公路檔案管理現(xiàn)狀及對(duì)策分析

劉禹鵬

摘 要：近年來國(guó)內(nèi)公路建設(shè)發(fā)展速度日新月異，公路檔案管理工作也開始邁入了新的征程，面臨著新時(shí)期和新形勢(shì)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。確切地說，當(dāng)前公路檔案管理工作的主要內(nèi)容會(huì)更為復(fù)雜化，檔案管理工作方式也必將呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展趨勢(shì)，這些新情況、新問題都將給檔案管理工作帶來新的挑戰(zhàn)。鑒于此，本文著重結(jié)合筆者在公路戰(zhàn)線從事檔案管理20年工作實(shí)踐，深入剖析公路檔案管理工作的重要作用，并就當(dāng)前公路檔案管理現(xiàn)狀出發(fā)，提出具體對(duì)策。

關(guān)鍵詞：公路檔案；管理現(xiàn)狀；對(duì)策

隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，檔案管理工作開始體現(xiàn)出其獨(dú)特的價(jià)值，在各個(gè)方面都發(fā)揮出了非常重要的作用。公路檔案管理工作屬于公路管理的基礎(chǔ)，是公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理、改建以及后期運(yùn)營(yíng)的重要參考依據(jù)，同時(shí)對(duì)于促進(jìn)我國(guó)公路事業(yè)的健康發(fā)展具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 公路檔案管理的重要作用

一方面是憑證作用。檔案材料可以說是歷史的真實(shí)數(shù)據(jù)信息，其擁有相當(dāng)?shù)姆尚в?，這也是檔案和其他文獻(xiàn)的不同之處。檔案材料的憑證作用是從其形成的特征以及檔案自身的特點(diǎn)所決定的。公路檔案可以說是公路工程建設(shè)中直接形成的，作為一種原始數(shù)據(jù)保存下來的文字、圖形、視頻等不同形式的記錄，這也決定了檔案材料的客觀性。作為一種令人信服的歷史證據(jù)，從其自身的物質(zhì)形態(tài)來說，檔案中保存了公路工程建設(shè)的整個(gè)流程以及相關(guān)工作的真實(shí)記錄，這些數(shù)據(jù)信息都能夠起到有效的憑證作用。

另一方面是參考作用。其一是檔案參考作用具有可靠性，公路檔案可以說是作為原始記錄而保存的不同形態(tài)的歷史記錄，是公路工程建設(shè)的第一手資料，它相對(duì)于其他資料來說更為可靠。其二是檔案參考作用具有廣泛性，檔案材料是人們?cè)趶氖赂黜?xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)中逐漸形成的，人們的活動(dòng)是廣泛的，所以檔案也是廣泛的，檔案材料的內(nèi)容相當(dāng)豐富，它是各個(gè)單位以及個(gè)人都能夠廣泛利用的資料信息。

2 當(dāng)前公路檔案管理現(xiàn)狀分析

首先是對(duì)公路檔案管理工作的重視程度不足，為搜集到更加全面的資料，公路設(shè)計(jì)單位、施工建設(shè)單位以及監(jiān)理單位都必須結(jié)合自身實(shí)際工作開展信息搜集整理，但是實(shí)際上，少數(shù)公路管理部門并不是非常重視檔案工作，它們一味的覺得這是管理部門的工作，檔案是形式主義記錄，沒有認(rèn)清檔案材料的重要價(jià)值，從而在公路工程出現(xiàn)問題需要查閱檔案資料時(shí)無法給出準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。

其次是檔案管理工作人員的專業(yè)素質(zhì)有待提高。檔案管理工作人員的專業(yè)技術(shù)能力以及綜合素養(yǎng)在很大程度上影響到檔案管理工作的開展。目前大多數(shù)檔案管理人員并不擁有較強(qiáng)的綜合素質(zhì)能力，特別是一部分剛剛走上檔案工作崗位的新手，他們?nèi)鄙賹?shí)踐經(jīng)驗(yàn)，工作責(zé)任心差，專業(yè)知識(shí)嚴(yán)重匱乏，從而導(dǎo)致了公路檔案管理工作效率無法得以有效提升[1]。

再次是公路檔案管理工作制度不健全。因?yàn)楣窓n案管理相關(guān)的制度規(guī)范存在缺陷，造成檔案管理工作分工不清，甚至存在一人身兼多職的情況，不同程度阻礙了檔案管理工作的健康運(yùn)行。另外電子檔案中公路里程樁號(hào)存在差異，這是因?yàn)楣返母慕〝U(kuò)建導(dǎo)致名稱出現(xiàn)變化，電子檔案的樁號(hào)沒有得以第一時(shí)間更新與完善，讓過去幾年的臺(tái)帳和目前的臺(tái)帳存在出入，檔案資料前后不統(tǒng)一的問題普遍存在。

最后是檔案信息化建設(shè)程度需要加強(qiáng)。檔案信息是資料信息的第一手來源，保證其有效性是開展好檔案工作的基本保障。在檔案管理工作逐漸信息化之后，這一要求便對(duì)計(jì)算機(jī)和檔案存在主體提出了新的要求，檔案存儲(chǔ)載體自身穩(wěn)定性和硬件平臺(tái)運(yùn)作的安全性等，可以說都是現(xiàn)階段所需要盡快解決的技術(shù)問題。

