公安大學生實戰化素養提升

楊健

[摘 要]南通市公安局率先進行了“實戰化職業警隊建設”試點，歷時三年，逐步打通了民警意愿、職級晉升、能力提升、個體修養、職業保障等“五大通道”，有針對性地引導了警隊建設的發展路徑，為打造群眾滿意的實戰化職業警隊打下了堅實的基礎。結合習近平總書記在中央政法工作會議上強調的重要精神，按照政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的要求，根據現階段預備警官培育機制的現狀，為培養符合實戰化職業警隊需求的預備警官提出合理的建議。

[關鍵詞]五個過硬;預備警官;實戰化職業警隊;對策

[中圖分類號] G64 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2016）11-0067-02

2014年的中央政法工作會議上，習近平總書記提出“五個過硬”的指示，即：“要按照政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的要求，努力建設一支信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的政法隊伍”。結合習總書記的指示，江蘇省公安廳積極推動警力資源向實戰匯集、警務重心向一線傾斜、警隊管理向職業化轉型，在打造群眾滿意的實戰化職業警隊活動中，努力建設一支政治強、業務精、紀律嚴、作風硬、形象好的過硬隊伍，為深化平安建設、建成平安中國示范區提供強大支撐。[1]

一、職業警隊建設概述

（一）實戰化職業警隊建設的內涵

2014年，江蘇省公安廳提出以務實創新作風銳意推進公安工作改革，打造群眾滿意的實戰化職業警隊，從“為何從警、如何做警、為誰用警”這幾個方面著手構建，將其落到實處，打造群眾滿意的實戰化職業警隊。

（二）職業警隊建設下預備警官培養機制的意義

1.“五個過硬”是核心，預備警官培養是基礎

“五個過硬”與“為何從警、如何做警、為誰用警”這三個方面相吻合，這個三方面是將“五個過硬”落到實處，以之為核心?！盀楹螐木钡膯栴}在于抓好思想源頭，激發民警內生動力，此為“政治過硬”;“如何做警”的問題在于提升服務群眾水平，深化警務機制勤務制度改革，建強警種專業隊伍，實現對社會治安的全時空控制，此為“業務過硬”;“為誰用警”的問題在于樹立為民清廉形象，確保令行禁止，規范執法、隊伍形象，此為“責任過硬、紀律過硬、作風過硬”。

2.培養職業警隊需要的預備警官是時代的要求

我國現階段急需加快培育新型預備警官的步伐，加強“五個過硬”的培養機制的構建，為打造實戰化職業化警隊打下堅實基礎。公安院校的主要目標是培育優秀人民警察，“五個過硬”的培養機制承載著國家、社會、人民的期望，只有培養政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的預備警官，才能維護社會的長治久安，才能促進和諧社會的發展。

二、打造職業化警隊培育體制面臨的問題及原因分析

（一）公安院校培養職業化警隊警務化教學的現狀分析

一直以來，公安院校把政治意識的培養放在首位，旨在強化預備警官的紀律作風養成，這無疑是值得肯定的。以江蘇警官學院為例，學院建立了一系列思想政治教育的管理機制，包括：學管干部思想交流會、學院黨委交流會、學院學管干部定期學生思想分析會、黨員自評機制，這些制度的構建一方面培養了預備警官的政治素養，同樣也保證了學院領導工作的有效進行。

（二）培養預備警官機制存在的主要問題及原因分析

1.“為何從警”觀念的異化

部分學生入警動機較復雜，政治意識不強。以江蘇警官學院治安管理系一大隊為例，在2010屆新生入學時，學管干部在抽樣調查學生入學動機時，顯示出部分學生入警動機較復雜，政治意識不強的問題。這些學生存在以下幾種動機：有較好的就業保障、家庭因素、警察的社會地位。當然，絕大多數學生是因對公安工作熱愛而選擇報考的。

2.“如何做警”教學現狀有待提高

此次打造江蘇職業化警隊，江蘇省公安廳在“如何做警”問題上下足了功夫：深化勤務制度改革，“調結構”，充實實戰崗位，分級組建巡特警專門機構，建強網安等警種專業隊伍，“輪值輪訓、戰訓合一”，真正把課堂搬到現場、把實戰引進課堂，這些都體現了職業化警隊建設的決心。而在警院教學中，日常的警務學習僅僅只是一些公安工作必備的工作素養，無法達到警務化團隊所倡導的專業性，無法打造職業化隊伍，特別是業務素質中的創新力有待提高。

3.“為誰用警”意識仍需加強

公安院校需加強對學生基礎的培育，因為責任過硬、紀律過硬、作風過硬的養成并不是一朝一夕的事情。由于公安院校學生還沒有正式走上民警的工作崗位，有的學生對于肩負的責任認識較為淺薄，對社會上出現的一些不良現象充耳不聞;有的學生在考試結束后就將公安專業涉密書籍隨便賣掉或丟掉;有的學生回家掃墓有著警服現象;還有的學生甚至參與網絡中的傳謠造謠活動……這些都是嚴重缺乏責任感的表現。這些問題如果不及時解決，將發展成為紀律、作風問題，為其日后的警務工作留下隱患。這些都凸顯了公安院校學生的心理健康教育機制的不足。解決好預備警官學生的心理健康問題，是促進預備警官身心健康，保障其紀律、作風的根本。

