城市地下綜合管廊路徑適建性評價體系研究

徐波

（深圳市市政設計研究院有限公司，廣東 深圳 518029）

城市地下綜合管廊路徑適建性評價體系研究

徐波

（深圳市市政設計研究院有限公司，廣東 深圳 518029）

為解決城市地下綜合管廊系統布局的科學性、合理性、可實施性，避免盲目無序建設，在規劃設計階段應分析研究綜合管廊路徑的適建性，通過分析研究，找出綜合管廊路徑適建性影響因子，建立恰當的評價體系，選取合適的評價指標、權重和指數，確定管廊路徑評估等級劃分標準，對管廊系統布局中擬定路徑逐路逐項進行評估，以此優化管廊系統布局。

地下綜合管廊；影響因子；權重；評價因子指數；管廊路徑選擇

0　引言

地下綜合管廊是指在城市地下用于集中敷設電力、通訊、給水、中水、排水、熱力、垃圾真空輸送、燃氣等各類市政管線的公共隧道，一般設置在城市道路下方。它是保障城市運行的重要基礎設施，對于保證城市安全、完善城市功能、提高管網管理水平、集約利用城市地下空間，節約土地資源、美化城市景觀、滿足不同階段城市發展需要，具有重要意義。近年來，國務院下發了一系列文件，將城市地下綜合管廊建設上升至國家政策層面，要求大力推進城市地下綜合管廊建設。目前全國各地地下綜合管廊建設熱火朝天，呈現出“大干快上”局面。部分地市綜合管廊規劃設計缺乏科學性、合理性、系統性、針對性，導致管廊項目盲目上馬，造成極大浪費。

綜合管廊系統性較強，涉及面較廣，其規劃、設計、建設、運營管理是復雜的系統工程，作為頂層的規劃設計工作，直接影響綜合管廊建設的合理性、科學性、經濟性。我國城市地域分布廣，社會經濟發展差異大，在綜合管廊規劃設計階段，應全面分析解決能不能建、怎么建的問題。能不能建——重點研究地下綜合管廊的適建性；怎么建——重點研究地下綜合管廊建設的系統性、合理性、科學性、經濟性。綜合管廊建設必須規劃先行，做好規劃工作，提高規劃的科學性、合理性，避免盲目、無序建設，管廊系統布局應對管廊路徑適建性進行分析，在眾多擬選擇的路徑中，通過科學的評價體系最終確定合理的管廊路徑走廊。

1　城市地下綜合管廊適建性區域界定

選擇合適的路徑、合適的系統、合適的時機建設地下綜合管廊是城市健康發展和可持續發展的重要保證。在必要的區域和路段選擇性地建設地下綜合管廊，以較小的經濟代價換取較大的社會效益，是地下綜合管廊系統布局所考慮的主要因素。地下綜合管廊規劃應根據各城市特征、規模、土地利用、開發強度，市政管線需求及城市發展趨勢，首先初步劃定選擇適合于建設的區域。

一般地下綜合管廊適宜建設區域應符合以下條件：

（1）城市新開發區管廊根據需求優先設置綜合管廊；

（2）選擇在地下空間開發利用需求高的地區，如有軌道交通、高壓電線隧道通道的地區；

（3）老舊城區及既有道路應結合項目改造建設地下綜合管廊；

（4）選擇在高密度的建設地區，一般建設在城市中心區、商業中心和城市地下空間高強度成片集中開發區、城市核心區、重要公共空間等；

（5）道路寬度難以滿足直埋敷設的多種管線的路段；

（6）不宜反復開挖的交通運輸繁忙路段。

初步選定管廊適建區域后，根據城市功能分區、土地使用、開發建設等，結合道路布局、管線需求、投融資條件，擬定管廊系統布局和類型后，采取適宜的評價體系對管廊路徑適建性逐路進行評價，以此優化管廊系統布局。

2　城市地下綜合管廊路徑適建性評價指標體系設計原則

為使管廊路徑適建性評價體系科學化、規范化，在構建指標體系時應遵循以下原則：

（1）科學性原則

科學性原則主要體現在理論和實踐相結合，以及所采用的方法具有科學性，同時又能反應綜合管廊建設的客觀實際情況，抓住最重要的、最本質的和最具有代表性的東西，將影響管廊建設的各因子進行系統描述和歸類。

（2）系統性原則

綜合管廊路徑適建性評價體系由若干個指標進行衡量，這些指標是相互聯系和制約的，有的指標之間的橫向聯系，反應不同側面的相互制約關系，有的指標之間有縱向關系，反應不同層次的包容關系。他們從不同的側面反應出系統的主要特征和狀態，而且反應出系統之間的內在聯系。每一個子系統由一組指標組成，各指標之間要盡可能界限分明，指標之間相互獨立，又彼此聯系，共同構成一個有機統一體。指標體系的構建應具有層次性，自上而下，從宏觀到微觀層層深入，達到評價指標體系整體功能最優，對管廊路徑適建性進行客觀的、全面的評價。

