如何抑制經濟發展型征收
——美國經驗與啟示

歐陽君君

(江西財經大學 法治江西建設協同創新中心， 江西 南昌 330032)

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如何抑制經濟發展型征收
——美國經驗與啟示

歐陽君君

(江西財經大學 法治江西建設協同創新中心， 江西 南昌 330032)

經濟發展型征收不同于典型的公益征收。在美國，經聯邦最高法院和地方州法院的系列判決，經濟發展型征收得以在20世紀下半葉形成與興起。應該承認，經濟發展型征收對于促進地方經濟發展確有作用，但是它同時存在諸多弊端。面對公眾的擔憂與學界的質疑，美國立法機關與司法機關共同做出了種種努力，以抑制經濟發展型征收的過度擴張。研究這些問題，可以為人們認識我國的經濟發展型征收及其改革提供一個更加客觀的角度。

美國；經濟發展型征收；公共使用；財產保護

美國聯邦憲法第五修正案規定：“……未經合理補償，任何私人財產不得為了公共使用(public use)而被征收。”這就是所謂的征收條款。但是何為公共使用？美國征收史上對此從未有過定論。相反，隨著時代變遷與社會發展，其內涵在不斷擴充。以至于在很多立法者和法官的眼里，公共使用等同于公共利益、公共需要、公共福祉等概念。在此背景下，經濟發展型征收于20世紀下半葉開始濫觴于美國。而所謂的經濟發展型征收，不是指對經濟發展產生間接影響的征收，而是指政府以純粹的經濟發展為目的的征收，即政府征收私人財產，并將其轉交給另一私人(團體)，促進經濟發展是其唯一的理由[1]，目的在于“創造就業崗位、增加政府財政稅收，以及希望對社區經濟產生積極影響”*Kelo v. City of New London, 545 U.S. 469 (2005).。