三、培養新型預備警官的對策

（一）“為何從警”重點在于樹立正確的警察意識

針對部分學生入警動機較復雜，政治意識不強這一點，學校應重視學生入學教育，在起跑線上開好頭。從高中進入大學，是人生的嶄新起點，每個學生都在進入公安院校起就開始學習新的知識，不管先入為主的思想觀念如何，受有關警察自身因素的影響有多大，都要從思想上樹立正確的警察意識，培養良好的政治觀。使學生通過在公安院校的培養，具備人民警察必需的政治意識，從而最終成為一名優秀的公安民警。[2]

（二）“如何做警”重點在于專業技能的培養

公安院校在遵循教學基本規律的基礎上，不但要培養學生的基礎業務知識，還要高度重視對學生專業技能、創新能力、警務業務素質意識的培養。

以香港警察學院為例，香港警察的培訓針對性很強，無論是基礎訓練還是專業訓練，都有嚴格規范的訓練體系，強調“學的有用”、“學的能用”?；A訓練涵蓋基本到專業層面的培訓等多個方面，如槍械教官等專業訓練;專業發展學習主要涵蓋初級警務人員發展訓練課程、高級警務人員的警隊管理和領導訓練課程、各級警員的本地和海外學習培訓。對于創新技能的培養，主要是由研究中心承擔，致力于提升和鞏固警隊的研究能力。[3]

內地公安院校學習香港的經驗，結合本土的實際，要從以下幾點入手：1.積極對學生的警察創新意識培養進行規劃，多形式、多渠道地培養、鍛煉警察創新意識，避免出現警察意識滯后的問題。2.培養警察創新警務技能就要走出去，而不是敝帚自珍，要全方位地滲透到教學工作的各個方面，與地方一般性質的大學多交流、多取經。只有注重專業技能和警察創新意識的培養，才能實現警務現代化校園的構建，培育新型業務過硬的警務人才，才能真正達到“如何做警”的要求，為打造實戰化職業化警隊打下堅實的基礎。

（三）“為誰用警”重點在于狠抓責任、紀律、作風意識

黨中央反復強調，全黨要加強責任意識、保持紀律態度、糾正作風觀念。責任、紀律、作風的問題，說到底就是對待工作的態度問題，日常工作、生活的風氣問題。

現階段預備警官的責任觀急需加強。例如，有的學員盲目相信網絡謠言，甚至傳謠，試問有了這樣的心態，責任觀還會強嗎？有的學員將公安書籍隨意賣出，落到犯罪分子手中，又會產生多少危害？要對有這些想法的學員進行嚴厲的批評和耐心的教育，讓他們徹底打消不負責任的想法。時代呼喚這樣的人民警察，他們要有高度的責任感，責任過硬，護得了人民。[4]

作風意識的樹立問題主要在于：很多警察在面對社會上的誘惑時，往往難以保持本心;在實際工作中，他們也常常接觸社會陰暗面，長此以往，不少民警出現了心理問題，作風問題堪憂。公安院校的教學應當創新教學方法，改變以往的教學模式，強化素質訓練法、情景體驗法等。充分運用多媒體技術模擬警務情境，讓預備警官身臨其境，產生和現場氛圍一致的心理反應，達到教學和訓練適應的目的。無論是面對誘惑還是危險，預備警官都要主動思考不同情境下警察出現的不良心理反應，保障自身紀律作風的嚴謹，這也是對自我的一種保護。同樣，可以通過辦宣傳板報、運用錄音錄像等有效載體來宣講心理健康知識，使預備警官保持健康情緒，增強自我調控能力，從而達到培養良好的心理素質的目的，為其以后的公安工作打下良好的心理基礎，也是加強自我紀律作風的一種途徑。[6]

四、展望與總結

本文以習總書記的“五個過硬”為核心，響應江蘇積極推進打造職業化警隊的號召，結合公安院校預備警官培育體制的現狀，提出優化的方案。文章緊緊圍繞“五個過硬”落到實處的理念，將“為何從警、如何做警、為誰用警”這三方面主動與公安教學相結合，總結經驗，繼承傳統，力爭在工作熱點、培育機制等問題上有所突破。本文的現實意義在于為探索公安院校警務化管理新體制，樹立公安院校新型警務人才新目標，打造職業化警隊提出建設性的意見，希望能為公安院校的建設工作有所幫助。

[ 參 考 文 獻 ]

[1] 記者朱琨.江蘇打造群眾滿意的實戰化職業警隊[N].人民公安報，2013-12-20（001）.

[3] 方盼.警察素質培養與公安院校教育之改革[J].湖北警官學院學報，2006（5）：92-96.

[4] 王亞群，張翼.借鑒中國香港警隊經驗推動本地區公安教育培訓工作[J].公安教育，2013（10）：75-78.

[5] 于輝.狠抓思想政治工作培養新型預備警官[J].遼寧警專學報，2002（2）：70-71.

[6] 王旭，武深.淺談加強對公安院校學生的心理健康教育[J].法制博覽（中旬刊），2013（1）：291.

[責任編輯：劉鳳華]