西部地區民間資本投資環境分析

崔潔

【摘 要】 本文通過對西部地區民間資本投資環境的分析，從政策、經濟、資源、政務服務、社會影響等多個角度對投資環境進行分析，找出其存在的問題，探討優化西部地區民間資本投資環境對策：完善區域型產業鏈布局；優化交通運輸網絡；加強基礎設施建設；完善區域發展戰略布局；加大優秀人才資源開發。

【關鍵詞】 民間資本；投資環境；西部地區；發展戰略

隨著“一帶一路”戰略構想的深入實踐，我國經濟社會對外開放進一步加速，各區域性經濟在未來發展上將呈現出更加強烈的競爭性。如何有效利用投資環境來吸引資本入駐，豐富經濟發展結構，將成為各區域協調發展的關鍵因素。在十八屆五中全會中，我國提出了依托民間資本投資帶動區域經濟協調發展、共享發展的理念，是我國“十三五”規劃的重要指導理念。但從西部地區的發展情況來看，其具有的軟環境和硬環境無法形成絕對的競爭優勢，與東部、中部投資環境相比存在一定差距，無法吸引更多的民間資本進行產業投資。

一、西部地區民間資本投資現狀

從西部大開發戰略實施以后，該地區的民間投資獲得了較快的發展。在2007年西部地區民間投資絕對量為13288.76億元，2015年增加到了65764億元，大概增加了快3倍左右，可是與東部地區民間投資絕對量164175億元、中部地區103760億元相比較還存在較大的差距。2015年西部地區民間資本投資同比實現增速16.7%，中部地區為16.3%，東部地區為13.8%，西部地區民間資本投資增速相對于東中部民間資本投資增速較大。根據民間資本投資所占社會總投資比重來看，西部地區民間投資大約是社會總投資的53.1%，東部地區是68.5%，中部地區是72.1%，根據所占比重來看西部地區民間資本投資水平較弱，低于中東部民間在資本投資所占比重。西部地區的民間投資主要集中在住宿餐飲、批發零售、房地產、旅游、冶煉等競爭力相對激烈的領域，而在金融、基礎設施、電信等領域一直被國有資本所壟斷，無法進入高新科技、基礎設施建設、金融服務等核心領域，造成西部地區民間資本投資對于西部地區發展的貢獻程度較低。在西部大開發后，西部各地區在民間資本投資上存在較大的差別，呈現出梯隊發展狀況。其中重慶、四川、廣西、內蒙古民間資本投資額最大，貴州、陜西、新疆、云南屬于第二梯隊，西藏、寧夏、青海、甘肅屬于民間資本投資規模利用最小的地區。

二、西部地區民間資本投資環境存在的問題及原因分析

1、產業鏈構建不完善

從西部地區民間資本投資方向來看，主要集中在工業、冶金、房地產、批發零售、住宿餐飲等粗放式產業，對于高新科技產業、互聯網產業、第三產業的涉及較少，使民間投資產業布局較為有限。同時從西部地區經濟發展現狀來看，其工業產值占據GDP的20%以上，主要以基礎性工業產品、冶煉制品等產業為主。而在西部各省在第三產業的占比多為34.6%-41.4%之間，第三產業占據了47%，生活服務型產業為22%，高科技文化產業為16%，在社會公共需要服務的部門分布為11.6%。總的來講，西部地區產業布局結構失衡，產業鏈構建不完善，影響了經濟發展的穩定性，致使在工業產品價格下降服務較大時影響了總體經濟增速。尤其是在產業鏈構建上，西部地區相對于東部而言，沒有完善、豐富的產業鏈結構，只是在低端產業占據比重較大，而在高端產業層缺乏產業布局，使西部地區眾多資源只是在初加工后運輸到東部地區進行產業升值，在深加工領域布局單一缺乏競爭力。

