福的，為四萬萬人謀幸福就是博愛?！盉20孫中山所提倡的博愛精神既帶有西方基督教的“博愛”情懷，也融合了中國傳統儒家“仁愛”的思想理論。他指出，“仁愛也是中國的好道德。古時最講愛字的莫過于墨子。墨子所講的‘兼愛，與耶穌所講的‘博愛是一樣的?！盉21可見，在他看來，傳統儒家倫理的“仁愛”與西方基督教中的“博愛”在本質上是一致的。只是在近代以來，中國人對于“仁愛”的踐行與西方相比有了一定的差距。“中外之交通后，……，仁愛的好道德，中國現在似乎遠不如外國。中國所以不如的緣故，不過是中國人對于仁愛沒有外國人那樣實行，但是仁愛還是中國的舊道德。我們要學外國，只要學他們那樣實行，把仁愛恢復起來，再去發揚光大，便是中國固有的精神?！盉22由此可見，孫中山雖然強調要學習西方社會對博愛理想的踐行精神，提倡將博愛精神落實到具體事務中去，但他并沒有完全否定中國的舊道德，而是要將中國傳統的“仁愛”精神發揚光大，將愛有尊貴卑賤、愛有差等的封建宗法理念轉化為自由、平等、互助的現代倫理理念。可以說，孫中山互助論基礎上的博愛觀兼備了時代與傳統的雙重特色，反映了他一切為了民生的救國愛民思想境界，以及推動人類進步的偉大道德情懷。

總體而言，孫中山作為中國民主革命的先行者，立足于自己所處的時代，在審視國情、融合中外思想精華的基礎上，勾畫和設計了一套以民為本的經濟運行機制，他試圖以“平均地權”“節制資本”和“振興實業”以及慈善救助等具體經濟措施從根本上解決中國積貧積弱的現實問題，從而達到改善人民生活的目標。盡管受民族資產階級自身階級局限性的影響和中外各種政治勢力的壓迫，孫中山的民生主義目標沒有能夠實現，其領導的民主革命也最終走向失敗。然而，難能可貴的是，早在百年以前，孫中山便已看到歐美等資本主義國家貧富差距懸殊、國富民窮、社會動蕩不安等問題，察覺到世界經濟轉型中的主流發展趨勢，他的民生主義經濟倫理思想不僅體現了他作為革命家的偉大胸懷和思想家的卓越膽識，也對民主革命時期的中國各項建設作出了巨大的理論貢獻。時至今日，雖然我國早已擺脫貧困落后的面貌，人民生活有了翻天覆地的變化和進步，但孫中山民生主義經濟倫理思想仍然對我國經濟建設和各項制度建設具有重要的理論資源和實踐意義，對世界上的其他國家，特別是發展中國家的社會經濟改革與實踐也有著一定的指導價值與借鑒意義。

【 注 釋 】

①《孫中山全集》第四卷，中華書局1981年版，第224頁。

②⑤⑦⑧⑨B12B20B21B22孫中山：《三民主義》，九州出版社2012年版，第193、195、198、196、196、196、96、58、58頁。

③④B13B16B18孫中山：《建國方略》，中華書局2011年版，第322、322、196、212、40頁。

⑥ 《孫中山全集》第九卷，中華書局1986年版，第120頁。

⑩ 《孫中山全集》第二卷，中華書局1982年版，第338頁。

B11托馬斯·皮凱蒂：《21世紀資本論》，巴曙松等譯，中信出版社2014年版，中文版序第2頁。

B14參見嚴中平等編：《中國近代經濟史統計資料選輯》，中國社會科學出版社2012年版，第114—116頁。

B15《孫中山全集》第五卷，中華書局1985年版，第135頁。

B17黃彥編：《孫文選集》（中冊），廣東人民出版社2006年版，第12頁。

B19黃彥編：《孫文選集》（下冊），廣東人民出版社2006年版，第107頁。

（編校：章敏）