農村學生棄考現狀、原因及對策

朱旺力　劉帥

摘 要 近幾年來，越來越多的高中生放棄了高考，當中農村生源的學生占了絕大多數，這引起了國家高度關注與重視。本文將從農村學生棄考的現狀出發，深刻分析其原因，并嘗試提出相應的建設性對策。

關鍵詞 高考 農村生源 棄考

20世紀90年代末以來，我國高等教育持續擴招。普通高等學校校均規模超過14000人，毛入學率超過30%，我國高等教育進入“大眾化”時代。高等教育“大眾化”使大學生不再是“天之驕子”。一方面，目前我國越來越多的人正在接受高等教育，包括廣大農村考生；但另一方面，我們發現，農村學生棄考現象越來越普遍，正有擴大蔓延趨勢。教育公平是社會文明進步的重要標志，研究農村學生棄考的現象及原因，對于促進教育公平有非常重要的現實意義。

人們通常認為，通過高考進而接受高等教育，不僅僅可以收獲知識，更重要的是可以在這個過程中積累文化資本和社會資本，并將之作為以后進入社會的財富儲備。經典人力資本理論認為，個體接受高等教育之后將有更多的機會獲得好職業、高收入和高地位，并逐步進入一個較高的社會階層。

2015年高校畢業生數量達749萬，就業形勢異常嚴峻，很多大學生不能找到理想工作，人們對大學生的就業期望也逐漸下降。隨著大學生的貶值，很多高中生放棄高考，而農村生源占了絕大多數，農村學生棄考已引起了社會的廣泛關注。本文將對農村考試棄考這一現象進行剖析，試圖分析其原因，并提出合理的政策建議。

1 農村學生棄考的現狀

1.1 農村考生棄考人數多且有逐年增加的趨勢

目前，沒有權威部門對農村棄考人數進行公布，但我們可以從相關數據中加以推算。教育部發言人續梅接受采訪時表示，高考棄考率近五年來基本維持在10%左右。近年來，高考報考人數在900萬至1000萬之間，由此計算，每年棄考人數在100萬左右，且棄考人數以每年接近10萬人的速度增加。21世紀教育發展研究院副院長熊丙奇推算，棄考學生中，農村孩子占絕大多數。在棄考的人群中，有一小部分是選擇留學，但絕大多數還是無力支付高等教育學費的農村考生。

1.2 重點高校農村學生占比減少

“我國高等教育公平問題研究”表明，中國重點大學農村學生比例自20世紀90年代起不斷滑落。北京大學農村學生所占比例從三成跌至一成，清華大學2010級農村生源僅占17%。農村孩子能讀重點大學的幾率很小，這與農村考生棄考形成了惡性循環：農村考生考入重點大學困難重重，致使部分考生因此而棄考，而棄考又進一步使考入重點大學的農村生源減少。

1.3 “讀書無用論”在農村蔓延

在現階段，因為讀書貴、就業難等原因，在部分農村地區，又流行了新“讀書無用論”。特別是在大學生畢業薪資不如一些技術熟練的農民工的現實情況下，新“讀書無用論”甚囂塵上。新“讀書無用論”是當今社會心浮氣躁、急功近利、價值觀扭曲的反映。

2 農村學生棄考的原因

筆者通過實地調查、閱覽文獻發現，造成農村考生棄考的原因主要以下四點。

（1）大學生培養成本高。培養一名大學生需要付出高昂的經濟代價，這對大部分農村家庭來說是一個很大的負擔。目前，我國大多數高校學費、住宿費等為每年6000元左右，每個學生每個月的生活費用約為1000元，初步估算，一個大學生每年的必要花費大約為15000元。而國家統計局2013年的統計數據表明，農村居民家庭平均收入為8895元。由此可見，一個農村家庭供養一名大學生，經濟壓力巨大。從機會成本的角度講，若考生棄考外出打工，每年大約可以收入3～5萬，與每年支出1.5萬相比，很多人都會認為棄考打工是個不錯的選擇。

（2）就業形勢日益嚴峻。近幾年，我國高校畢業生人數連年增長，就業形勢非常嚴峻。伴隨著我國經濟進入新常態，GDP增長率降到7%左右，經濟發展所能提供的就業崗位隨之減少，就業形勢日益嚴峻，大學生的就業難度可想而知。從目前就業市場狀況來看，很多考生會認為，如果去接受高等教育，就會出現投入與產出的不對等。再加上一些高校的人才培養模式與社會發展需求相脫節，致使畢業生面臨“高不成、低不就”的尷尬局面，在人才市場中四處碰壁。