2、交通網絡布局單一

從西部地區交通網絡布局來看，主要集中在公路和鐵路兩種交通工具布局上，在水路和空運交通網絡布局局限性較大，無法充分發揮兩者的作用。從公路交通網絡布局來看，西部地區高速公路建設遠遠落后于發達地區的水平，還沒有在西部全縣通高速的規劃。而2015年西部地區人流、貨流中轉樞紐的建設僅為50%左右，使得其在高速公路、農村通、城鄉通建設的覆蓋率極為不足。從鐵路運輸網絡布局來看，我國東部、中部大部分省份已經實現高鐵布局，但西部仍然有寧夏、青海、西藏、貴州、內蒙古、甘肅等10個省份未開通高鐵，在高鐵布局上西部地區仍然處于起步階段，而在基礎鐵路布局上仍然無法實現所有縣級城市通鐵路的基本目標。在水運網絡布局方面，除重慶、四川、廣西、云南外，其他8個省份基本不具備水路運輸條件，在水路建設上與東部地區差別甚大，無法為西部提供水路運輸覆蓋服務。西部地區的空中運輸布局還未完善，只能達到每10萬平方米1.03個機場的建設數量，遠遠低于全國平均水平。而全國性樞紐機場數量較少，不能發揮出空中樞紐的優勢，帶動西部地區航空運輸發展。

3、基礎設施建設落后

西部地區的基礎建設設施離新型城鎮化建設的要求還有較大的差距，制約了西部地區的發展，其在電力、水利、通信等方面的基礎設施建設滯后，制約了西部地區經濟發展。同時，對西部大開發戰略的實施產生負面影響。從基礎設施建設滯后的因素來看，主要表現在使用效率低、投入資金有限、規劃布局滯后。從建設投入資金上來看，占據我國土地面積57%的西部地區，在資金投入為129171億元，與中部地區投資124112億元相差無幾，平均面積投入西部地區差距明顯。從自身發展能力不足上來看，由于西部地區地貌特點、經濟發展情況造成的約束，在基礎設施建設上仍然處于滿足基本生活需求的總體方針上，在建設規模、質量及水平上與東部地區相差較遠，尤其是在高新科技基礎設施建設上較為落后。

4、地方政策扶持力度有限

中央針對西部地區發展制定了“西部大開發”“一帶一路”發展戰略，地區發展經濟問題不平衡，在西部地區地方政府在針對民間資本投資的政策扶持上的力度仍然有限，只是針對資源性產業進行重點扶持，以求在較短的時間內實現GDP的快速發展，來加快西部地區經濟的轉型發展。而對高新科技、互聯網等第三產業的政策扶持力度較為有限，對于西部地區民間資本投資無法以總體規劃、統籌發展的高度來對各項產業提供政策扶持，來豐富地方產業布局及結構均衡。

5、人力資源供給滯后

西部地區大部分處于山區，戈壁，等地區。其經濟發展與全國平均水平來比相對落后，貧困地區人民文化教育水平較低，導致農村無法吸收富余勞動力。由于西部地區教育水平落后，勞動力受普及教育的程度相對較低，限制了人力資源供給素質。大部分優秀人才沒有在西部地區落戶發展，使得西部地區呈現出人才凈流的現象，大量優秀人才無法落戶西部，制約高水平人才發展，無法滿足西部地區社會經濟發展的需要，無法促進西部地區的繁榮與發展，總體表現出高素質人才缺少的特點。

三、優化西部地區民間資本投資環境的對策

1、完善區域型產業鏈布局

區域經濟發展作為推動整體經濟社會發展的重要措施，在“十三五”規劃建議中被定義為重中之重。區域經濟的發展能夠有效的促進民間資本在區域經濟中的作用，根據西部地區民間資本投資環境的特點，可以通過完善區域型產業鏈的布局，以此來加大對各種民間資本投資的吸引力，豐富產業鏈各節的產業發展，逐步優化產業鏈結構。同時要以區域經濟發展為統領，加快區域之間的產業鏈構建，促進不同省區根據自己特點來增設各產業布局，形成產業鏈運行高效、產業布局緊湊、區域協調發展的總體目標。

