淺談焉耆縣“農家書屋”現狀及對策

付君

【摘 要】 文章概述了焉耆縣“農家書屋”工程的發展概況，分析了農家書屋的建設和管理存在的問題及產生問題的原因，提出相應的改進建議：加強管理與制度的執行力度，確保書屋正常運行；加強農家書屋與縣圖書館的聯系，確保農家書屋的正常運轉；加強宣傳活動，培養閱讀氛圍，提升農家書屋的活力；強化資源整合力度，促進文獻資源的充分利用；加強培訓與輔導，提高農家書屋管理員的業務素質；加強宣傳指導力度，執行定期檢查制度。

【關鍵詞】 新疆焉耆縣；農家書屋；現狀與對策

“農家書屋”工程是中宣部、新聞出版總署倡導開展全民活動的一項農村文化建設，是黨中央確定的五大公共文化服務工程之一，對縮小城鄉文化差距，鞏固農村文化陣地和發揮現代文化引領等方面起到重要作用。針對新疆巴州焉耆縣“農家書屋”建設的現狀和面臨的問題提出一些想法和建議。

一、焉耆縣農家書屋工程建設的基本情況

焉耆縣有8個鄉鎮，3個國營農牧場，47個村委會，截止2012年7月，已建成農家書屋47家，實現全面覆蓋。每個書屋基本上都建在村級文化室，使用面積在20至80平方米，配備了書架、報刊、圖書、VCD和影像制品等設施設備，擺放整齊、分類上架，基本具備了向村民開放的使用條件，每家農家書屋配備圖書均在4000余冊以上，音像電子產品100余套，使農村的公共文化服務實現了從無到有，從小到大的規模，能夠初步滿足農民閱讀求知和豐富精神文化生活的愿望。為了了解農家書屋建成后的實際運行情況，我們在2015年對農家書屋發展現狀進行了調查。

1、管理人員情況

47家農家書屋中，專職管理人員很少，大多數都是村干部兼職。兼職管理員一般有村委會主任和婦聯主任、還有少數是村委書記兼職。

2、管理和借閱制度不完善

主要是借出和收回登記不全，作為圖書室無論是從何渠道增添的書籍都應該得到很好的保管，避免流失才能保障每個村民借書的基本權益。

3、開放時間不正常

在調查中能夠公示開放時間且堅持正常開放的書屋不太多，大部分主要是以秋冬開放時間多，春夏農忙兩季開放少，由于開放時間的不穩定給許多農民帶來不便，至使書屋成為了一種擺設。

4、服務效益不高

根據實際調查的情況來看，47個農家書屋年接待人次在5萬多人左右，從借閱數據顯示，全縣農家書屋借閱人次、冊次低，利用率不高，說明來看書的群眾不多。

二、農家書屋建設管理問題存在的原因

1、重視程度不夠，管理水平低下

通常情況下，農家書屋設置在村委會中，管理模式基本采用農民自主管理與服務模式。受資金不足的影響，農家書屋的管理人員同時兼任村干部，而對農家書屋的管理沒有獲取勞動報酬，許多管理人員缺乏責任感，再加上農家書屋基本未實行借閱押金制度，許多農村在借閱之后不及時歸還，甚至有些管理人員怕圖書丟失，干脆擅自將農家書屋關閉。除此之外，許多管理人員專業水平不足，管理觀念陳舊落后，對農家書屋的管理欠規范，圖書分類雜亂無序，存在較大的隨意性，且在借還手續上不夠玩備。

2、農家書屋基本配置欠完善

在農家書屋的運行過程中，通常存在著資金不足的現象，其圖書的更新基本來自國家文化部與新聞出版總署，圖書數量一般在一千冊左右，且圖書更新速度慢，圖書后期的更新與補充不夠及時，難以得到真正的保障，因此對村民日益增長的閱讀需求難以充分滿足，進而對農家書屋的健康發展產生一定阻礙。

3、村民缺乏強烈的閱讀意識，對圖書的利用不夠充分

在以往傳統落后的思想影響之下，村民在農忙時節大多只顧農業生產活動，沒有太多時間放在閱讀圖書上。因農家書屋沒有成為真正意義上的“農村圖書館”，即使處于農閑季節，村民中讀書的人也非常有限，閱讀意識薄弱，對圖書館的認識不夠深入，寧愿看電視、閑聊、打牌，也不閱讀圖書。對于村民而言，習慣于與土地打交道，過著面朝黃土背朝天的生活，甚至認為讀書沒有什么意義。在建設社會主義和諧社會的新時期，公共文化服務體系的建立尤為重要，對推進和諧社會的發展具有重要意義，而農家書屋作為公共文化服務體系的重要組成部分，雖然近幾年已經逐漸進入農村，但要使農民轉變觀念，轉變生活方式，這還需要一個慢長的過程。

