中國也應對歐洲說“不”

蔡恩澤

歐洲議會此次不承認中國市場經濟地位的舉動，左右不了中歐關系的大方向。但我們也要有所準備，應對可能發生的變故。

在15年前中國加入世界貿易組織（WTO）的談判中，有關條款已明確規定，到2016年12月，中國將自動獲得市場經濟地位。眼看這個日期漸漸臨近，歐洲議會卻做出決議，不承認中國這一地位。歐洲議會這一做法不是偏見就是耍賴。中國也必須向歐洲議會說“不”，并對其擊一猛掌。

可悲的歐洲“地堡思維”

首先，歐洲議會不要罔顧WTO條款的嚴肅性。雖說歐洲議會不承認中國市場經濟地位，但是在WTO條款規制下，任何人再說三道四也是徒勞無益的。根據中國加入世界貿易組織議定書第15條的規定，在反傾銷和反補貼調查中，傾銷幅度的確定可以不以中國實際成本數據為依據，而選擇一個市場經濟第三國或進口國的同類相似商品價格，即“替代國”做法。該條款的適用期限是15年，將在2016年12月11日失效。入世談判議定書具有國際法律文書地位，15年來，中國嚴格執行議定書“替代國”的做法，其中的屈辱和傷害不是局外人所能感受到的。中國以最大的誠意、最大的忍耐履行了議定書，眼看到了議定書的期限，歐洲議會卻使出通過議員表決不承認中國市場經濟地位的陰招，實在有點不厚道。

經過15年的磨煉，中國經濟市場化程度日月可鑒，世人有目共睹，這一事實不是歐洲議會說否定就否定的。歐洲議會執意這樣做，既不具備國際法律效力，也是逆世界潮流而動。據中國商務部統計，迄今為止，全球已經有80多個經濟體承認中國市場經濟地位，其中包括新西蘭、澳大利亞和瑞士等發達國家。而除歐盟外，還有美國、日本和加拿大等國尚未承認中國的市場經濟地位。這其中有些原因是與政治聯系在一起的，歐盟不必跟著攪渾水。

其次，歐洲議會不要耍小聰明。當然，歐洲議會不承認中國市場經濟地位，其負面影響也是存在的，或逆轉歐盟委員會的意見。歐盟委員會此前曾傾向于承認中國市場經濟地位，被歐洲議會投票雖無約束力，但被歐洲議會這么一鬧，政策的制定過程將遭遇“紅燈”，使歐盟與中國的外貿節外生枝；或導致“懸崖博弈”，歐洲議會在決議中強調“一定要遵守世貿組織規則”，暗示同意在2016年12月11日終止對華反傾銷的“替代國”做法，但希望附加一些條款。中國的市場經濟地位問題，與歐盟經濟發展和國際貿易前景利害攸關，歐盟機構之間的扯皮或許選擇拖延到最后一刻進行“懸崖博弈”，或影響中歐貿易大局。從歐盟角度來看，承認中國市場經濟地位所帶來的長遠好處比短期損失更有價值。中國目前是唯一一個決定慷慨向“容克投資計劃”注資的非歐盟國家，如果不給予中國市場經濟地位，可能威脅中歐投資協定談判的順利開展，以及中歐自貿協定未來的前景。

最后，歐洲議會不要護短。歐洲議員是一大幫利益群體，其背后都代表著一定企業協會的利益，為這些企業協會發聲，試圖影響議會的決策。此次歐洲議會不承認中國的市場經濟地位，其實醉翁之意在于想逼中國達成給予歐盟的脆弱產業諸如鋼鐵、陶瓷、紡織和自行車等特別保護的協議。歐洲議會擔心，一旦中國獲得世界貿易組織框架下的“市場經濟地位”，歐盟今后就很難再針對中國提訴產品反傾銷案件，征收懲罰性關稅。歐洲議會將歐洲自身產業出現的問題歸咎于中國，堅持頻繁使用貿易保護主義措施，有可能引起中歐之間的貿易戰，從而給歐洲自身經濟發展帶來嚴重傷害。這是一個不明智的，也是非常錯誤的解決方法。護短只能使脆弱產業更加脆弱。

歸結到一點，歐洲議會以“地堡思維”履行自己神圣的義務，只會褻瀆義務。但凡龜縮在地堡中的人，自覺強大，又萬分恐懼，自以為是，又害怕爭辯。他們蜷縮在地堡中，不敢大大方方地走出來面對現實，只是從巴掌大的槍眼里朝外窺探，視線必然被遮擋，判斷必然會失誤。偏見比無知更可悲。他們將中國的發展視為禍患，在一片“中國威脅論”的鼓噪中，那些政治情結很濃厚的歐洲議員，總是極力刁難中國企業。

兵來將擋，水來土掩

盡管歐洲議會刁難中國，但中國經濟是世界經濟的穩定之錨、增長之源，將持續為世界經濟注入正能量的事實不容否定。正能量來自于中國對世界經濟的巨大貢獻。中國把對歐關系作為外交優先方向之一，堅定支持歐洲一體化進程，支持一個團結、穩定、繁榮的歐盟在國際事務中發揮更大作用。當前，中歐關系面臨著乘風破浪、快速前行的歷史機遇。雙方應夯實中歐政治互信的基礎，以戰略眼光看待和推進相互合作，做大共同利益蛋糕，不因一時一事影響合作大局。

當然，我們對歐洲議會說“不”，也要提醒自己有所準備，應對可能發生的變故。在中國加入世界貿易組織議定書第15條的規定到期前，我們要進一步完善市場經濟，該做的繼續做，力促市場化機制更加暢通更加完美，不要讓歐洲議會找到什么把柄。同時，我們的企業要加強內功的錘煉，在供給側改革中轉型升級，增加企業核心競爭力，提升走向國際市場的本領。我們也要制定一些應急預案，應對發達國家可能使出的限制中國出口貿易的新手段，打完了中低端產業貿易戰，接下來很可能就是高端產業貿易戰。我們要有所準備，兵來將擋，水來土掩。

這樣來看，歐洲議會此次做出不承認中國市場經濟地位的舉動，只是中歐關系中的小插曲，左右不了中歐關系的大方向，也阻止不了日益活躍的中歐貿易關系。中國對歐洲議會說“不”，只是提醒其不要逆歷史潮流而動。

（作者系財經媒體專欄作家、晶蘇傳媒首席分析師）