2、優化交通運輸網絡

借助“十三五”規劃，根據西部地區發展特點，加快交通運輸網絡布局，逐步優化各省交通運輸連接樞紐，降低交通運輸成本和時間，為產業發展提供交通基礎。尤其是在高鐵戰略布局上，加快對西部地區高鐵架構，能夠在2020年基本達到西部各省通高鐵的布局目標。在公路建設上，能夠在2020年實現西部地區鄉縣通，依托公路網絡布局加快城鎮化建設，促進新型城鎮產業重構，加快民間資本在縣、鄉的投入。在空運網絡布局上，加快對西部地區大型飛機場的建設，提高西部地區重要飛機場定位，豐富各省主干航空運輸線路架構，增加支線航班次數，基本完成西部地區航空線路布局。

3、加強基礎設施建設

居民消費水平作為民間資本投資環境分析的一項重要評價指標，是衡量消費帶動程度的重要因素。西部地區基礎建設的滯后，地廣人稀，交通設施不完善，無法發揮消費帶動的刺激作用。根據這一問題，應該在國家重點扶持的基礎上，由地區出臺基礎設施建設規劃，有步驟、有層次、有目的的開展對基礎設施的建設，重點對水利、交通、電信、電力、醫療、教育等基礎設施進行完善，提高居民滿意度來推動居民消費力的提升，達到提高民間資本投資效益的目的。

4、完善區域發展戰略布局

在“十二五”規劃中，我國對于東部地區和中部地區給予較大范圍的扶持，制定了沿海經濟帶、長江經濟帶等區域性發展戰略，同時在交通網絡、產業結構等方面制定了戰略部署。在“十三五”規劃期間，我國應該根據西部地區發展特點，加大對成渝經濟帶的經驗推廣，促進不同多個省份建立協同區域發展戰略，依托共享發展、協調發展理念來加快區域經濟發展。同時在各省特色產業領域，制定產業發展戰略規劃，運用區域經濟發展戰略帶動各別產業的快速發展，起到以點構線、以線帶面的發展作用。在“一帶一路”經濟戰略布局的基礎上，進一步明確各省在戰略布局中的地位，優化重點產業發展結構，加快對外出口發展。

5、加大優秀人才資源開發

針對西部地區人才資源較少、人才吸引力不足等特點，主要從開發公民創新思維、改革發展高校教育、大力發展職業教育、培養少數民族干部、培育新型農民、推進引智工程等六方面，積極加大對西部地區的人力資源的運用，發揮西部地區少數民族大雜居，小聚居的特點，大力扶持西部地區的教育環境，使西部地區的人們能夠有之所學，學之能夠所用，以此來加大對優秀人才的開發利用。推進引智工程建設，通過加大國內國外的技術和智力人才引進，逐步改善現有人才的結構，提升人才資源的總體素質。培育新型農民是指依托西部地區土地面積廣、資源豐富的特點，加大對生態農業建設，培育新型農民扶持農業開發。培養少數民族干部是指加大對少數民族干部的培養，依托少數民族干部來解決西部地區集中的民族問題，維持社會發展穩定，為民間資本投資創造和諧環境。大力發展職業教育是指，加強對引入企業的基礎職業職工投入，通過職業教育來達到基礎產業鏈布局。改革發展高等教育是指通過合并整合，加大對高層次高校的扶持，加強對高等人才的培養。開發公民創新思維是指，積極轉變公民思維理念，加大對創新發展理念的培育，依托創新來促進西部地區民間資本投入，高新科技轉化和民間資本創業帶動，使得民間資本在西部地區的投資能夠得到高效的應用。

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【作者簡介】

崔 潔（1974.6-）女，河南許昌人，碩士研究生，西安外事學院財務管理系主任，副教授，主要從事實證會計、會計信息化、財務決策支持方面的教學與研究工作.