4、管理人員缺乏圖書管理專業知識，影響服務質量

由于農家書屋管理人員大部分都是村干部兼職管理，幾乎從未從事或接受過圖書館專業工作培訓，缺乏對圖書的管理經驗，再加上管理上的隨意性和為農民服務的意識淡薄，導致讀者少，圖書利用率低，書屋發揮作用不是很好。

三、農家書屋持續發展的對策

怎樣解決農家書屋在建設過程中存在的問題，緩解當前的發展局面，促進村民文化素質的提高，是一項值得探討的重要課題。筆者建議如下：

1、加強管理與制度的執行力度，確保書屋正常運行

在農家書屋的運行過程中，不管采取什么樣的管理方法，首先做的就是強化管理力度，規范管理制度，并以管理制度為依據，對農家書屋各項工作加強管理，使農家書屋的重要價值得以有效發揮與實現，改變以往農家書屋流于形式的現狀，促進農家書屋的順利運轉，提高村民的文化素質。對于已經建立好的農家書屋，應首先對其相關規章制度與服務管理等進行進一步完善，為農家書屋的正常運轉注入新鮮活力。而對于管理人員的配置，應保證專人專管，確保農家書屋的正常運行，可安排退休教師、退休黨員或村民志愿者對農家書屋進行專門管理，保證農家書屋圖書資源的充足與有效利用，對管理人員的勞動報酬則應由政府或者村委會擔負。

2、加強農家書屋與縣圖書館的聯系，確保農家書屋的正常運轉

相對而言，農家書屋具有一定的獨立性，且規模相對較小，再加上服務能力有限，難以使農家書屋的作用得到充分發揮，因此，應進一步加強農家書屋與其他文化設施的聯系，尤其是縣級圖書館。同時還可以采用“流動書籍”的形式，將農家書屋作為縣級館外流動服務點，以此來緩解書屋沒有經費采購新書的壓力。同時村與村之間的距離不遠，盡管農家書屋圖書的配置上重復率很高，但還是有一點可以交換的圖書資源，通過農家書屋間的合作機制，可以實現農家書屋的資源共享。

3、加強宣傳活動，培養閱讀氛圍，提升農家書屋的活力

在農家書屋的正常運轉過程中，為了充分調動村民對圖書資料的閱讀興趣，充分發揮農家書屋的文化功能，引導村民正確使用書屋資源，縣圖書館可以協助農家書屋開展多種形式的宣傳活動。如在“全民讀書”活動期間，可以選撥農民和農家書屋管理員選手參加全縣開展的“愛讀書”演講比賽，以此激發各族群眾學習科學文化知識和技術，從而增強農家書屋管理員們為群眾做好文化服務的責任感和使命感。

4、強化資源整合力度，促進文獻資源的充分利用

縣級圖書館作為資源共享工程，具有較強的共享性，因此，應將農家書屋這一文化建設項目融入到基層服務建設工程中，同時實行專款專用，保證農家書屋圖書資源的充分供給。同時，可根據村民的實際需求，為其提供服務于實際生活的圖書資料，以各種種植、養植基地和特色經濟發展為主，為村民搜集實用性強的文獻資料，并在村民中擴散、傳播。除此之外，還可為村民提供文體競賽平臺，為其播放有用的影視資料，滿足村民日益增長的文化需求，使其及時獲取生活資料信息，進而有效緩解農家書屋文獻資料缺乏的現狀。

5、加強培訓與輔導，提高農家書屋管理員的業務素質

目前，圖書管理員大部分均由村干部擔任，因此有必要借助縣級圖書館的專業優勢，開展培訓，協助他們掌握圖書的管理、分類、排架和開展讀者服務等基礎性業務能力，使其逐步走向規范化，保證業務工作順利開展。

6、加強宣傳指導力度，執行定期檢查制度

在農家書屋的正常運轉過程中，應組織專門的圖書管理人員對其文獻資料運用情況展開有效檢查，加強宣傳指導力度，促進農家書屋與其他圖書館或圖書資料庫的工作交流與溝通，并組織相關評比活動。另外，對于農家書屋的配套設施使用狀況、工作人員的服務態度、工作涉及范圍等進行全面考查，同時采取適當的獎懲措施對相關工作人員進行表彰或處罰，以此激發工作人員的工作積極性，提高工作服務質量，進而推動農家書屋的健康運轉。

四、結語

農家書屋管理是一項長期的復雜的系統工程，也是一項基層群眾文化管理的探索性工作，我們要在實踐中創造性地開展工作，保持農家書屋的長久生命力，在新的歷史征程中，讓農家書屋真正成為老百姓致富路上的助聽器、充電器和加油站。

【參考文獻】

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[4] 趙虹，徐躍權.我國農家書屋的發展現狀、問題與策略[J].圖書館學研究，2011（20）.

[5] 郭彩英.構建和諧社會的農村文化建設研究[J].赤峰學院學報（漢文哲學社會科學版），2009（08）.

【作者簡介】

付 君（1962.4-）女，漢族，重慶人，群文副研究館員，文藝的策劃，組織，講課等工作，同時也做群眾文化的編劇和編導工作.