3 加強(qiáng)公路檔案管理的對(duì)策

（一）提高公路檔案管理重視度

必須進(jìn)一步激發(fā)公路管理部門對(duì)公路檔案管理工作的重視度，積極轉(zhuǎn)變檔案管理工作人員和公路管理部門領(lǐng)導(dǎo)層的思想認(rèn)識(shí)。首先，對(duì)于公路管理部門而言，應(yīng)當(dāng)開展好對(duì)公路檔案管理工作的監(jiān)督管理，定期對(duì)公路施工企業(yè)的檔案資料實(shí)施審查，全方位的了解和掌握施工企業(yè)檔案管理工作開展的具體情況，幫助其處理好檔案管理過程中存在的困難與問題；其次，公路檔案管理部門應(yīng)委托專門機(jī)構(gòu)的檔案管理人員對(duì)公路檔案材料實(shí)施定期檢查，從而確保公路檔案材料收集的完整性，同時(shí)也為構(gòu)建公路檔案管理工作長(zhǎng)效機(jī)制打下良好基礎(chǔ)。

（二）推動(dòng)檔案管理信息化建設(shè)

隨著現(xiàn)代社會(huì)的飛速發(fā)展，公路在交通運(yùn)輸中所占據(jù)的地位日益突出，公路檔案材料也逐漸增多。公路檔案屬于歷史憑證，其擁有歷史客觀性，另外公路檔案還保留了公路工程建設(shè)過程中的各項(xiàng)記錄數(shù)據(jù)，真實(shí)客觀的反映了公路工程的歷史。所以公路檔案材料擁有非常大的參考價(jià)值，我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步推動(dòng)公路檔案管理的信息化建設(shè)工作[2]。一方面應(yīng)當(dāng)開始建立公路檔案信息數(shù)據(jù)庫(kù)，從而搜集整理更多的信息材料，完善公路檔案收集整理工作機(jī)制。針對(duì)檔案材料的錄入、更新、歸檔必須及時(shí)有效；另一方面應(yīng)當(dāng)逐步推進(jìn)公路檔案信息資源共享，借助于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，提高共享范圍，有助于其他部門和社會(huì)公眾對(duì)公路建設(shè)的了解，實(shí)現(xiàn)工作透明化。另外還需要做好日常的技術(shù)維護(hù)和檔案數(shù)據(jù)庫(kù)的安全管理工作。

（三）增強(qiáng)檔案管理人員素質(zhì)與能力

公路檔案管理部門要定期組織行風(fēng)行紀(jì)教育活動(dòng)，同時(shí)組織黨風(fēng)廉政教育，優(yōu)化公路檔案管理人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，正面引導(dǎo)責(zé)任意識(shí)，突出為民服務(wù)理念。當(dāng)然，促進(jìn)檔案管理工作人員綜合素質(zhì)的提升并非一朝一夕，而應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持長(zhǎng)期不懈的努力，確保每一名公路檔案管理人員都能夠自覺樹立遵紀(jì)守法意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)層要對(duì)公路檔案管理工作予以關(guān)心關(guān)注，定期督促、檢查與評(píng)比，并將考核結(jié)果納入到檔案管理人員的薪酬、晉升中，長(zhǎng)期關(guān)心他們的成長(zhǎng)，盡可能解除他們的后顧之憂，才能真正調(diào)動(dòng)檔案管理人員的工作積極性。另外，公路檔案管理人員應(yīng)當(dāng)自覺提升自身的專業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)，不斷更新和拓展知識(shí)面，積極參與各種教育培訓(xùn)活動(dòng)，為做好公路檔案管理工作做出積極貢獻(xiàn)。

（四）嚴(yán)格統(tǒng)一公路檔案管理標(biāo)準(zhǔn)

要貫徹落實(shí)《檔案法》以及交通運(yùn)輸部工程項(xiàng)目檔案管理的規(guī)定，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的基本原則，不斷完善公路管理部門不同類別檔案管理制度，尤其對(duì)工程項(xiàng)目檔案要重點(diǎn)形成：由公路工程項(xiàng)目部對(duì)檔案工作進(jìn)行集中管理，對(duì)公路項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各單位的檔案工作予以監(jiān)督指導(dǎo)，把公路工程檔案管理工作真正納入到工程建設(shè)管理流程中，做到與公路工程建設(shè)同步收集、整理、歸檔，確保公路工程相關(guān)檔案材料的收集、歸檔工作有序開展；明確規(guī)定各參建單位的具體職責(zé)，把公路檔案管理納入到工程項(xiàng)目統(tǒng)一管理，并根據(jù)誰形成、誰負(fù)責(zé)的原則，真正構(gòu)建起科學(xué)完整的公路檔案管理體系，統(tǒng)一公路檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，確保公路檔案管理工作在體制上有保證[3]。

4 結(jié)語

總而言之，公路檔案是公路工程建設(shè)過程中逐漸形成的最原始的，極具保存價(jià)值的客觀記錄與真實(shí)資料。作為公路檔案管理人員，我們必須要充分認(rèn)識(shí)到公路檔案管理屬于一項(xiàng)長(zhǎng)期性系統(tǒng)性的工作，必須要主動(dòng)轉(zhuǎn)變思想觀念，突出重點(diǎn)、結(jié)合實(shí)際，采取科學(xué)有效的管理策略，從而確保公路檔案資源真正服務(wù)于單位，服務(wù)于生產(chǎn)，促進(jìn)本系統(tǒng)公路事業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[2]陶秀芳.做好新形勢(shì)下公路檔案管理工作的探討[J].黑龍江科學(xué)，2016，09：134-135.

[3]郭青云.關(guān)于做好新形勢(shì)下公路檔案管理工作的策略探討[J].辦公室業(yè)務(wù)，2016，14：119-120.