（3）典型性原則

評價指標盡可能準確反應管廊規劃建設的綜合特征，應有典型的代表性，便于數據計算和提高結果的可靠性。

（4）通用可比原則

通用可比性指的是不同時期以及不同對象間的比較，即縱向比較和橫向比較。

縱向比較：即同一對象這個時期與另一個時期作比，評價指標體系要有通用可比性，條件是指標體系和各項指標、各種參數的內涵和外延保持穩定，用以計算各指標相值的各個參照值（標準值）不變。

橫向比較：即不同對象之間的比較，提出共同點，按共同點設計評價體系，對于各種具體情況，采取調整權重的辦法，綜合評價各對象的狀況加以比較。

（5）實用性原則

實用性原則指的是實用性、可行性和可操作性。

指標要簡化，方法要簡便，評價指標體系要繁簡適中，計算評價方法簡便可行，即評價體系不可設計得太繁瑣，在能基本保證評價結果的客觀性、全面性條件下，指標體系盡可能簡化，減少或去掉一些對評價結果影響甚微的指標。

數據要易于獲取和采集，無論是定性評價指標還是定量評價指標，其信息來源渠道必須可靠，并且容易取得，否則，評價工作難以進行或代價太大。

整體操作要規范，各項評價指標及相應的計算方法，各項數據要標準化、規范化。

要嚴格控制數據的準確性，能夠實行評價過程中的質量控制，即對數據的準確性和可靠性加以控制。

3　管廊路徑適建性評價指標體系的建立

影響城市地下綜合管廊路徑選擇的因素較多，以層次分析法為框架結構，建立遞階層次模型圖（見圖1）。

圖1　遞階層次模型圖

目標層指的是管廊路徑適建性評價體系的總目標；一級指標反映了影響管廊路徑選擇的主要因素；二級指標層是在一級指標基礎上進一步細化，每一個一級指標層包含若干個二級指標，分別從不同側面反映了管廊路徑選擇的具體影響。

經業內專家咨詢調研，結合管廊路徑影響因素系統分析，去除特例差異化指標，確定管廊路徑適建性評價體系框架結構為4個一級指標和15個二級指標。

4　評價指標權重的確定

4.1評價指標權重確定方法

目前有關權重確定的方法很多，主要分為主觀賦權法和客觀賦權法兩類。主觀賦權是根據決策者的主觀信息進行賦權的方法，反映了決策者的意向，因而決策或評估結果具有很大的主觀性。本文采用專家咨詢法和層次分析法。專家咨詢法，即組織若干對評價系統熟悉的專家，通過一定的方式對指權重獨立地發表見解，并用統計方法做適當處理；層次分析法，是把復雜的問題分為若干層次，根據對這一客觀現實的判斷，就每一層次各元素的相對重要性給出定量表示（即構造判斷矩陣），而后據此判斷矩陣，通過求解該矩陣的最大特征值及特征向量來確定每一層次各元素相對重要性的權重。

客觀賦權法是不采用決策者任何主觀信息，根據一定的規律對各指標進行自動賦權的一類方法，雖然具有較強的數學理論依據，但沒有考慮決策者的意向。

4.2各級指標權重的確定

雖然各地市綜合管廊路徑適建性評價指標和權重影響因素有一定差異，但其同一城市路徑適建性評價指標和權重影響因素差異性不大，采用專家咨詢法，對各項評價指標進行權重打分，經數理統計，考慮平均統計值的偏差因素，四項一級指標評價中權重得分最高的為實施難易性指標權重，反映了管廊路徑選擇應重點考慮項目的可實施性，具體詳見表1。

一級指標層中4個一級指標總權重Q=Q1+Q2+ Q3+Q4=1。

每項一級指標下層次二級指標總權重為1。

表1　各級評價指標內容及權重分布

4.3指標體系評價因子評價指數確定

將二級指標層每項評價因子作為一個單元格，根據每個單元格評價因子實際影響情況進行量化打分，每個單元格分值幅度為0～10分，具體定量和定性打分要求詳見表2。

4.4管廊路徑適建性評價體系計算公式

根據每個單元格最終評價指數取值S，再乘以各層指標權重，最終確定管廊路徑總體評估指數E。

規劃適應性指數：

E1=Q1.（q11.S1+q12.S2+q13.S3+q14.S4）

技術合理性指數：

E2=Q2.（q21.S5+q22.S6+q23.S7+q24.S8+q25.S9+q26.S10）實施難易性指數：

E3=Q3.（q31.S11+q32.S12+q33.S13+q34.S4）

經濟可行性指數：

E4=Q4.q41.S15

其中，Qi為一級指標層權重取值；qin為二級指標層權重取值；Si為二級指標層單元格評價因子指數。

擬選管廊路徑適建性總體評估指數：

E=E1+E2+E3+E4

逐路逐項評估結果與表3比對，確定路徑優

表2　評價因子指數確定

化調整方案。

4.5管廊路徑評估等級劃分標準

管廊路徑適建性評價體系，評估等級劃分標準詳見表3。

TU99

B

1009-7716（2016）09-0061-04

2016-08-18

徐波（1964-），男，黑龍江哈爾濱人，教授級高級工程師，從事市政工程設計工作。