地方檢察檔案信息資源開發與利用的實證研究

李華偉?陳冰

摘 要：在檔案工作中，檔案信息資源開發及利用極為關鍵。為達到檢察機關工作效率與工作質量全面提升，檢察檔案工作的合理開發與充分利用能夠為維護檢察機關歷史真實面貌提供可靠依據，是國家檔案事業可持續發展道路上的重要基礎。開發及利用地方檢察檔案信息資源能夠充分發揮檢察檔案信息資源的價值，能夠為檢察機關單位各項業務的開展作為巨大貢獻。為此，筆者依據自身多年工作經驗，對地方檢察檔案信息資源開發及利用的相關知識進行了探討。

關鍵詞：地方檢察機關；信息資源開發；合理利用

1 地方檢察檔案信息資源開發利用現狀調研情況

2011年8到9月之間筆者通過問卷調查及深度訪談的形式對某市10個縣級檢察院檔案信息資源開發與利用情況進行了分析。本次問卷題目為26道，以檔案工作者的現有知識情況出發，對當前開發與利用檢察檔案信息資源的方法、獲得的成效等方面為主進行研究。以該市縣級檢察院檔案工作者對此次調查問卷進行填寫，問卷發出總數為10份，全部回收，即10份回收，100%回收率，100%問卷有效率。具體建設情況如表1所示。

通過表1得出，在信息化建設環節，A市檢察檔案電子化具有較高水平，已經基本完成文書檔案掃描工作，正在緊密開展訴訟檔案電子化掃描工作。同時該檢察院檔案管理數據庫已經建立，局域網也在逐步完善，基本達到共享信息資源的目的。其他縣級檢察院，則檔案信息化建設步伐較慢，并沒有全部開展訴訟檔案電子化掃描工作，但都已建立檔案管理數據庫。

在檢察機關檔案利用方面，主要人員為公職人員，其需求主要來源于工作需要，檔案利用對象主要集中于文書、訴訟、會計等方面。隨后信息化技術水平的不斷提升，檢察機關逐步建立健全了檔案利用制度，明確規定了其利用權限。如A市人民檢察院，通過檔案數據庫的建立，可選取計算機進行電子版本的快速閱讀，同時也有利于檔案利用及查詢，大大提升了利用效率。但在全面提升地方檢察檔案信息資源利用的同時，因全面性、系統性在檔案信息內的缺失，導致收集各類檔案的重點存在極大差異，一般都會將業務、日常管理有關信息作為檔案信息收集的主體，特別是訴訟及文書檔案，在向檔案室歸納此類檔案時，整理時則又沒有統一標準，只能按照案件、時間進行整理，但該整理方式較為落后，系統性極差，只是在各個案卷內可能存在主題相同的檔案內容。除此之外，檔案使用過程中由于多種因素的影響，如保密等，將嚴重制約查閱利用的效率，降低利用率，無法最大限度滿足利用者的要求。現階段傳統的“重藏輕用”觀念及檔案服務內容不足等問題的存在，對充分發揮檢察檔案利用效果起到了嚴重阻礙，這都將引起廣大檢察人員的關注。

2 地方檢察檔案信息資源開發及利用的對策分析

1、提高認識檢查檔案的程度

在檔案認識方面，當前檢察系統的認識程度已經得到了顯著提升，領導對檔案工作愈加重視，檢察單位與檔案局密切配合，積極開展綜合評定、定期復查各級檢察機關檔案室等相關工作，要求實現機關檔案工作規范化管理，積極改善地方檢察院檔案工作環境，正確定位檢察檔案，重視檔案開發、利用工作，保證向各項檢察工作提供更好的檔案服務。

2、地方檢察檔案信息資源體系的完善

檢察檔案信息資源是否豐富對開發、利用檔案信息資源極為關鍵。作為檔案信息資源開發與利用的基礎前提，應對檢察檔案信息資源體系加以完善，實現規范管理檢察檔案，這也是做好檔案開發利用工作的重點。

（1）做好檢察檔案收集工作，狠抓立卷歸檔環節。作為檔案工作的主要內容，收集工作能夠統一集中管理檢察工作中產生的所有文件材料，以便于檔案利用。收集重點往往聚焦于文書、訴訟檔案，其特點為較強基礎性、業務性。同時還應重視音像檔案、會計檔案等收集。立卷歸檔工作中，在檢察檔案立卷歸檔制度建立與健全的基礎上，應向相關部門定期、不定期移交文書材料、訴訟案卷等，要求具有齊全完整的歸檔文件材料，以此滿足歸檔標準及需求。

（2）檢察機關檔案室室藏結構的完善。在檢察檔案開發利用結構科學構建中檔案室藏結構應具有合理性。在室藏結構中占據優勢地位的為文書檔案、訴訟檔案，其他檔案類型則處于劣勢地位。為緩解該現象，地方檢察檔案工作者應在合理歸檔文書、訴訟檔案的前提下，對收集、保管其他類型檔案加以重視，如會計檔案、基建檔案等，以此達到檔案室室藏豐富及結構優化的目的。

3、實現檢察檔案信息共享

通過信息化方式，對檢察檔案信息資源進行有效整合，達到數字化、網絡化、系統化及一體化的目標。對檢察檔案之間存在的各類矛盾逐步解決，避免信息孤島問題的長期存在，最大限度地對檢察檔案管理效率進行提升，實現利用效果優化的目的，且為檢察機關業務開展提供有利條件。

第一，歷史檔案數字化整合得以實現。歷史檔案數字化掃描及檔案著錄工作的有效完成，充分發揮歷史檔案利用價值。

第二，數字資源網絡化整合得以實現。網絡版檔案管理軟件的應用，不僅能夠對檔案室立檔方法加以改變，同時能夠做到部門立卷，這種方式能夠大幅度提升檔案信息資源收集效果。

第三，所有檔案資源的系統整合。利用網絡版檔案管理軟件，可全面對文書檔案、訴訟檔案、基建檔案等所有檔案進行整合。

第四，各類應用系統一體化整合的實現。歸檔接口一體化的設置與開發，以此為所有應用系統的無縫銜接模式得以實現提供有利條件，為應用系統信息歸檔速度的全面提升提供保障。

3 結束語

綜上所述，檢察機關作為國家法律檢察機關，在整個檢察工作中檔案工作貫穿始終。檢察檔案工作不僅是檢查機關工作效率、質量全面提升的保障，更是記錄檢察機關所有職能工作活動的重要資源，是檢察機關歷史發展過程的見證文獻，是信息資源得以開發與利用的可靠前提。通過開發檢察檔案信息資源，能夠將有效、有用的素材提供給立法工作，能夠將有力的證據提供給行政執法，能夠在很大程度上對產生的職務犯罪加以防范，能夠為法律監督作用的充分發揮提供可靠保證。

參考文獻

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