（3）城鄉二元結構是推進教育公平的障礙。城鄉二元結構體制是我國經濟和社會發展中存在的一大障礙，主要表現為城鄉兩種不同的資源配置制度，以及在城鄉戶籍壁壘基礎上的其他問題。城鄉二元結構在高考方面主要表現為戶籍制度限制了農村考生選擇更優質的教育資源。很多地方的中考入學是劃片招生，而廣大的農村地區，其劃片區域一般在非重點高中片內，農村學生要想進入重點高中學習，片外考生需要付出多倍的努力。這就使得農村考生在高中階段就喪失了競爭優勢，無法與城市高中就讀的學生享受到同質的教育資源。

（4）農村教育基礎落后。農村的中學教育，無論從硬件還是軟件方面，都處于落后的境地。硬件方面，不少城中重點高中已經實現了信息化教學，初步建立了校園網，建立了藏書豐富的圖書館，而農村高中卻相差甚遠。軟件方面，城中重點高中在招聘教師時，已將學歷要求提高到了研究生層次，而在一些落后的農村，不僅沒有人來應聘教師崗位，反而還要依靠大學生支教來維持正常教學。農村教育基礎的落后，使很多農村學子無法達到高等學校入學要求。

3 解決棄考的對策

3.1 政府已采取的一些措施

農村考生棄考的現象已經引起了社會的廣泛關注，我國政府已察覺到這一問題，并正在積極應對。在2015年“兩會”上，國務院總理李克強在政府工作報告中明確指出：“我們要保證投入，花好每一分錢，暢通農村和貧困地區學子縱向流動的渠道，讓每個人都有機會通過教育改變自身命運”。對于農村學生棄考這一問題，我國政府除了采取國家專項計劃、高校專項計劃、地方專項計劃等措施以外，還采取了以下措施：繼續擴大全國統一命題高考試卷的地域范圍。高考命題重回“大一統”時代，支持者認為：（1）使用全國卷的省區市越多，越能縮小地域性的差別，是推動高考公平的重要一步，此項舉措主要可以縮小發達省份與欠發達省份之間的差距；（2）規范和減少高考加分事項。教育部先后減少了體育特長生加分、奧賽與科技競賽加分等加分事項，大幅減少了地方性加分事項。這些諸多加分事項中，城市考生由于先天教育資源豐富，能夠抓住這些加分機會，使得農村考生在加分上面也處于先天的劣勢地位。規范和減少加分事項，有利于促進教育公平與高考公平。

3.2 進一步解決農村考生棄考問題的政策建議

雖然國家認識到農村考生棄考問題的嚴重性，并且采取很多措施，收到了一些效果，但這些措施都不能從根本上解決問題。要從根本上解決棄考問題，筆者認為，要從以下幾點著手。

（1）加大對農村大學生的“獎助貸”力度。農村家庭供養大學生的最大障礙是經濟問題，國家應該加大對農村大學生的“獎助貸”力度。目前我國已經建立了包括國家獎學金、國家助學金、國家助學貸款等的大學生資助體系，但或是惠及面不夠廣，或是資助力度不夠，仍然有不少農村大學生不能解決實際困難。加大對農村大學生“獎助貸”力度，具體是指：“獎”，建立專門針對農村大學生的獎學金制度，提高農村大學生的受助面；“助”，提高農村大學生享受國家助學金的比例，校內勤工助學崗位向農村大學生傾斜；“貸”，適時適當提高農村大學生的貸款額度。

（2）改革高校人才培養模式，提高大學生培養質量，提高大學生就業率。高等教育人才培養要與時俱進，主動適應社會發展需求。雖然近些年來我國大學生越來越多，供需達到飽和狀態，實質卻是教育結構存在很大問題，高等教育結構需要與時俱進地做出調整才能緩解這種困境。要優化我國高等教育培養模式，培養社會所需的高素質人才。引導一部分高校轉型發展為應用技術大學，按照“產業鏈、創新鏈和人才培養鏈”三鏈融合的要求，優化人才培養格局，加快高等教育結構調整，創新人才培養體制機制。

（3）加大農村教育投入力度，提高農村教育水平。教育部門要聯合財政部門，加大對農村教育的支持扶助力度。硬件方面，要整修或重建農村學校教學樓，改善教學條件，購置必備的教學設施，為農村師生提供良好的教學環境；軟件方面，積極引導高校師范畢業生到農村地區基層就業，合理規劃農村教師的發展路徑，提高農村教師待遇，讓農村教師敢于留在農村、愿意留在農村。促進城鄉教師之間的交流，積極引導城中教師支援鄉村，選拔鄉村教師進城深造。

4 結束語

在高等教育“大眾化”視野下，農村學生棄考已成為制約農村發展的一個不可忽視的問題。筆者認為，經濟發展應該是首要因素。所以，國家應該在每年財政預算投入時，加大對農村教育事業的投入力度，為建設社會主義新農村注入新的活力，進一步統籌城鄉發展，實現每個人的“中國夢”。

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